新時代德州市人才強市建設思路研究

摘 要：人才是強市之基、活力之源、動力之本，譜寫新時代現代化新德州新篇章，離不開人才的強力支撐。順應時代發展潮流，做好人才工作，大力實施人才強市戰略，是市委市府作出的重大戰略部署，同時也是“十四五”時期推進現代化新德州建設的重要抓手和主攻方向。本文立足德州發展現狀，圍繞人才強市過程中存在的問題及不足，提出了相關對策建議。

關鍵詞：人才;創新驅動;招才引智

功以才成，業由才廣。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要樹立強烈的人才意識，深入實施人才優先發展戰略，不斷加強人才資源對經濟社會發展的基礎性、戰略性、決定性作用。德州市南鄰省會濟南、北靠京津，作為山東唯一地級市被納入《京津冀協同發展規劃綱要》，多年來始終堅持貫徹習近平總書記關于人才工作的重要思想和重要論述，不斷出臺政策文件和舉措，引才育才、聚才用才體制機制不斷完善，人才強市效應不斷顯現，城市競爭力和影響力大幅提升。

一、德州市人才發展現狀及存在問題

（一）人才發展現狀。德州市作為山東北大門，地緣優勢明顯，多年來緊緊圍繞濟南省會經濟圈和京津冀協同發展戰略機遇和政策疊加紅利，不斷深化“放管服”改革，創新人才引進方式，優化營商環境，城市治理制度化、科學化、法治化水平顯著提升，人才事業得到了長足發展。為積極承接京津濟人才資源外溢輻射，引進一大批高層次創新創業人才，打造一支高素質企業家隊伍，2015年11月市委市府結合全市市情及產業發展實際率先出臺了《建設協同發展示范區人才支撐計劃》（人才政策“黃金30條”）、《關于加強企業家隊伍建設的若干辦法》，之后又相繼出臺了“人才改革25條”、“鄉村人才振興20條”、《德州市高層次人才服務綠色通道規定》、《德州市深化提升“十萬大學生引進計劃”實施辦法》等系列文件，為當前進一步完善人才集聚體制機制、實施人才強市戰略提供了堅實基礎。在系列文件及各項舉措的大力推動下，德州市不斷完善人才生態，截止到2019年，連續四年成功舉辦“智匯德州”人才創新創業周活動，成功引進人才626人，授權專利154項，獲得獎項132項，帶來直接經濟效益8.5億元，一大批人才、技術、項目在德州落戶生根。通過不斷強化平臺，營造全社會尊才重才用才的濃厚氛圍，德州市連續4年被評為山東省人才工作先進單位，并成功創建為全國第四家國家級引智試驗區、山東省唯一一家“國家高端人才引領性創新創業特色載體”，人才隊伍不斷壯大，結構不斷優化，人才質量不斷提高，人才效益不斷體現，人才培養、引進、流動、激勵的體制機制更加完善。

（二）存在問題。與新時代現代化新德州建設的藍圖相比，全市在人才引進、載體平臺打造、人才使用等方面還存在一定差距，具體表現如下：1.人才供給需求不匹配、不平衡。2019年德州GDP總量為3022.27億元，人均GDP為52295元，常住人口城鎮化率為53.03%，三次產業比為10.3：41.8：47.9。總體上判斷，德州當前仍屬于工業化中期和城鎮化加速發展階段。就目前城市發展等位而言，德州致力于打造京津冀魯區域最具產業活力的新型工業化城市，實施路徑即以“541”現代產業體系為抓手，即做大高端裝備、新能源與節能環保、新材料、醫養健康、新一代信息技術等戰略性新興產業、做優綠色化工、農副產品深加工、紡織服裝、特色輕工等傳統優勢產業，做強現代物流、貿易供應鏈、現代金融等生產性服務業。“541”現代產業體系構建對人才需求巨大，尤其是五大戰略性新興產業的發展，與德州當前人才供給數量與供給結構嚴重不相匹配，亟需擴大人才引進和培育規模。2.人才引進和培育力度仍需加強。首先是人才引進渠道較少，人才引進的針對性需要加強，人才引進的載體平臺需要創新。人才的引進與合理使用是一個系統工程，任何一個環節都能決定人才引進的成敗與否。當前面臨的一個現實問題就是政策制定較為完善，但是在政策的具體落實過程中存在人才認定不清、人才晉升與激勵措施不細、人才管理措施人性化程度不夠等問題。其次是人才培育、人才投入力度仍需加強，尤其在返鄉農民工、大學生回鄉創業等鼓勵激勵措施上還需加強，給予的優惠措施及配套服務仍需進一步完善。3.人才環境仍需要優化，體制機制仍需完善。一是思想上應該加強對人才是第一資源的認識，從行動上真正重視人才、愛才惜才，只有為人才提供能力匹配的崗位和平臺，才是對人才的尊重與認可。二是對人才引進要進行科學規劃。人才需求種類繁多，環節各異，涉及眾多單位與部門，而同時人才工作的具體實施操作又很難具體指標量化，這就容易造成人才引進受到諸多主客觀因素的制約，從而導致政策效應發揮有限。三是人才配套環境需要完善，包括生活工作、戶籍、教育、養老等政策配套均需完善。

