返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶

李帆 魏喜彪 安思錦 張凱

摘 要：目前，我國脫貧攻堅工作已進入深水區。2018年8月，安徽省懷遠縣作為全省首批貧困縣脫貧“摘帽”。此后，懷遠縣開展一系列舉措助力貧困人口精準脫貧。但由于貧困原因多樣性以及貧困脆弱性，對后續返貧和新發生貧困人口的監測幫扶將會是一項長期艱難的任務。本文在研究了解懷遠縣有關扶貧的政策與措施后，通過對懷遠縣貧困人口幫扶后情況的實地調查，分析返貧人口和新增貧困人口可能出現的原因及存在問題，并提出合理對策建議，以助力2020年全面脫貧目標的實現。

關鍵詞：信陽;返貧;新發生貧困;貧困脆弱性;監測幫扶

2013年11月習總書記最早提出“精準扶貧”重要思想，此后出臺相關政策、文件，在各地區開展試點工作，國家不斷投入大量人力、物力、財力來支持各省份精準扶貧工作高效、穩健地開展。從“十三五規劃”中可以得出，在精準扶貧工作不斷深度推進的過程中，在充分發揮政治優勢和制度優勢的基礎上。要學會不斷改進、創新、因地制宜，堅決打贏脫貧攻堅戰。從懷遠縣扶貧工作中所遇到的問題來看，如何從機制設計上鞏固脫貧成果、阻止貧困復歸，是今后反貧困長期面臨的重要任務。本文通過運用規范研究方法，及對其他地區脫貧機制構建的借鑒，從幾個方面提出了有效構建穩固脫貧的長效機制，更有效地助力懷遠縣脫貧工作的開展。

一、懷遠縣精準扶貧現狀

（一）地區現狀

安徽省蚌埠市懷遠縣于2018年脫貧“摘帽”，至今仍是安徽省重點扶貧地區。……