扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，全民參與辦法多

卞永祖

早在2020年3月，還處于疫情防控最緊張的時(shí)期，中共中央就召開(kāi)了《決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)》。習(xí)近平總書(shū)記提出，中國(guó)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性。之后，在2020年的政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)把堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)重要工作再次部署。

扶貧一直是一個(gè)世界性的難題。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，過(guò)去30年來(lái)，雖然全球有10億多人脫離了貧困，約半數(shù)國(guó)家將極端貧困率控制在了3%以下，但是在撒哈拉以南的非洲極端貧困人口總數(shù)還在繼續(xù)增加，從1990年的2.78億人增加到2015年的4.13億人。

中國(guó)的脫貧成績(jī)最明顯，自改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)有7億多人口脫貧，占全球所有脫貧人口的70%。這是由中國(guó)的社會(huì)主義制度所決定的。1985年4月15日，鄧小平會(huì)見(jiàn)坦桑尼亞副總統(tǒng)姆維尼時(shí)就曾指出：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮?！敝袊?guó)政府不斷加大了對(duì)扶貧的投入，根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2018年全國(guó)一般公共預(yù)算支出中扶貧支出達(dá)到4770億元人民幣，同比增長(zhǎng)46.6%。2019年，扶貧支出又增長(zhǎng)11%，也高于同期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。除了國(guó)家財(cái)政投入之外，國(guó)務(wù)院扶貧辦還通過(guò)《東西部扶貧協(xié)作考核辦法（試行）》等管理辦法，推動(dòng)?xùn)|部發(fā)達(dá)省份加大對(duì)西部省份的幫扶力度。包括中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)在內(nèi)的部委，針對(duì)西部企業(yè)出臺(tái)了多項(xiàng)金融等方面的支持政策，一些知名企業(yè)也響應(yīng)號(hào)召加大了在西部的投資。政府、民間共同加大扶貧投入，是中國(guó)形成的一套行之有效的特色扶貧方法。

尤其是中共十八大以來(lái)，中國(guó)的扶貧成績(jī)有目共睹：貧困人口從2012年年底的9899萬(wàn)人已經(jīng)減少到2019年年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。

不過(guò)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，今年的疫情加大了扶貧的難度。第一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-6.8%，是改革開(kāi)放以來(lái)的最低季度增長(zhǎng)速度，投資、出口和消費(fèi)都呈現(xiàn)出不同程度的降低。雖然隨著中國(guó)的疫情形勢(shì)基本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐加快，但是世界疫情形勢(shì)卻呈現(xiàn)出惡化的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)前景并不樂(lè)觀，這也讓中國(guó)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。

雖然說(shuō)困難很多，但是脫貧攻堅(jiān)這座堡壘2020年一定可以攻破。今年年初以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在陜西、山西、寧夏等地方考察時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要鞏固扶貧成果，推進(jìn)全面脫貧和農(nóng)村振興。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于消除貧困的重視，來(lái)源于這一代人的親身體驗(yàn)。2020年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記就曾通過(guò)自己插隊(duì)時(shí)農(nóng)民說(shuō)的“金扁擔(dān)”，來(lái)說(shuō)明脫貧的重要意義。

為了加快農(nóng)民脫貧，中國(guó)政府也針對(duì)性地出臺(tái)了很多措施。由于受到疫情沖擊，中國(guó)政府出臺(tái)了大量措施支持中小企業(yè)發(fā)展，在2020年的政府工作報(bào)告中，穩(wěn)定中小微企業(yè)也是其中的重要內(nèi)容。外出打工已經(jīng)成為農(nóng)民工的重要收入來(lái)源，只要穩(wěn)定住中小微企業(yè)，就可以為今年的脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造良好環(huán)境，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

另外，改善當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境也是脫貧的重要思路。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品深加工，這可以發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，同時(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，更重要的是可以讓貧困人口在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，減少“留守兒童”等社會(huì)現(xiàn)象發(fā)生。這也是中國(guó)在扶貧過(guò)程中不斷優(yōu)化扶貧方式的體現(xiàn)。

由此可見(jiàn)，扶貧作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，全部脫貧是全國(guó)人民的強(qiáng)烈共識(shí)，這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)，也是中國(guó)扶貧效果顯著的根本原因。雖然困難很多，但是有14億人民的參與，辦法也會(huì)更多。