監獄民警智能化教育培訓管理平臺的開發與應用

摘 ?要：司法部明確指出要大力推進教育培訓信息化平臺建設，健全完善教育培訓信息化運行機制。監獄民警智能化教育培訓管理平臺的建設積極響應了上述號召，充分利用既有信息化建設成果和資源，著力構建集信息發布、資源共享、在線學習、在線考核、在線交流、在線展示、統計分析與智能推薦為一體的智能化網絡平臺。該平臺的應用促進了監獄民警的教育培訓管理工作的科學化、合理化、個性化，對推進監獄民警隊伍的正規化、專業化建設具有深遠意義。

關鍵詞：監獄民警;智能化;信息平臺;教育培訓

中圖分類號：TP399 ? ? 文獻標識碼：A

Abstract： The Ministry of Justice clearly pointed out that we should promote the construction of education and training information platform， and improve the operational mechanism of education and training informatization. The construction of intelligent education and training platform for prison police has actively responded to the above call， making full use of existing information construction achievements and resources， focusing on building an intelligent network platform integrating information release， resource sharing， online learning， online assessment， online communication， online display， statistical analysis and intelligent recommendation. This platform promotes not only the scientific， rational and personalized education and training management of the prison police force， but also their standardization and professionalism.

Keywords： prison police; intelligent; information platform; education and training

1 ? 引言（Introduction）

2012年司法部下發全國監獄系統軟件開發15個業務規范，其中《警務人事業務規范》對警察職工的教育培訓進行了明確的規范和要求。隨著監獄信息化工作的不斷推進和深化，一套基于信息化發展教育體系理念和建設學習型監獄的理念已經深入人心，根據監獄工作實際與監獄民警職業能力建設需求，利用社會教育資源與網絡信息技術，打造集信息發布、在線學習、考核評估、職業規劃、資源共享、培訓管理于一體的監獄民警智能化學習考試平臺將為建設三位一體新型現代化文明監獄提供強大的智力支持[1]。該平臺的應用克服了民警在職學習面臨的各種困難（值班時間長導致沒有時間學習;工作強度大導致沒有精力學習;缺乏激勵機制導致沒有動力學習）[2]，提高了民警學習的主動性和積極性，增強了學習過程的交互性和實時性，打破了時間和地點的限制，使學習的環境更加自如。通過對民警學習狀況的統計和學習考試結果的分析，可以掌握民警個體學習習慣、職業能力特征、專業知識短板等，量化評估教育培訓的效果[3]，既可以促進監獄民警的教育培訓管理工作的科學化、合理化、個性化，也可以為選人用人提供參考依據，促進人職匹配，對推進監獄民警隊伍的正規化、專業化建設具有深遠意義。

2 ? 平臺建設目標（Platform construction objectives）

①學習的自主性與針對性：監獄民警根據自己的需求、興趣和時間安排，自主安排學習時間，選擇針對性強的學習測試資源。

②資源的豐富性：能夠充分利用社會教學資源，打破監獄的“封閉性”，為監獄警察提供豐富的教育培訓資源，拓展監獄民警的知識面。

③內容的實用性：根據監獄工作需要開發專業資源和考核內容，緊貼監獄實際，幫助民警迅速掌握監獄法律法規、行業標準、規章制度和相關執法技能，提高學習成效。

④管理的便捷性：實現民警在職教育形式的多樣化、培訓手段的智能化、培訓組織的專業化，實現民警各類業務知識和技能的“學習、考核、競賽、評估”一體化管理。

⑤功能的綜合性：集信息發布、資源共享、在線學習、考核評估、在線交流、統計分析與智能推薦為一體的綜合網絡平臺。

3 ? 平臺建設內容（Platform construction content）

3.1 ? 建設思路

借鑒省領導干部網絡學院的建設經驗，在監獄現有信息技術手段、系統容量、等硬件設施基礎上，考慮了與原有系統兼容、配套的問題，確定“分期建設、逐步升級、同步聯動、突出智能、實用為本”思路，實行兩期建設三步走的總體安排。第一步：項目規劃和總體系統設計，重點是完成平臺設計;第二步：考試平臺系統先建先行，初步建成并試運行;第三步：豐富平臺網絡資源庫，作為二期平臺建設的重點。

