淺談新時(shí)代如何加強(qiáng)疾控中心基層黨支部及人才隊(duì)伍建設(shè)

王偲

黨的十九大報(bào)告深刻指出，“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”，就“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”作出了一系列部署，標(biāo)志著黨對(duì)人民健康重要價(jià)值和作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，充分體現(xiàn)了黨對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。疾控中心作為由政府舉辦的實(shí)施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位，使命是通過(guò)對(duì)疾病、殘疾和傷害的預(yù)防控制，創(chuàng)造健康環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國(guó)家安全，促進(jìn)人民健康。

黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。2018年11月，中共中央印發(fā)了中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一部關(guān)于黨支部工作的基礎(chǔ)主干法規(guī)—《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。此條例以新修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》為根本遵循，突出“黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé)，讓黨支部成為基層工作的主角，為新時(shí)代黨支部建設(shè)指明了道路和方向。在當(dāng)前疾控中心轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，更加突出公益性屬性，抓好基層黨支部建設(shè)既是黨建工作的客觀需求，也是保障人民群眾身體健康的前提基礎(chǔ)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)斗堡壘，也是貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生健康大會(huì)精神，以健康夢(mèng)托起中國(guó)夢(mèng)的根本保證。

黨的十八大以來(lái)，關(guān)于如何識(shí)才、愛(ài)才、育才、用才，以及人才工作體制機(jī)制改革等問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記提出了一系列新思想、新要求。疾控中心作為實(shí)施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位，擔(dān)負(fù)著百姓健康“守護(hù)神”的角色，如何做好中心各項(xiàng)工作，除了需要不斷加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)外，還有一點(diǎn)尤為重要，那就是加快人才培養(yǎng)和學(xué)科體系建設(shè)，打造出一支素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的疾控人才隊(duì)伍，為人民群眾健康保駕護(hù)航。

一、如何加強(qiáng)疾控中心基層黨支部建設(shè)，推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化

1.強(qiáng)化理論武裝，重在指導(dǎo)實(shí)踐

增強(qiáng)自身的理論素養(yǎng)，強(qiáng)化政治意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求及在視察天津和京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，加強(qiáng)樹(shù)立大衛(wèi)生、大健康理念，把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)疾控中心工作不斷提升的實(shí)踐中來(lái)，轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌謀劃、開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)中心各項(xiàng)重點(diǎn)工作的思路和辦法。

2.深化全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)

要繼續(xù)提升履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任各項(xiàng)工作的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，履行“一崗雙責(zé)”，把責(zé)任落實(shí)到位。把談心談話融入干部職工日常管理中，及時(shí)了解掌握職工思想、工作動(dòng)態(tài)和干部群眾的評(píng)價(jià)反映，結(jié)合單位現(xiàn)狀、階段工作、黨員干部隊(duì)伍狀況，要經(jīng)常分析研究，制定對(duì)策措施，切實(shí)解決“嚴(yán)不起來(lái)、落不下去”的問(wèn)題。積極開(kāi)展警示教育，以案釋紀(jì)，進(jìn)一步完善工作制度，加強(qiáng)行風(fēng)工作日常管理，與開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理緊密結(jié)合起來(lái)，納入中心績(jī)效考核指標(biāo)體系，每半年進(jìn)行一次考核，做到同業(yè)務(wù)工作同部署、同考核，同問(wèn)責(zé)，將考核結(jié)果，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。

3.持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì) 勇于擔(dān)當(dāng)作為

進(jìn)一步深入開(kāi)展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)疾控中心行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)厲整肅行業(yè)不正之風(fēng)。緊盯不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)母鞣N老問(wèn)題和新表現(xiàn)，認(rèn)真梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，針對(duì)專項(xiàng)治理中暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入分析、狠抓整改、建立臺(tái)賬、定期晾曬，把整改貫穿專項(xiàng)治理全過(guò)程。健全管理機(jī)制，使制度及時(shí)覆蓋所有廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)。要加大落實(shí)督查力度，狠抓最后一公里，重點(diǎn)工作已經(jīng)落實(shí)的要督辦效果，正在落實(shí)的要督辦進(jìn)度，尚未落實(shí)的要追查原因，對(duì)因主觀原因造成推動(dòng)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、一追到底。

