廣西欽州“向海經濟”發展路徑研究

杜航

摘 要：由古至今，廣西都占據了非常特殊的地理位置，在古代就是海上絲綢之路的開始地點，并且與東南亞國家始終有著緊密相連的關系，加之經濟貿易來往較為頻繁，尤其是欽州市已經成為國際貿易的重要樞紐，不僅是“一帶一路”南向通道的陸海節點城市，更是北部灣城市群的重要城市，因此成為我國西南地區銜接東南亞地區方便快捷的出海通道。此外，欽州地處北部灣中心區域，其西南出海通道與國際通道接軌，區域條件十分優越，再加上欽州港口岸開放政策的相繼頒布和實施，廣西欽州已經成為北部灣沿海開發的熱土。

關鍵詞：向海經濟;欽州;發展路徑

海洋是人們賴以生存的空間，同時還是促進區域經濟發展的重要資源，更是沿海地區開展全球經濟的主要路徑。伴隨著能源及資源的逐步匱乏，海洋經濟已經成為提高全球經濟的新路徑，全球經濟的側重點逐漸向海洋靠攏，以海洋為媒介的市場、技術等合作越來越密切，深入發掘海洋資源，促進海洋經濟發展逐步成為各國發展潮流。廣西作為中國與東盟海陸銜接的重要地區，應該充分利用其海洋資源，將其海洋優勢最大限度的發揮出來。廣西欽州海岸線全長562.64公里，海域面積約為2000平方公里，且擁有面積約為135平方公里的內海，是我國最大的半封閉內海。面對如此豐富的資源和優勢，欽州地區應該大力發展極具國際競爭力的向海經濟。

一、廣西欽州“向海經濟”發展的優勢

（一）政策平臺優勢

伴隨著廣西欽州社會經濟的穩步發展，經過種種考驗，欽州已經得到我國相關部門批準，允許建設我國第三個由中外兩國政府合作共同建設的國家平臺，其中包括種中欽州產業園區、全國范圍內第六個保稅港區、全國范圍內第五個沿海整車進口口岸等等，最近這些年，無論是欽州的海洋產業，還是以港口為基礎開展的臨海工業都得到了快速發展。廣西當地政府比較重視海洋資源，將海洋作為廣西發展的核心產業，同時欽州也將海洋產業作為重點發展產業，并托付國家海洋信息中心制定并出臺了《欽州海洋經濟強市的意見》文件，同一時期欽州政府頒布了《關于加快建設海洋經濟強市的意見》等，這些政策的頒布與全面實施為促進廣西欽州海洋經濟的發展提供了重要的支撐條件。

（二）區域優勢

廣西欽州面對東南亞，且背后為大西南，地處于廣西沿海地區以及北部灣經濟區的核心地位，是我國中西部地區通往東南亞國家最為便利的通道，同時也是銜接我國西南、華南以及東盟市場的重要橋梁。簡而言之，廣西欽州對西部開發以及中東自由貿易區發揮了重要的東西貫穿作用。伴隨著我國與東盟所建立的自由貿易區以及海上絲綢之路經濟發展戰略的制定與實施，作為出海要道的廣西欽州，其地理區域優勢逐漸彰顯出來。

（三）海洋資源充足

廣西欽州海洋資源比較豐富，其中最為明顯的海洋資源主要為三個方面，分別為港口、漁業以及旅游資源。其中，港口資源優勢最為突出，在整個欽州市，海岸線全長562.64公里，適宜建造港口岸線約為86.1公里，深水岸線約為54.5公里，在深水海域潮流的流速較大，并且幾乎不會出現泥沙沉積現象，建立深水港的自然條件優越、充足。另外，欽州漁業資源相對充足，在淺海潮浸地帶有著豐富的經濟生物，在靠近水岸可供養殖的區域面積為867平方千米，再加上茅尾海主產蠔、石斑魚等，且還是我國蠔苗種的天然繁殖區域，因此漁業得到了迅猛發展。此外，旅游資源也比較豐富，在欽州市旅游景點約為30多處，其中4A景區居多，例如三娘灣旅游區、八寨溝旅游區、馮子才故居、劉永福故居等等，且歷史遺留古跡以及人文景觀豐富，例如馬鞍山遺址、古立山崗遺址、安州故址等等。

二、廣西欽州海洋經濟發展存在的問題

（一）欽州與東盟國家之間的海洋經濟合作存在一定上升空間

就當前情況而言，廣西欽州與東盟國家之間在海洋方面的合作是促進欽州港發展的重要條件，而與東盟國家之間的合作主要集中在港航物流、海上旅游以及海洋合作開發等范圍內，并且兩國之間的合作正處于初級探索階段，各方面發展不成熟，規模較小，并且在海洋科技方面的合作較為匱乏。另外，盡管欽州是通往東盟國家的出海要道，但是海上航線較少，且密度小，甚至有些航線不能直接到達目的地需要去其他地方中轉，對海洋經濟的發展產生了一定的遏制作用。此外，中馬欽州產品園區管理機制不完善，需進一步提高園區的服務質量，循序漸進的完善中馬兩國合作機制。

（二）海洋產業結構單一，缺乏層次性

現階段，廣西欽州市的海洋產業是以傳統產業為主，其中包括漁業、旅游業以及交通運輸業等，而新興的海洋工程裝備制造業、船舶修造業、藥物及生物制品等產生正處于發展階段，并未形成一定規模也就不具備集聚優勢。加之海洋產業依舊沿用粗放的發展方式，龍頭企業較少，不能起到相應的帶動作用，且產品結構較為單一，缺乏特色，導致產品的附加值普遍較低。

