預(yù)防職務(wù)犯罪中思想政治教育的有效性發(fā)揮

思想政治教育是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一， 面對職務(wù)犯罪的高發(fā)態(tài)勢，單純依靠法律的懲治和威懾已不足以遏制和有效預(yù)防職務(wù)犯罪的蔓延。然而思想政治教育是預(yù)防職務(wù)犯罪工作中最為有效的方式之一，通過思想政治教育有效性的發(fā)揮，在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中收到實實在在是效果，發(fā)揮了思政教育不可替代的作用。思想政治教育的優(yōu)勢，就在于強化道德品質(zhì)、政治素養(yǎng)、權(quán)力觀念、法律意識的預(yù)防內(nèi)涵，運用思想政治教育在預(yù)防過程中的價值功能，從科學(xué)化、制度化、技術(shù)化和社會化的角度，對國家工作人員的思想修養(yǎng)、政治素質(zhì)、道德水準(zhǔn)和法律意識進行教化，從而實現(xiàn)關(guān)口前移，從思想上筑牢預(yù)防職務(wù)犯罪的廉政防線，提高思想政治教育的實

效性。

一、思想政治教育的科學(xué)化

思想政治教育的科學(xué)化，包括兩方面的內(nèi)容， 一方面是思想政治教育的內(nèi)容體系的科學(xué)化。馬克思主義經(jīng)典理論是我們開展思想政治教育的基礎(chǔ)，這是毋庸置疑的，但隨著現(xiàn)代社會的高速發(fā)展，如果教育內(nèi)容沒有添充科學(xué)的、充滿時代氣息的新內(nèi)容、新成果，是無法增強思想政治教育的吸引力和說服力的。因此，教育內(nèi)容一定要貼近受教育者的生活，高于受教育者的情商。另一方面是教育方式的科學(xué)化。我們認為，在預(yù)防職務(wù)犯罪過程中，思想政治教育一定要體現(xiàn)人文關(guān)懷，要引入文化的概念。人類文化活動是包括人作用于自身的活動，以及人在外界進行的即作用于他周圍世界的活動。傳統(tǒng)的或低層次的交心談心等思想政治教育方式是不能適應(yīng)預(yù)防職務(wù)犯罪的需要的，我們講的引入文化的概念，發(fā)揮文化的功能，實際上就是把有目的的思想政治教育融化到人們不經(jīng)意的思維狀態(tài)，也就是我們平時所提出的預(yù)防職務(wù)犯罪工作寓于各項政策、措施和工作之中，而不是一種生硬的人為干預(yù)方式。

二、思想政治教育的制度化

從我國思想政治教育管理實踐來看，現(xiàn)行的思想政治教育工作模式和工作體制老化，嚴重影響著思想政治教育的效能和威力，因而不能照搬現(xiàn)行模式。在預(yù)防職務(wù)犯罪過程中，由于受教育者群體的特殊性，決定了其受教育的必然性和被強制性，對受教育者進行政治上的思想教化和法治意識的馴化，是統(tǒng)治階級的政治需要和統(tǒng)治需要，是不容受教育者產(chǎn)生疑問的。因此，為了更好地取得思想政治教育的效果，就必須建立起一整套制度化的工作機制。

思想政治教育制度化的要求包括兩個方面的內(nèi)容， 一方面是開展思想政治教育活動和組織要合法， 另一方面是進行思想政治教育要有一定的規(guī)范體系。主要包括： 建立科學(xué)、有效、操作性強的教育程序和相應(yīng)的工作制度，建立思想政治教育的組織協(xié)調(diào)機制、預(yù)防對策研究機制和防范措施的落實機制。也就是說，在預(yù)防職務(wù)犯罪過程中，應(yīng)當(dāng)建立制度化的思想政治教育，用制度來明晰教育的內(nèi)涵，使思想政治教育具有一定的規(guī)范性、確定性、可操作性和穩(wěn)定性。總之通過制度來增強思想政治教育的剛性。

三、思想政治教育的技術(shù)化。

要想在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用， 思想政治教育必須要實現(xiàn)技術(shù)化的全面改造。技術(shù)是人們在社會實踐中獲得的所有經(jīng)驗和知識的總和，它不僅包括技巧、手段和經(jīng)驗，也應(yīng)包括規(guī)則和協(xié)調(diào)體系。思想政治教育在預(yù)防職務(wù)犯罪過程中的實質(zhì)，更多的是教化管理和遵守程序，在客觀上也要求它建構(gòu)自己的技術(shù)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)， 否則就無法對其在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的效用進行評估。如在現(xiàn)代科技飛速發(fā)展的今天，我們應(yīng)積極依托計算機互聯(lián)網(wǎng)等手段開發(fā)和研制預(yù)防職務(wù)犯罪信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立預(yù)防職務(wù)犯罪案件大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過對職務(wù)犯罪案件和社會情況的分析，建立預(yù)防職務(wù)犯罪的預(yù)警、預(yù)測機制，科學(xué)地掌握職務(wù)犯罪發(fā)生的原因，預(yù)測職務(wù)犯罪的發(fā)展規(guī)律，從而有針對性地開展思想政治

教育。

四、思想政治教育的社會化

在我國，思想政治教育工作總體上是職業(yè)化的，但預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一項綜合性的社會工程，不是某一個單位或部門所能獨自承擔(dān)或完成的，它要求全社會成員的共同參與。具體而言應(yīng)包括：加強和改善執(zhí)政黨和參政黨的思想政治教育機制和防控機制;人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)加大對“一府兩院”及其工作人員預(yù)防職務(wù)犯罪的教育和監(jiān)督;強化人民檢察院的法律監(jiān)督職能，依法加大對預(yù)防職務(wù)犯罪的宣傳教育力度，預(yù)防和懲處國家工作人員的職務(wù)犯罪行為;加大社會團體和非政府組織對政府依法行政的監(jiān)督;強化新聞媒體的思想政治教育效能，提高新聞媒體對職務(wù)犯罪的監(jiān)督力度;教育和鼓勵全社會公民對職務(wù)犯罪行為的舉報并實施獎勵政策。

運用思想政治教育開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作過程中，應(yīng)注意避免以下兩種傾向： 一是無用論。即忽視思想政治教育的前瞻性和引導(dǎo)性， 否認思想政治教育在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的作用，錯誤認為職務(wù)犯罪只能由法律予以懲治，而與思想政治教育無關(guān)或關(guān)系不大;二是萬能論。即過分強調(diào)思想政治教育工作在預(yù)防職務(wù)犯罪中的地位，忽視行政手段和法律懲戒對職務(wù)犯罪的威懾作用，片面認為只要加強了思想政治教育，提高了國家工作人員的政治思想和道德素養(yǎng)，就可以有效地預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。應(yīng)當(dāng)說，上述兩種觀點都只看到了問題的一個方面，割裂了思想政治教育與行政手段和法律手段的內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系，因而都是錯誤的，不可取的。

作簡介者：劉瑋，陜西西咸新區(qū)黨工委巡察辦副主任、紀(jì)檢監(jiān)察工委辦副主任。