3.2 ? 項目準備與需求分析

浙江省戒毒管理局曾統計過，民警對傳統的專業化培訓如專題培訓講座的設計時間建議在1小時以內的占27%，1.5小時的占47%，2小時及以上的占26%。而如果選擇自主網絡化培訓，民警每周至少能保持在5小時左右的占68%，5—10小時的占23.5%，10小時以上的占8.5%，大多數民警對教育培訓的需求很強烈[4]。在此需求背景下，根據項目建設工作方案，抽調監獄組織宣教等業務部門與信息化部門的業務骨干，成立工作組，聯合警官學院和企業的技術專家組建了項目開發團隊，編制了項目開發進度，建立了項目溝通機制。項目開發團隊前期開展大量的調研與溝通工作，明確了監獄業務部門的實際需求，項目開發團隊根據監獄信息化建設的現狀和監獄民警工作的實際情況，提出了針對性的技術解決方案，為后期穩步推動項目建設工作做好準備。

3.3 ? 項目開發與試運行

按照項目建設要求，結合省屬監獄系統單位的網絡設施環境和特點，項目組采用BS架構，使用JAVA語言、MYSQL網絡數據庫和Tomcat服務器。該架構全部選用開源軟件，保證系統安全穩定，同時能夠滿足跨平臺部署。經過為期六個月的開發與調試，完成了交互頁面制作、數據庫設計和主要業務功能的實現。經過一年時間，平臺系統設計、安裝、調試與部門試用基本完成，隨后開始全面驗證軟件各項指標，測試各項功能，啟動全監試運行。根據省局要求，陸續組織全體民警進行了兩個年度分季度的網絡模擬學習與練習，順利完成了公務員憲法考試、黨章考試和司法部安全生產管理33條規定考試等，為民警崗位練兵、強化理論素質提升和知識結構改善，發揮了有效作用。經過測試，全監民警均能自主登錄系統參加網上學習與考試，試題編輯、導入順暢，完成12個模塊共存題800余題，題庫基本建設、課件資源上傳、下載、各類數據導入與導出、在線練習與考試、個人設置、后臺管理（含學員管理、系統設置）等功能均符合設計要求，服務器性能與網絡壓力進行了全面測試，測試結果良好，未發生網絡阻塞、系統崩潰等異常情況。實現了利用監獄既有信息化建設成果和資源，建立集自主學習、在線考試、培訓管理、在線交流等系統為一體，滿足不同崗位、不同職位、不同需求的民警教育培訓智能化綜合信息管理平臺。同時，開發團隊聯合各業務部門又開展了長達1年半的技術優化工作。試運行過程中，雙方針對程序Bug，系統優化，人性化調整等內容，召開了15次協調會議，針對50余項內容進行了優化。

3.4 ? 平臺構成

該平臺主要有全監民警應知應會素質考試系統、警務專業組民警水平測試系統、科室業務專門考試系統組成。每個系統都有考試管理、題庫管理、學員管理、智能化統計分析等四大模塊構成。該系統可以滿足全監800名民警同時在線練習、考試。

3.5 ? 平臺主要功能模塊

根據需求，平臺設計具備了通知公告、試題管理、試卷管理、學員管理、考試與積分排行榜、在線學習、在線練習、在線考試等功能，其中的核心是在線考試功能。

4 ? 平臺特色（Platform features）

本平臺具有如下特點和優勢：技術架構成熟、教育培訓模式多樣、互動形式新穎、定制化的后臺管理實用、便捷，平臺結合監獄實際需求，以實用為本，集中突出實用化與智能化兩大特色。

