公共圖書館數字化復制中的合理使用

摘 要：伴隨著數字時代公共圖書館傳播文化知識職能的擴張，我國相關法律規定及其解釋已難以在版權人的利益與公共利益間謀求新的平衡點。《中華人民共和國著作權法》第十條對著作權人的復制權規定為：以印刷、復印、拓印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權利。其中“等”表明了復制方式與手段的多樣性，在數字化時代，館藏資源的數字化過程必然會涉及到復制行為，利用技術手段的數字化復制已被公認為落入復制權的管控范圍。

關鍵詞：公共圖書館;數字化建設;資源共享

引 言

當今是互聯網的時代，在全新的社會形態面貌下，類似于大數據、數字化等全新的概念被有效提出，并成為支撐圖書館機構深入發展與創新的重要思想導向。在全新的社會背景下，公共圖書館為了更好的滿足全民閱讀政策，需要加強內部服務體系的規范性建設。以信息技術為依托就現有的工作體系進行數字化建設，從而實現閱讀推廣服務的智能管理，以及自動化控制，進一步優化當前公共圖書館內部的工作環境。

1、封閉式列舉適用情形的反思

合理使用制度的設立，本質上是基于社會公共利益的需要對著作權人的權利加以一定的限制，我國《著作權法》對合理使用的適用情形采取了封閉式的列舉規定，列舉了12種合理使用的情況，并無兜底性規定。在成文法系的背景下，封閉式列舉固然增加了法律的確定性，但隨著社會的發展，其越來越顯現出缺乏靈活性的特點。對于公共圖書館等單位，其規定也簡單描述為“圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等為陳列或者保存版本的需要，復制本館收藏的作品”屬于合理使用的范疇，而且《信息網絡傳播權保護條例》中對數字化復制情形又加以限縮，其第7條規定：“為陳列或者保存版本需要以數字化形式復制的作品，應當是已經損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲格式已經過時，并且在市場上無法購買或者只能以明顯高于標定的價格購買的作品。”使得公共圖書館在文化傳播職能擴張的同時不得不面對侵犯版權人權利的利益沖突尷尬。

2、信息網絡時代下公共圖書館合理使用權配置的理論基礎

我國《憲法》第22條規定，國家發展為人民服務、為社會主義服務的圖書館事業。為履行憲法規定的國家義務，全國人大制定的《著作權法》第22條第8款和國務院制定的《信息網絡傳播權保護條例》第7條賦予了信息時代下公共圖書館有限的合理使用權，《公共圖書館法》第40條則進一步明確公共圖書館提供數字圖書服務的法定職責。但與此同時，《憲法》第13條也明確規定，公民合法的私有財產不受侵犯。而著作權人的信息網絡傳播權是其合法享有的私人財產權，不受任何非法的侵犯。也就是說，公共圖書館利用信息網絡技術提供數字圖書服務的有限合理使用權和著作權人的信息網絡傳播權都受到憲法和法律的保護，兩種權利同時共存并互相影響。然而，當這兩種權利產生重疊或者沖突時，如何對此權利進行配置就成為了問題。美國經濟學家科斯提出了權利的相互性理論：“認為傳統的方法掩蓋了所要做出選擇的實質，人們簡單地將問題視為甲給乙造成了損害，因而所要決定的是：如何制止甲？但這是錯誤的。實際上，真正面臨的問題具有相互性，即真正所要決定的問題是：是允許甲損害乙，還是乙損害甲？而選擇的關鍵在于誰能避免較嚴重的損害。”具體到“誰能避免較嚴重損害”的判斷上，德國憲法學界提出了“財產權的社會義務理論”，這是現代國家解決私人財產權和社會公共利益沖突的基本理論。那么，權利的相互性理論和財產權的社會義務理論是如何作用于著作權人的信息網絡傳播權和公共圖書館的合理使用權之間的權利配置？這是公共圖書館界所必須面臨的理論問題。