4.加強(qiáng)黨員培訓(xùn)，創(chuàng)新教育管理模式

在黨員理論教育培訓(xùn)方面，要?jiǎng)?chuàng)新干部理論學(xué)習(xí)方式方法，擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)的覆蓋面受益面，強(qiáng)化入黨申請(qǐng)人的教育培養(yǎng)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要跟時(shí)代的步伐，除了學(xué)習(xí)黨的政策理論方針外，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的趣味性、前瞻性。在學(xué)習(xí)方式上堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合，學(xué)習(xí)理論與調(diào)查研究、專題討論相結(jié)合，提高學(xué)習(xí)效率和效果，多開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，豐富主題黨日的形式。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，緊密結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新干部理論學(xué)習(xí)方式方法，調(diào)動(dòng)黨員和職工學(xué)習(xí)積極性。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，黨員隊(duì)伍建設(shè)，職工隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的疾控隊(duì)伍。

5.增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，營(yíng)造濃厚黨建工作氛圍，加強(qiáng)微博、微信的管理及使用，不定期地推送各類黨建的文字、材料、視頻、網(wǎng)絡(luò)鏈接等，極大地豐富黨建工作的內(nèi)容，提升黨建工作的實(shí)際效果。中心黨支部開(kāi)展的各類活動(dòng)及時(shí)在微信公眾平臺(tái)發(fā)布，擴(kuò)大黨員群眾知曉率。做到圍繞疾控中心重點(diǎn)工作抓黨建，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，提高廣大黨員學(xué)習(xí)積極性和綜合素質(zhì)，做到黨建引領(lǐng)，黨員帶頭，齊心協(xié)力，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)在黨建工作統(tǒng)領(lǐng)下高效運(yùn)行、快速發(fā)展，解決矛盾，實(shí)現(xiàn)雙提升。

二、現(xiàn)階段疾控中心人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題（以天津市河西區(qū)為例）

1. 制度建設(shè)有待完善

從制度建設(shè)的整體情況來(lái)看，雖然各方面都有涉及，并有一定的覆蓋面，但就制度執(zhí)行的系統(tǒng)性而言還不夠全面，往往只是基于傳統(tǒng)的工作制度，因循守舊、創(chuàng)新力度不夠，尤其體現(xiàn)在崗位設(shè)置及績(jī)效考核工作方面。由于疾控中心公益服務(wù)的特殊性質(zhì)，所有的資金來(lái)源都是由財(cái)政撥款，隨著崗位設(shè)置及績(jī)效考核制度的實(shí)施，區(qū)疾控中心的績(jī)效工資水平一直呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，這對(duì)開(kāi)展績(jī)效考核工作造成了很大的障礙，所以近年來(lái)疾控中心的績(jī)效工資始終執(zhí)行檔案工資標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了績(jī)效考核流于形式，獎(jiǎng)懲機(jī)制沒(méi)有真正的建立。

2.培訓(xùn)力度有待加大

具有高專業(yè)技術(shù)水平的疾控人員人數(shù)較少，在工作中應(yīng)對(duì)一些突發(fā)事件的能力肯定也會(huì)有所欠缺。區(qū)疾控中心每年按照要求都會(huì)制定出培訓(xùn)計(jì)劃，但是培訓(xùn)形式不夠豐富，培訓(xùn)力度有待加強(qiáng)，很多職工認(rèn)為培訓(xùn)的內(nèi)容與自己實(shí)際工作不很相關(guān)，在學(xué)習(xí)上產(chǎn)生懈怠心理，沒(méi)有達(dá)到真正的培訓(xùn)效果。

3.人才數(shù)量有待提高

疾控工作作為一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，對(duì)工作人員的要求標(biāo)準(zhǔn)也很高。近年來(lái)在區(qū)衛(wèi)健委的大力支持和幫助下，區(qū)疾控人員的編制已達(dá)到要求，專業(yè)人員也在通過(guò)公開(kāi)招聘的形式逐年引進(jìn)。但是現(xiàn)階段自身還存在著專業(yè)人員缺乏的情況，對(duì)專業(yè)人員的梯隊(duì)建設(shè)沒(méi)有形成，對(duì)于人才的引進(jìn)不能單憑等、靠上級(jí)部門的解決，如何用好人才、留住人才，實(shí)現(xiàn)疾控事業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展的同頻共振還需不斷探索。

4.專業(yè)水平有待加強(qiáng)

當(dāng)前，有大多數(shù)人還普遍存在著重醫(yī)輕防的思想，這也使疾控工作人員的工作缺乏成就感和使命感，從而影響了工作態(tài)度和工作熱情，必然會(huì)對(duì)工作效果帶來(lái)不利的影響。目前區(qū)疾控中心還有相當(dāng)一部分比例的人員為非專業(yè)人員，人浮于事，尸位素餐的現(xiàn)象普遍存在，這在很大程度上制約了疾控事業(yè)的發(fā)展。