4.1 ? 技術架構成熟

本系統服務器端程序基于Struts2+Ibatis+Spring框架開發，具有低耦合性、高重用性、可維護性和可管理性等優勢，可同時支持并運行于Windows服務器與Linux服務器，環境要求JDK6.0、Tomcat6.0及以上版本即可，數據庫采用Mysql構建，支持多用戶并發訪問，保證上千名民警同時訪問，計算機系統運行暢通。

系統前端程序基于HTML+JSP+JavaScript開發，可支持基于微軟IE8.0的瀏覽器（如360瀏覽器、搜狗瀏覽器）、谷歌Chrome瀏覽器、蘋果Safari瀏覽器，適用于臺式電腦和平板電腦。系統前端與后端進行實時數據同步。系統以Web Service接口加DLL控件模式進行身份認證及權限控制、組織用戶同步等功能應用。

4.2 ? 實用化

（1）設置三大業務子系統，實現在線學習內容的分層分類。根據監獄民警教育培訓工作的實際需求，該平臺由全監民警應知應會素質考試系統、警務專業組民警水平測試系統、科室業務專門考試系統組成，每個系統再根據業務部門、素質模塊做進一步劃分。

（2）設置分級管理權限，實現培訓學習考核的“條塊結合、分級管理”。監獄各個監區、機關業務科室設定有管理員及相應的學習考核管理權限，宣教科作為民警教育培訓主管部門具有監獄層面的操作管理員權限。監獄分管領導擁有總體瀏覽查閱和審核審批權限，登錄后能夠掌握全監民警培訓學習情況。

（3）設置分部門分能力模塊的題庫上傳與審核功能，增強題庫資源的實用性、多樣性與針對性。集思廣益，拓寬題庫來源渠道，使題庫的組成更加符合各部門實際工作需求。

（4）設置多種學習考核模式，滿足學習主體的多元化、多樣化、多層次化的需求?？紤]到監獄的實際情況，系統設置了在線學習、在線練習、模擬測試和正式考試等多種學習考核模式。其中在線練習又細分為模擬練習、錯題練習、未做題練習;在線考試分為開始考試與已考試卷。系統支持基于單項選擇、多項選擇、是非判斷等題型的自動組卷，并提供選項隨機或固定等多種應答模式，測試成績自動計算。管理員可根據相關課程的不同要求，自由選擇學習考核模式。每次考核完成都可以查看詳細的答題結果，通過結果反饋，方便民警找到自己的短板，使后期的學習更有針對性。

（5）設置積分獎勵模式，實現學習考核的正向激勵。系統積分劃分為學習積分和考試積分，可在管理端對積分系數進行設置，自動計算出積分排行榜，對于成績優秀的民警可以根據積分予以獎勵。

（6）科學設置后臺管理功能，突顯精細化與實用化。系統劃分為公告管理、試題管理、試卷管理、學員管理、在線學習、在線練習、在線考試、個人設置、系統初始化設置、數據導入與導出等多個模塊，其中隨機組卷功能就提供了多達18個選項。

（7）設置新穎互動模式，增強用戶的粘性。全面貫徹人機交互界面設計的五大原則（美學完整性、一致性、直接操作、隱喻、用戶控制），吸納先進的網絡教育理念，學習過程中加入問答等人機交互監測功能，只有學習狀態持續一定時間，民警才具有相應的學習成績，這使得民警的網絡學習過程公開、透明、可監測，另外，系統還加入了點評互動機制，增強了學習的趣味性[5]。

4.3 ? 智能化

4.3.1 ? 統計分析模塊

（1）學習考試統計分析與圖表自動生成功能。能夠自動分析民警日常學習和考試情況，匯總成績，自動生成全體民警學習與考試分值統計圖表，讓監獄領導和業務部門及時掌握民警的崗位練兵情況和執法業務能力建設成果。

（2）民警職業能力統計分析與圖表自動生成功能。通過模塊化的監獄民警崗位職業技能與職業素養需求劃分，實現分能力類型的題目設置。系統可根據民警各模塊的學習考試情況，自動匯總統計，生成民警個體職業能力模塊得分統計圖表，為監獄制定科學合理的學習培訓方案提供參考依據[6]。

