從浦東開發探索中國改革開放再出發

摘 要：上海被有些人稱為“魔都”。將近30年的開放發展，浦東儼然已從最初的小漁村，搖身一變，變成了國際化的大都市。這中間離不開每一位為浦東開發付出心血的改革先鋒。浦東也不辱使命，終于屹立在世界的前列，引領世界的潮流，讓全世界人們的眼光聚集在中國，聚焦在中國上海。浦東在今后仍然重任在肩，要繼續擴大對外開放，不斷探索適合中國特色的改革開放的道路。本文在分析了浦東開發以來取得的歷史成就的基礎上，回顧過去，總結歷史，并從中探索有利于經濟發展的經驗。

關鍵詞：浦東開發;改革開放;再出發

一、80年代看深圳，90年代看浦東，如今依舊看浦東

“將改革開放進行到底”這是習總書記的講話，擲地有聲。同時，也給予了國內外人士更大的信心，中國的大門將會一直打開，開放包容的氛圍將會更加的擴大。中國的改革開放是常態，而且會一直持續下去。

中國改革開放40周年以來，一直奉行“先試點，再推廣”的模式，從最初掀起改革開放浪潮的“安徽鳳陽小崗村”，到之后的沿海經濟特區，再到上海浦東，最后到雄安新區，都在一步步探索改革開放的道路。隨著智能時代的到來和交通的不斷進步，世界變得越來越小，地球變成了地球村，中國作為負責任的大國，有責任，有義務將成功的經驗分享給其他國家，帶領其他國家實現現代化，找出最迫切的問題的辦法。

從改革40年的歷程中看，上海浦東在這個過程中扮演了不可替代和不可比擬的角色。上海浦東帶領中國人民沖出亞洲，走向國際，站在世界最亮的地方，接受別國的矚目，上海浦東起到的作用都是舉足輕重的。從上海浦東所處的地理位置、歷史所造成的工業優勢以及各級政府領導在開發浦東時，以遠見的卓識定位浦東為國際型的大都市等等，這些都在推動國家經濟發展方面起著很大的作用。

二、浦東開發史詩

（一）上海浦東的歷史沿革

1.上海浦東的演變歷程。1843年之前，上海僅僅只是一個小漁村，平凡的生活，沒有奢望過將來有一天會成為引領世界潮流的國際化大都市。它隸屬于江蘇省松江府的一個縣，地位并不十分突出，占地面積小。鴉片戰爭爆發以后，通商口岸被迫開放，但也為上海的發展提供了勞動力等資源，上海迅速發展為遠東經濟中心，一時有“半壁江山”之譽，也因此具有了之后上百年的工業積淀，為浦東開發做了準備。

上海在之前輝煌的一百年的時間里，浦西就是上海的代名詞，上海就是浦西，浦西就是上海。浦東則是聞所未聞，僅僅只是一個小小的一個村鎮，沒有人把浦東看作是上海的一部分。當時流行這“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”的戲稱。浦東和浦西之間隔著一條黃浦江，20世紀初，浦東人到浦西要坐有著統一編號的擺渡小船，在黃浦江兩岸往返。這期間不知有多少人喪命在著黃浦江中。僅僅一江之隔，浦東歌舞升平，高樓林立。浦東棚戶弄堂林立，破敗不堪，黃浦江兩岸形成了鮮明的對比。

20年后的今天，浦西已不知所蹤，浦東就是上海，上海就是浦東。加之，交通的便利，浦東到浦西，浦西到浦東，已經不需要再坐擺渡小船，只需要七分鐘，即可跨越浦東到浦西。上海發展的成就足以證明，中國實行改革開放的政策是及其正確的。