二、德州市人才強市建設的思路與建議

1.科學制定人才規劃，提高人才引育力度。科學制定規劃是人才引進和培育的基本前提，首先對政府來說，應始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將人才強市、創新強市放在城市新舊動能轉換和轉型升級的戰略位置，用好用足人才新政，將人才“黃金30條”政策紅利發揮到極致，加快引進一批符合德州區域產業和特色的技能人才和創新團隊。其次，應積極發揮市場和企業主導作用，實行更積極、更開放、更靈活的引才育才方式，深度參與全市人才發展規劃及設計實施，加大與周邊地區科研院所合作交流頻次和力度，布局打造一批校企合作和人才培養基地，吸納更多人才及學生到企業實習或集中培訓。第三，發揮人才合力，優化人才結構，構建更具彈性和活力的人才隊伍。加大宣傳力度，高質量舉辦人才創新創業周和“智慧德州”大型人才招引活動，為德州引才聚財提供全方位支撐。

2.發揮產業比較優勢，構建具有區域特色的產業技術和創新體系。德州市作為京津冀協同發展城市及京津冀魯科技成果轉化城市，是全國重要的新能源產業基地、國家級體育產業基地、生物產業國家高技術產業基地，同時還擁有中國中央空調城、中國功能糖城、中國糧油食品城等眾多榮譽稱號，產業特色明顯，人才需求導向明確、層次分明。當前德州正在全力實施工業強市三年攻堅行動，推動新時代現代化新德州邁向一個更高的臺階，值此關鍵階段，發揮德州產業比較優勢，加快構建符合德州區域特色的產業技術和創新體系顯得至關重要。一是以國家級經濟技術開發區和國家高新技術產業開發區為軸線，全力提升創新創業平臺能級建設，打造德州創新創業連廊。二是強化項目合作和平臺打造，通過人才樞紐打造區域創新聯合共同體。三是積極推進創新鏈產業鏈深度融合。以德州“541”現代產業體系為抓手，推進工業互聯網和5G產業布局應用，完善“畝均論英雄”導向機制，為傳統產業智能化提升和人才引進、培育提供良好載體支撐。

3.不斷優化環境，打造人才良好引育生態。良好的人才引育環境是德州人才強市的重要保障和必備條件。一是不斷優化創業創新環境。加強政策統籌，推進財政、金融、科技、人才等政策與創新創業無縫銜接，打造良好創新創業平臺環境。二是不斷優化人才服務軟環境。針對不同類型人才，采取菜單式服務清單，創優人才公共服務品牌，完善人才分類管理體系與培養激勵體系。三是不斷打造良好營商環境。深化放管服改革，讓良好的營商環境成為聚才、引才、用才的重要條件。四是不斷打造宜居宜業的生態環境，通過完善配套服務，為人才提供安心、安身、安業的生活環境和貼心服務，讓德州成為雙招雙引、匯聚人氣、加快新舊動能轉換的重要基地和先行示范城市。

參考文獻

[1] 王桂榮.德州市“6+6”產業體系下企業對不同專業人才需求分析與研究[J].經濟師，2019（9）.

[2] 武慧芳.鄉村振興背景下德州農業人才隊伍建設研究[J].農業經濟與科技，2019 （21）.

作者簡介：郭明亮（1983—）男，中共德州市委黨校經濟學部講師，研究方向：農村經濟、政治經濟學。