（三）海洋資源未得到充分利用

上述已經說到，欽州的海洋資源比較豐富，尤其是港口資源尤為突出，然而該地區港口發展較晚，其整體規劃不完善，存在一定弊端，例如港口碼頭停靠船舶位置的功能欠缺，同時港口海岸線的價值未得到充分開發利用，盡管某些海岸線得以充分開發和利用，但是開發利用的科學性不高，其中深水地區的海岸線因為歷史原因不能完全按照深水深用的原則進行開發和利用，例如那些歷史久遠的作業區碼頭，其功能布局不科學，所發揮的功能雜亂無章，導致碼頭功能與其產業發展不一致。另外，一部分碼頭的配套設施不完善，并未設置專門的特種產品作業船舶的停靠位置，進而大大弱化港口的服務能力。此外，進出欽州港口的虎屋種類單一，且數量遠遠不高，再加上航線較少，無形當中就延長了船期，運輸費用、貨物裝卸費用以及報關費用等不斷增加，結關效率較差。除了上述問題以外，與欽州地區港口相配套的鐵路、公路聯運系統不完善問題也逐漸凸顯，這樣一來，不能充分發揮港口的拉動作用，且國際通道的作用的得不到良好體現。

三、廣西欽州“向海經濟”發展的有效路徑

（一）加強廣西欽州與東盟國家的海上合作

欽州可以憑借我國與東盟港口城市所形成的合作網絡，加強與東盟地區港口城市在海洋氣象、海上搜救以及海員培訓等方面的合作力度。盡最大的努力成立“一帶一路”漁業合作示范園區，促進欽州市海洋漁業堅持“走出去”原則，以文萊、印尼等國家為核心加強之間的交流與合作。此外，進一步完善廣西欽州與東盟國家其他港口城市的跨境旅游合作，開辟一條極具特色的國際海上旅游路線。

（二）促進欽州海洋產業積極轉型和升級

1.加強海洋漁業

以生態建設及經濟協調發展為核心，將欽州市的地理區域及豐富資源的優勢充分發揮出來，不僅要進一步發展以往傳統的生產方式，還應該擴大現代海洋漁業產業鏈條，例如增設水產品加工及交易，重點建立集海水養殖、漁業增殖、遠洋漁業、休閑漁業等為一體的漁業產業。加快漁業用品，其中包括機械、藥物、飼料等水產品的流通速度，同時快速度推進漁業產品市場。另外充分發揮網絡優勢，加快漁業產品的市場運轉，加大產品品牌推廣力度，進而圍繞犀牛角的中心漁港，在龍門港及沙角漁港的支撐作用下形成現代化漁港經濟區。

2.大力發展新興海洋產業

第一，著重發展海洋船舶及工程裝備制造產業，快速實現欽州大型海洋工程基地項目的建設，從多角度出發，提高船舶修造產業的修船能力進而形成以新型特種船舶以及大型遠洋船舶為主的生產力。同時還應該大力發展與船舶修造息息相關的配套產業，例如零配件生產產業等。除此之外，增強科學研究力度，盡可能發展海洋工程裝備制造產業，構建船舶及海洋工程轉生產基地，以便滿足國家發展需求。

第二，大力發展海洋藥物產業及生物制品展業，在高新區以及中馬欽州產業園區的支撐下，將各種資源優勢集中起來，著重開發生物制品，例如生物堿、多糖等生物制品，與此同時開發珍珠類藥品以及保健等功能產品，提高海洋生物藥品、產品的研發力度，從根本上實現海洋生物制品產業化。快速構建海洋藥物科技平臺，培養或選拔海洋生物、藥物領域內的優秀人才，創造獨樹一幟的海洋生物醫藥產業。

第三，發展海洋環保產業，以保護欽州海洋生態環境為基準，吸收國內外相關經驗，引進先進的企業和項目，加大海洋生態環境保護技術的研究力度，實現海洋環境保護產業化，研發出更多的海洋環境保護材料和設備。第四，發展海洋交通運輸業及港航服務，積極引進具備大型遠洋航運實力的企業，迅速提升欽州海上航運能力，增加直達東盟各港口城市的外貿輪船班次。充分利用信息技術及網絡優勢，構建智慧港口，在大數據信息技術的支撐下，創建現代化港航服務機制。

（三）建樹科學發展理念，對海洋資源進行有機整合

建樹科學發展理念，牢牢把握住各種發展時機，全面貫徹落實廣西發展的三大定位，嚴格要求欽州按照開放創新、港城聯動、產業強市以及生態惠民的四大方向發展，將其發展為國際航運的重要通道。對廣西欽州市的海洋資源進行整合，對其海洋主體功能區進行規劃，對各大功能區進行詳細劃分，并根據規劃要求全面貫徹落實，結合不同區域的實際狀況選擇與之相適應的開放方式和標準，提高欽州海岸線規劃和開發的科學性，合理開發海洋資源，充分、科學利用資源，始終堅持走可持續發展道路。

結束語：

“向海經濟”旨在鼓勵廣西打開海上絲綢之路的新篇章。一個國家的海洋產業水平就直接決定了該國家的發展狀況，要想在海洋強國之林中屹立不倒，海洋產業的發展狀況成為關鍵所在。眾所周知，廣西是“一帶一路”的重要樞紐，然而在“一帶一路”背景下欽州海洋經濟發展還存在諸多缺陷和不足，因此其在重點發展“向海經濟”過程中，應該加強與東盟國家港口城市的海上合作力度，加強海洋漁業及新興海洋產業，促進欽州海洋產業積極轉型和升級，樹立科學發展理念，對欽州現有海洋資源進行有機整合，確保海洋產業規劃的科學性及合理性，促進海洋經濟的持續發展。

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