“第一批特區(qū)，有優(yōu)等生有良好生”

本報記者　趙覺珵

“珠海經(jīng)濟特區(qū)40周年，城市在繼續(xù)發(fā)展。”在關(guān)注深圳特區(qū)成立40周年之際，俄羅斯塔斯社8月26日也以此為題刊文關(guān)注珠海的發(fā)展。文章提到，國際企業(yè)青睞珠海、港珠澳大橋開通，評價“珠海已成為一個大型物流樞紐、現(xiàn)代化服務(wù)中心和中國通往外界的新門戶”。不難看出，除深圳外，其他幾個特區(qū)也依舊受到外界關(guān)注。40年前，中國提出要建深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟特區(qū)時，就是為了打開中國與世界經(jīng)濟交融的大門；40年后，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、“逆全球化”抬頭、中美摩擦不斷之際，中國的經(jīng)濟特區(qū)又能扮演什么樣的全新角色？中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長曲建27日接受《環(huán)球時報》記者專訪時表示，深圳等經(jīng)濟特區(qū)在過去40年扮演了中國改革開放、融入世界、走向市場經(jīng)濟的排頭兵，而在當今的國際大環(huán)境下，經(jīng)濟特區(qū)的作用不應(yīng)被削弱，而是應(yīng)當進一步加強。

曲建認為，40年前開始的第一批經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)是一大創(chuàng)舉：一方面讓外部資本進入中國，另一方面把國內(nèi)具備比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品送往國外，通過投資與貿(mào)易的雙向互動，讓中國與世界的關(guān)系逐步發(fā)展起來。作為最早一批開放的經(jīng)濟特區(qū)，深圳與珠海、汕頭、廈門相比無疑是發(fā)展速度最快的。根據(jù)官方統(tǒng)計數(shù)字，2019年，深圳GDP超2.69萬億元人民幣，珠海為3436億元，汕頭和廈門分別為2694億和5995億。盡管發(fā)展狀況存在差異，但曲建認為，這四座城市都在過去40年取得了很大的成就，“有的是優(yōu)等生，有的是良好生”。

在曲建看來，深圳的發(fā)展存在一些得天獨厚的優(yōu)勢，其中需要特別提出的一點是，深圳最初的發(fā)展思路就比較明確，走的是貿(mào)、工、技共同發(fā)展的路線，以實體經(jīng)濟推動經(jīng)濟增長，完成了整個經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，從勞動力投入、資本投入、技術(shù)投入、教育投入和制度創(chuàng)新的五種推動力依次發(fā)動，這是與其他特區(qū)不同的地方。其他特區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路選擇上，有的只專注于貿(mào)易和工業(yè)，沒有尋求技術(shù)領(lǐng)域的突破，而深圳是靠五種動力共同推動發(fā)展。

目前，深圳在作為經(jīng)濟特區(qū)的同時，也成為粵港澳大灣區(qū)的中心城市，還將建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，在國家層面上有了更高定位。曲建認為，其他特區(qū)也都基于不同的區(qū)位優(yōu)勢，扮演了不同的歷史角色，在各自地區(qū)的發(fā)展進程中發(fā)揮了重要作用。珠海扮演了珠江西岸的重要節(jié)點城市，汕頭是粵東地區(qū)發(fā)展的中心城市，廈門則在福建經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著特殊的作用，它們均被賦予重要使命。

談到經(jīng)濟特區(qū)的未來發(fā)展，曲建認為：第一，在中國打造國際一流營商環(huán)境的過程中，經(jīng)濟特區(qū)必須是“排頭兵”和“試驗場”；第二，經(jīng)濟特區(qū)需要進行政策性的調(diào)整，包括進行稅制改革，進行負面清單的系列試驗，允許外資進入限制性非常小的行業(yè)；第三，經(jīng)濟特區(qū)應(yīng)該為人、財、物等要素在各個環(huán)節(jié)的流動提供更便利的制度安排，與國際經(jīng)濟供應(yīng)鏈更好對接。▲