花開盛世耀峽江
——湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣創建全國民族團結進步示范縣紀實

文/何慶良 羅一萌

湖北省恩施土家族苗族自治州巴東縣地處長江三峽，位于神秘的北緯30°，是長江入鄂第一縣，素有“川鄂咽喉、鄂西門戶”之稱。境內大巴山、巫山、武陵山“三山”縱橫，長江、清江“兩江”橫貫，既是湖北“最長”的縣，又是革命老區、移民庫區、國家重點生態功能區。全縣總人口49.86萬人,以土家族為主的少數民族人口占總人口的50.5%。近年來，巴東縣啟動全國民族團結進步示范縣創建，按照“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗，共同繁榮發展”的總要求，注重在高位推動、統籌推進、考評促進上下功夫，同時將創建融入到巴東經濟社會發展中，不斷豐富和發展創建工作載體和模式，提升了創建水平。“創建+”模式已初步形成，為打贏“六大攻堅戰”、建設“五個巴東”凝聚廣泛共識，匯聚正能量。全縣呈現出經濟社會同步發展，社會和諧、民族和睦、群眾和樂、生活和美的多民族共存共榮的絢麗畫卷。

在健全機制中匯聚創建合力

習近平總書記強調：“做好新形勢下民族工作，必須加強黨對民族工作的領導。各級黨委要把民族工作擺上重要議事日程，把懂不懂民族工作、會不會搞民族團結作為考察領導干部的重要內容?！薄爸腥A民族一家親、同心共筑中國夢，這是新時代我國民族團結進步事業的生動寫照，也是新時代民族工作創新推進的鮮明特征。”

巴東縣委、縣政府以“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的民族工作目標，以鑄牢中華民族共同體意識為總思路，以加快區域民族產業和民族經濟發展、改善民生作用為出發點和落腳點，努力實現創建工作新突破。

落實“一把手”主抓。堅持把民族團結進步示范縣創建工作作為“一把手”工程，成立由縣委書記任組長，30個縣直部門為成員的創建工作領導小組，縣委常委會、縣政府常務會多次聽取專題匯報，及時研究解決重大問題，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關單位配合抓，各族干部群眾廣泛參與共創共享”的工作格局。

落實立體化推動。將創建工作列入國民經濟和社會發展規劃，作為縣委全會和政府工作報告的重要內容，出臺《巴東縣關于開展民族團結進步示范縣創建活動實施意見》，將創建任務與中心工作同安排、同部署、同落實。同時將任務層層分解，細化具體，形成分級負責、上下聯動，實現“創建辦+部門+鄉鎮”立體化推動機制。

落實全方位保障。將創建活動經費納入年度財政預算，納入年度綜合目標責任考評體系，構建“督查督辦、目標考核、問效問責”三位一體監督考核體系，調動全縣上下創建工作的積極性、主動性和創造性，形成了強大的工作合力。

在加快發展中增進“五個認同”

習近平總書記指出：“讓各族群眾都過上好日子，是我一直以來的心愿，也是我們共同奮斗的目標?！薄鞍迅髯迦嗣駥γ篮蒙畹南蛲鳛閵^斗目標，確保少數民族和民族地區同全國一道實現全面小康和現代化。”

巴東縣是湖北省9個深度貧困縣之一，有重點貧困村118個、深度貧困村22個，共有建檔立卡貧困人口18萬多人，2019年全縣整體脫貧摘帽是縣委、縣政府立下的“軍令狀”，也是向全縣人民作出的莊嚴承諾。

近日，經國務院扶貧開發領導小組評估并經湖北省人民政府批準，巴東縣以綜合貧困發生率0.34%、群眾認可度99.38%的優異成績實現脫貧摘帽，巴東縣18萬貧困人口全部脫貧。

突出民生改善這個根本。巴東縣以民族團結進步示范縣創建為契機，始終把加快發展、改善民生、民族共榮作為保持社會穩定發展的基礎，奮力推動經濟社會高質量發展，統籌規劃特色產業開發利用，讓全縣少數民族群眾享受更多的惠民政策和發展成果。近三年來，該縣按照“六個清零”的目標，科學配置安置點的配套產業，實現“搬得出、穩得住、能致富”，共建337個集中安置點，集中安置9789戶31565人，累計拆舊8447戶。2019年，實現地區生產總值116.3億元，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達到30100元和11400元。

突出脫貧攻堅這個關鍵。小康不小康，關鍵看老鄉，關鍵看脫貧攻堅工作做得怎么樣。2019年，巴東舉全縣之力，創新“八個到村到戶”攻堅舉措，選派322支工作隊駐村全覆蓋，組織11276名干部職工結對幫扶全覆蓋，完成危房改造8356戶，易地搬遷5673戶，新建農村飲水工程14665處，硬化整修公路1700公里，新建標準化村級衛生室184個。2019年7月，巴東縣發起精準扶貧“百日攻堅”行動，確保實現安全飲水、危房改造、涉貧信訪、補短板項目、集體經濟“空殼村”等各類問題整改清零。