三、新時(shí)代疾控中心人才培養(yǎng)的方向

在當(dāng)今各項(xiàng)事業(yè)高速發(fā)展的大環(huán)境下，更應(yīng)該著眼于未來(lái)，要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，在推進(jìn)人才培養(yǎng)的專業(yè)化、素質(zhì)化的道路上砥礪前行，為人才搭建平臺(tái)，不斷助力人才創(chuàng)新發(fā)展。

1.要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才建設(shè)工作的重要思想

弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，在學(xué)深悟透、把握要義、融會(huì)貫通上下功夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上求實(shí)效，做到以知促行、以行促知、知行合一。對(duì)照檢查疾控人才隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真謀劃新時(shí)代人才培養(yǎng)工作，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，深入研究、精準(zhǔn)切入，靶向治療，為人才建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)工作與單位整體發(fā)展的同頻共振，互相促進(jìn)。

2.要著力建設(shè)政治堅(jiān)強(qiáng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、意志頑強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，健全素質(zhì)培養(yǎng)體系，抓住政治素質(zhì)這個(gè)根本，注重專業(yè)能力培養(yǎng)、專業(yè)精神培養(yǎng)，讓廣大干部職工經(jīng)受艱苦磨煉、扎實(shí)歷練，增強(qiáng)培養(yǎng)的系統(tǒng)性。抓好干部培訓(xùn)需求調(diào)研，增強(qiáng)培養(yǎng)的針對(duì)性，做到培訓(xùn)培養(yǎng)精準(zhǔn)有效。提升知事識(shí)人水平，把考核識(shí)別干部的功夫下在平時(shí)、抓在經(jīng)常、融入日常，特別要注重通過(guò)關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)考核干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政治堅(jiān)強(qiáng)、本領(lǐng)高強(qiáng)、意志頑強(qiáng)的干部。

3.要大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

切實(shí)解放思想，樹(shù)立不拘一格、用當(dāng)其時(shí)、開(kāi)放包容的思想，增強(qiáng)打造優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍的責(zé)任感、緊迫感。堅(jiān)持系統(tǒng)思維和全局觀念，堅(jiān)持量的儲(chǔ)備和質(zhì)的保證相統(tǒng)一，堅(jiān)持遵守規(guī)矩和遵循規(guī)律，堅(jiān)持政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)兼?zhèn)洌M(jìn)一步加強(qiáng)打造優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍的頂層設(shè)計(jì)。突出教育培養(yǎng)，把優(yōu)秀年輕干部育出來(lái)、磨出來(lái)，使年輕干部接受黨性鍛煉、增強(qiáng)政治素質(zhì)，把堅(jiān)定理想信念、提高政治能力作為重中之重。積極創(chuàng)造條件，堅(jiān)持必要臺(tái)階和遞進(jìn)式培養(yǎng)，幫助年輕干部在實(shí)踐中成長(zhǎng)成才。

4.要以強(qiáng)烈的敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神、責(zé)任心、事業(yè)心，開(kāi)創(chuàng)人才培養(yǎng)工作新局面

認(rèn)真思考組織人事工作如何保證中心全面發(fā)展，牢固樹(shù)立“沒(méi)有人才，一切歸零”的理念，推動(dòng)人才發(fā)展工程落地見(jiàn)效，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)各類人才不斷涌流，進(jìn)而推動(dòng)創(chuàng)新能力和管理能力持續(xù)提升。始終考慮事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)破解人才“斷層”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)疾控事業(yè)薪火相傳。認(rèn)真思考如何成為身心健康的“三強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)干部，做到信念鑄魂、哲學(xué)益智、文化立身。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告明確提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出的新定位新要求，為做好新時(shí)代基層黨建工作指明了方向，固然基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，就是做好疾控中心各項(xiàng)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和政治保證。實(shí)踐證明，尤其是在新冠疫情期間，加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用是我們國(guó)家的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的根本原則。當(dāng)前新形勢(shì)下，我們也要清醒地看到目前疾控中心黨支部建設(shè)工作和人才隊(duì)伍建設(shè)工作還有許多亟待完善和改進(jìn)的地方，我們要以黨的支部建設(shè)為陣地，大力強(qiáng)化基層黨組織政治功能，發(fā)揮黨員輻射效應(yīng)，真正把支部建設(shè)成為團(tuán)結(jié)職工的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。