（二）上海開發浦東的優勢和劣勢

1.上海開發浦東的優勢。上海開發浦東是經過專業人士一系列的考察之后做出的具體的開發方案。首先就要考慮到開發浦東的優勢和長處。第一，地理位置優越。上海坐落于長江的入海口，依托長江三角洲經濟中心，具有極強的輻射作用。長江三角洲可以將廉價的勞動力優勢用于上海浦東的開發發展。第二，工業基礎雄厚。近百年來，上海已經積累了大規模的工業建設、品種齊全、生產能力強。第三，交通四通八達。鐵路，公路，水路都比較便利。第四，科技力量強大。由于民族產業的發展和上海作為租界時，一些國家再上海開辦工廠，使得一批專業人士集中精力研究科研，科學研究的隊伍相當大。第五，文化教育水平高。上海的中小學教育注重普及市民和在滬人員主動接受文化教育，為國家培養了大量人材，這有助于提高上海整體的文化水平和城市素質。第六，上海經營管理經驗豐富。作為租界林立的上海，各帝國主義在上海留下了許多管理經驗可供借鑒和參考。第七，上海周邊有許多可供開發的衛星城鎮初具規模。要想建成國際化的大都市，需要對上海現有的城市結構作出重新的布局和規劃，這就需要有大量的土地資源可以支撐擴建。衛星城鎮可以為浦東開發提供很好的拓展余地，有利于對城市做出大范圍的改造。

上海浦東的開發是在考察了多方面的因素之后做出的具有戰略性意義的一項決定。這都源于中國共產黨的正確領導，堅持實事求是，解放思想，與時俱進，不斷審視自我，堅持批評與自我批評相結合，才能有浦東開發的成功經驗。

2.上海開發浦東的劣勢。開發浦東也不是一蹴而就，一夜之間就建成的。浦東也有自身存在的許多的問題，給開發浦東的道路上設置了一個又一個的障礙，使得浦東開發困難重重。首先，上海市區城市結構不合理，工廠數量多，加之人口眾多，造成了市區臃腫不堪。對于一所要標榜為國際化的大都市來說，顯然是不合理的。其次，上海能源緊張。上海沒有天然的能源支撐大規模的工業和眾多人口的發展，市區斷電是常態，這對于工業的發展是非常不利的，對于居民的生活水平也是有嚴重的影響。再次，工業廠房和設備老化。上海雖然是一座百年工業城市和經濟貿易中心。但是工廠設備陳舊，利用率低，對于浦東開發來說，增加了開發浦東的成本。最后，環境污染嚴重。工業三廢排放不達標，污染非常嚴重，還嚴重損害了人們的身體健康。

浦東的開發是一代又一代的人不懈努力才能有今天的成功。浦東開發不僅為上海的發展創造了一個重生的機會，更對中國的經濟發展起到了非常大的帶動作用。浦東一開發，各種資源爭相進入中國市場，也向世界展現了一個秉持著開放包容姿態的中國，正向世界張開懷抱，容納更多的資源進入中國市場。

（三）各級領導對開發浦東建言獻策，嘔心瀝血

開發浦東這一決策是從中央到上海的各級領導協同奮進，集思廣益的結果。他們對上海有著牽掛和寄托，正是這種特殊的情結使得他們對浦東開發念念不忘，即便離開負責的工作崗位上，也仍然不遺余力，想要盡自己的一份力量，為浦東開發建言獻策。

1.大刀闊斧，開發浦東：汪道涵。汪道涵，1980---1985年任上海市市長，一個有著堅定的共產主義信仰的共產黨人。在汪道涵任市長的五年期間，汪道涵站在浦西望浦東，心中思緒萬千。他向國務院提交的《上海市城市總體規劃》表示了開發上海的具體實施計劃。他還組織人員編制《浦東新區規劃綱要》，召開了“上海市浦東新區開發國際研討會”來集思廣益。這次研討會開的十分隆重，這次研討會的最大效應不只是在會內的方案討論，更主要的是在國內外掀起了一股開發浦東的熱潮。無論是《上海市城市總體規劃》還是《浦東新區規劃綱要》，這兩個文件的形成對之后浦東開發起到了奠基性的作用。至今，浦東人民提出來“汪市長”時，仍然是激動不已，非常感恩汪市長的遠見卓識和不懈的努力。