突出綠色發展這個理念。牢固樹立“共抓大保護、不搞大開發”突出綠色發展理念，著力實施“環境潔凈、交通暢通、綠色亮化、城鎮寧靜、空氣凈化、河道美化、全民素質提升”七大工程。打造綠色基地，產業引領攻堅。以綠色、有機為標準，統籌2.13億元，相繼帶動17.97萬貧困人口發展特色種植、養殖業。全縣建成茶葉基地10萬余畝、可采摘茶園6萬畝，各類茶葉企業70家，成功躋身“中國茶葉百強”縣。目前，以巫峽口為代表的峽江片區加快升級，以水電、光伏項目為主的清潔能源產業“兩大效益”雙豐收。同時，全縣已建成50個美麗鄉村示范村、20個少數民族特色村寨。水布埡鎮圍龍壩村、野三關鎮石橋坪村、沿渡河鎮堆子場村、石板坪村被國家民委列入少數民族特色村寨名錄。

巴東各族人民同唱《我和我的祖國》

突出共同發展這個目標。全縣109個貧困村全部由州、縣直單位單獨派人進駐，213個非貧困村主要由鄉鎮派駐。駐村工作隊吃住在村，宣傳貫徹脫貧攻堅方針政策、發展特色產業、加強基礎設施建設、開展農村人居環境整治、統籌項目資金安排到村到戶、監督惠民政策落實到村、到戶、到人。同時采取項目帶動、補助推動等系列措施，爭取各級黨委政府和社會各界力量對民族地區的關心支持，以大項目帶動大發展，以大發展促進大融合。2019年底，湖北“616”工程對口支援單位已擴大至35家，累計支持項目546個、資金約70億元。杭州東西部扶貧協作、北京市對口支援、國網電力定點幫扶等項目力度持續加大，有力地推動了經濟社會全面發展。

創建活動進社區

巴東縣野三關鎮石橋坪集中安置點

在培根鑄魂中傳承民族文化

習近平總書記強調：“我們燦爛的文化是各民族共同創造的。中華文化是各民族文化的集大成。各民族文化交相輝映，中華文化歷久彌新，這是今天我們強化文化自信的根源?！薄靶麓褰ㄔO要同發展生產和促進就業結合起來，同完善基本公共服務結合起來，同保護民族、區域、文化特色及風貌結合起來。”巴東縣將民族文化建設作為推動創建工作的紐帶，納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃，制訂了一系列規范性文件，對巴東文化進行了有力挖掘和保護。

挖掘本土文化。將創建活動與踐行社會主義核心價值觀，展現“干凈自強”巴東形象、文化巴東建設有機結合，持續開展“最美系列”“感動巴東”評選，著力擴大覆蓋面提高影響力。大力宣揚“奮力向上、勇往直前、戰天斗地、風雨同舟”的“巴東精神”，激勵一代又一代巴東人拼搏奉獻。同時依托優質的文化和旅游資源，大力推動文旅融合高質量發展，不斷推出優秀的文化產品和旅游產品，全方位展現巴東文旅的優勢和特色，進而打造巴東旅游品牌，推動巴東文化旅游產業進一步發展。5年來，全縣共創建省級示范單位3個、州級示范單位2個、1人受國家級表彰、7個集體獲省級命名。水布埡鎮土家族無臂青年陳茲方以腳代手發展電商，帶領鄉親脫貧致富，用雙腳書寫出自己的無悔人生；金果坪鄉干部易盛榮始終把轄區各民族群眾當父母，被稱作“山溝里的‘騎行幫辦’”。

傳承特色文化。保護和傳承巴東源遠流長的巴文化、輝煌燦爛的楚文化、粗獷豪邁的土家文化和纖夫文化。精心打造的民族歌舞劇《巴風土韻》、風情音樂劇《巴山戀》、電影《拐杖》和《飄洋過海來愛你》、歌曲《巴山謠》、舞蹈《土家撒葉兒嗬》、堂戲《勸夫》等分別榮獲湖北省“五個一”工程獎，并登上央視《民歌中國》《歌舞樂盛典》等欄目舞臺。被譽為“中國廩君文化之鄉”“中國民間文化藝術（歌舞）之鄉”，沿渡河鎮、溪丘灣鄉和野三關鎮成為全省民間文化藝術之鄉。

弘揚中華文化。大力弘揚中華優秀傳統文化，使之與當代文化相適應、與現代社會相協調、與時代精神相結合、與巴東縣情相融合，擔當起實現中華民族偉大復興的歷史使命。該縣大力弘揚北宋名相寇準曾在此勸民棄獵從耕，改變了人們傳統的生活方式；辛亥元勛鄧玉麟從這里開啟革命生涯，在此興辦教育，較好地啟迪了當地群眾民智；改革開放之初，“喝二兩”等個體經營戶敢于解放思想，求新求變，進一步釋放了老街的活力等……?？h民族實驗小學大力傳承“誠雅”文化，讓各民族少年兒童了解和熱愛中華民族，使民族特色、地方特色和校本特色得到彰顯，再現了全縣各民族鑄牢中華民族共同體意識，攜手奮進新時代的良好風貌。