（3）錯題與未做題統計與訓練矯正功能。

（4）練習記錄統計顯示功能。

4.3.2 ? 智能推薦模塊

學習考試內容推薦、民警崗位匹配分析與推薦功能?；谟脩艋咀孕畔祿怼W習習慣與興趣愛好等個性化信息數據表、崗位練兵與執法業務等職業能力學習考試信息數據表、學習考試積分信息數據表、崗位職業能力需求信息數據表、民警綜合素質測評信息數據表（思維習慣、心理健康、職業興趣、性格測試）等六類數據信息表，建立相關數據信息模型，運用混合型智能推薦算法（融合基于內容、基于關聯規則和K-means聚類推薦算法），在客戶端展示與民警學員最為匹配的五類學習考試資源和個人崗位匹配度，在管理端展示分部門分崗位的職業能力匹配度排名和學習考試方案推薦。根據推薦結果，民警可以根據自身需要對培訓課程、考試科目等進行個性化選擇;監獄管理部門可以根據民警從事崗位的具體知識需求和民警個人的綜合素質量化評估數據對人員培訓和部門崗位進行科學管理，做到每名民警缺什么，補什么，需要什么，培訓什么。

4.3.3 ? 防作弊機制

根據課件設置可以在觀看課件時彈出問題讓用戶進行選擇，只有用戶在回答后才能繼續播放，此舉即可與用戶進行交互，又可有效防止用戶作弊（如，掛機）。

5 ?平臺建設進一步深化的思考（Further reflections of the platform construction）

（1）民警教育培訓資源的建設有待豐富完善。二期重點增建后臺資源庫，包括課件資源庫、圖書資源庫，劃分為公共科目與監管專業科目兩大類，其中專業科目分為獄務管理、教育改造管理、勞動生產管理、警務黨務管理、勤務管理、政務管理等業務領域;公共科目分為政策法規、綜合知識、職業素養等領域。

（2）民警教育培訓積累的大量數據有待挖掘分析。長期以來，教育培訓的效果呈現難、評估難，缺少可評判的量化標準。深入挖掘與分析平臺教育培訓數據有利于解決效果評估問題，推動定量與定性結合評估教育效果，使原來依靠經驗評價轉向基于數據評價、依靠結果評價轉向全程評價，使內容選題更加精準，全程監測變為可能，效果評估更加量化。運用好點擊評價數據：通過資源的閱讀量、點贊量、轉發量等后臺數據，精準掌握民警的興趣點和共鳴點，為教育效果評估和教育話題挑選提供依據，提高教育的針對性與實效性。運用好互動反饋數據：網絡互動帶來的隱蔽性和平等性，克服了民警在“面對面”交流中產生的顧慮和擔心，受教育者更加容易敞開心扉、袒露心聲。未來可以在視頻教育資源中引入彈幕實時掌握教育反饋，依靠“在線問卷”開展反饋調查[7]。未來，還可以從學習數據中發現有用的隱性學習行為模式[8]，實現基于大數據的學習者個性化建模及用戶畫像系統，為不同的用戶推薦合適的學習資源[9]。

6 ? 結論（Conclusion）

該平臺將職業生涯規劃與發展的理論引入到監獄民警的教育培訓與組織人事建設中，借助智能化信息技術創新了監獄民警教育培訓的理念、模式、激勵機制和成效評估，創新了監獄優秀人才推薦機制，加強了教育培訓內容的針對性、組織管理的效率，提高了民警參加崗位職業技能與職業素養培訓的興趣和積極性，增強了監獄民警的崗位職業技能與職業素養，促進了監獄民警職業技能與職業素養評估工作的科學化、合理化、個性化，為監獄管理部門選人用人提供一定的科學依據，使監獄教育培訓工作成為一項事關監獄工作全局的戰略性、基礎性工作，成為監獄管理事業前進的不竭動力。

參考文獻（References）

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作者簡介：

許志飛（1980-），男，博士生，講師.研究領域：軟件工程，人工智能，監所信息化.