3、公共數字圖書館建設路徑分析

3.1創新數字圖書館服務模式。數字圖書館的服務時間不限于圖書館開放時間內，還可以通過網站和微信公眾號等形式為讀者提供閱讀服務，服務讀者的地點也不再限于圖書館館舍內，讀者只需連接圖書館網站就可以通過賬號登錄的方式進入圖書館瀏覽館藏資源或下載文獻。數字圖書館對于地廣人稀的地區來說意義重大，如：在內蒙古和新疆地區建設數字圖書館，在人員分布較少的地方搭建硬件平臺，能夠全年不間斷地提供信息綜合服務。在偏遠地區建設數字圖書館、搭建硬件平臺，能夠較好地解決這些地區地廣人稀、流動性較強和實體圖書館利用率極低的問題。公共數字圖書館的建設除了能夠打破服務時間和地點的限制，還能簡化借閱流程，開展預約閱讀服務，增加閱覽方式，全面創新公共圖書館的閱讀服務流程和服務模式。

3.2建設數字化資源共享服務平臺。在數字化的發展趨勢下，公共圖書館需要注重館內資源的共享，并利用高科技的技術手段，合理創建共享平臺，從而為閱讀服務的空間和渠道實現進一步拓展提供良好的平臺支撐。首先，公共圖書館需要根據自身的品牌特色專門成立官網，定期發布內部所組織的閱讀推廣服務信息。讓廣大讀者對館內活動詳情加以了解，從而合理安排時間，有效的參與到閱讀活動當中。在網站上公共圖書館需要將相關的政策方針，以及館內所推出的特色的服務和優惠政策具體的呈現出來，從而讓用戶更加全面的了解公共圖書館，并在思想和情感層面上形成較強的認可度。同時，公共圖書館需要在信息技術的支撐下，構建共享平臺，通過成立公眾號或者利用微博其他渠道，為讀者提供相關的閱讀信息，分享與閱讀有關的理論內涵，促使讀者形成良好的閱讀意識。

3.3完善圖書館相關的規章制度。在實現公共圖書館的管理信息化的同時，也要制定相應的管理章程，規范管理人員在進行圖書管理和網站管理的工作，明確崗位職責，同時對于圖書館的各項工作提出嚴格而細致的要求。比如，圖書的流通借閱時間、整理、用戶的信息檔案管理等各個方面。管理人員必須按照給定的章程辦事，不能用圖書館的公共資源為自己謀取私利，一旦發現失職瀆職現象立刻對該工作的負責人進行處罰，以此來提升公共圖書館的服務質量和工作的規范性。圖書館的服務質量和管理工作的規范性提升之后就能為讀者提供更好的服務，吸引更多的讀者利用圖書館的公共資源提升自己。

3.4提供大數據分析應用服務。新型數字圖書館可基于目前應用最廣的大數據平臺和技術為讀者提供和定制個性化的服務方式，具體體現為根據讀者在館的電子借閱行為智能判定讀者的閱讀傾向，根據讀者的閱讀喜好通過電子郵件或微信公眾平臺定期向讀者免費推送電子讀物。大數據服務還可以根據在館讀者的閱讀傾向分布和電子資源閱讀人員分布，為圖書館資源采購提供決策支持。

結束語

依前所述，在以全民閱讀政策為支撐的全新社會環境下，公共圖書館有必要對自身的工作體系進行有效創新。以信息技術為條件支撐積極開發和構建數字化工作體系，實現館內閱讀和推廣服務的智能化管理。因此，公共圖書館需要針對當前在數字化建設工作中存在的具體問題展開分析，并分別從理念、體制、工作體系、人員和技術儲備、共享服務、宣傳和推廣等各個層面進行有效創新。

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作者簡介：唐俊（1972.11.-），男，漢，安徽省蕪湖市，法律專業研究生，圖書專業中級職稱，研究方向：圖書館管理。