2.集思廣益，共謀改革：趙啟正。浦東開發需要有大領導在前面把方向，也需要有執行者親自到一線，深入到實地中去，一點一滴的積累，不斷的解決實踐中所遇到的各類問題，而趙啟正在浦東開發的過程中就扮演了這樣的一個角色。1993年，浦東新區管委會正式設立。趙啟正與浦東一起，開啟深化改革開放的試驗，帶領開拓者們進入了浦東。日后，這些人被稱為“浦東開發八百壯士”，許多國際友人則親切地稱他為“浦東先生”、“浦東趙”。

3.政策落地，為改革鋪路：黃奇帆。1990年4月23日，黃奇帆在浦東開發領導小組會議上，接受了上任后的第一個任務，就是負責把中央關于浦東開發開放的十條政策形成具體的落實文件。這十條政策和落實政策的十份文件，可以說條條都代表了改革開放的內涵，其力度之大，含金量之足，是各種政策文件中罕見的。如果把政策落實到位，發揮市場經濟的歷史性的資源配置功能，發揮開發開放對國內外資本的吸引功能，這十條政策的含金量是劃時代的。可以說，十大政策的制定過程，就是在堅持解放思想，實事求是的前提下，是改革開放的一個重大成果。

在浦東開發過程中的每一位參與者都發揮了不可估量的作用。他們憑借自己的力量，傾盡自己全部的能力，為浦東開發建言獻策，為打造國際化的大都市貢獻自己的力量。每一位在改革開放的過程中做出貢獻的人都是不可忽視的，沒有前人的努力，就沒有今天改革開放的成就。在今天改革開放再出發的號召下，作為時代的弄潮兒的青年們，要發揮出自己的能量，為新時代貢獻出自己的一份力量。

三、上海浦東開發的經驗總結

上海浦東是中國改革開放的形象品牌。浦東人積極探索，主動創新，在實踐進步的道路上為國家治理現代化的發展提供了重要經驗。第一，堅持解放思想，實事求是。解放思想是改革成功的前提。實踐是檢驗真理的唯一標準，突破了思想界限，中國改革開放的步子才能邁的大，取得成就也就更大。從黃奇帆的口述中，不難看出來，正是由于這些在改革開放過程中敢于打破傳統，制定了符合市場發展的政策，才為引進資金打開了大門，經濟才能突飛猛進的發展。第二，堅持社會主義的基本經濟制度。正確理解和處理好市場和計劃之間的關系。市場和計劃二者皆是發展經濟的手段。在發展經濟的過程中，要充分發揮二者的作用，共同促進了經濟的發展。浦東的成功就是驗證這一理論正確性最恰當的例子。第三，堅持科技創新是第一生產力。經濟發展需要不斷打破傳統，不斷創新。浦東在改革開放的實踐中不斷加強與世界聯系的緊密度，準確掌握經濟的發展走向，才能制定符合經濟發展的正確策略。第四，創新轉型發展，增強發展的內生機制。供給側結構性改革就是從供給一側出發，推進結構調整，優化供給和需求之間的關系，更好的滿足人民群眾的不同需要，促進經濟健康發展。浦東也在不斷的調整改革發展過程中不符合經濟發展的要素，爭取將要素的作用發揮到最大化。第五，堅持人才強國戰略，重視人才的力量。張波認為，浦東新區的發展非常注重人才的戰略性集聚和整體性開發。正因為如此，浦東才能在短時間內發展的如此迅速。

浦東在改革開放的實踐中積累了大量的成功經驗，在新時代改革開放再出發的號召下，浦東仍然具備艱巨的使命，需要在前進的道路上繼續探索成功的經驗，走出一條符合中國特色改革開放道路。

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作者簡介：劉慧敏（1993—），女，山西運城人，上海大學馬克思主義學院2018級馬克思主義理論專業碩士研究生，研究方向：中國近現代史基本問題研究。