農民在地攤經濟中的法律意識

田志遠

【摘? ?要】 現代化農業在在國家政策的號召下，農民也積極響應國家政策帶來的福利。在2019年疫情的沖擊下，國民經濟深受影響，企業倒閉，員工失業，畢業生就業難，各種問題頻頻而出。就此政府出臺的流動攤販政策。一夜之間，地攤經濟在全國范圍內興起。”地攤經濟順應了新形勢的發展同時，也出現了很多新問題。這就要求特殊時期的地攤經濟需要在加強政府對城市的規范化管理的同時，也需要因地因人制宜。

【關鍵詞】 農民;地毯陷阱;法律意識

中圖分類號：D920.0? ? ? ? ? ? ? ?文獻識別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2096-1073（2020）09-0022-23

Legal Awareness of Peasants in the Share Economy

TIAN Zhiyuan

（Heilongjiang University? ?Harbin， Heilongjiang? ?150080）

[Abstract] Under the call of national policy， farmers also respond positively to the welfare brought by national policy. Under the impact of the epidemic situation in 2019， the national economy was deeply affected， enterprises closed down， employees were unemployed， graduates were difficult to obtain employment， and various problems occurred frequently. The government's mobile vendor policy. All night long， the land-spare economy has sprung up nationwide ." At the same time， there are a lot of new problems. This requires that the special period of land sharing economy needs to strengthen the government's standardized management of the city， but also needs to adapt to the local conditions.

[Key words] farmer; carpet trap; legal consciousness

1? 地攤經濟的發展現狀

地攤經濟由來已久，是一個概括性的概念，主要是指通過擺地攤獲得收入來源的一種經濟形式。但其是否合法以及利弊問題的探討一直持續不斷。雖然在疫情的特殊時期很多地區的地攤經濟出現一片繁華景象，但新問題也隨之浮出水面，目前許多地方對地攤經濟進行了嚴格的管制，主要由于其違法犯罪行為的肆意、外部成本溢出效應，弱勢消費者的利益保護等問題，并且地攤經濟的社會管理成本與效益之間不成正比。農民群體作為地攤經濟的長久以來的消費者，在地攤經濟中扮演著重要角色。雖然地攤經濟給國民經濟帶來生機，但在應對疫情后地攤經濟發展中出現許多突出問題，尤其是農民作為文化水平較低的群體在地攤經濟中還需要法律的保護和政府的規范。地攤經濟各地發展現狀各不相同，2019年受疫情重創的湖北省，也開始嘗試著地攤經濟，四川成都也算是全國范圍內發展地攤經濟的領軍城市，在出臺允許發展地攤經濟的各種具體政策的同時，對安保、交通、他人利益的保護以及疫情防控等方面也采取了相關措施，尤其是夜攤比較繁榮。內蒙古許多村鎮地攤經濟中消費者的購買量勝過超市，許多超市相應減少某些類產品的進貨量。還有很多地區出臺相應的規章條例且發展比較繁榮，如安徽、廣州、上海，蘭州等，由城市到到郊區，再由郊區到農村，雖然發展的速度不同步，但都當地現有的發展層次上高速前進。

2? 農村地攤經濟引發的法律問題

“地攤經濟”在當下之所以如此受歡迎，與自身的獨特優勢緊密相關。創業要求低、投入成本小、對學歷和技能沒有太多要求、方便且節省人力物力、失敗的后果易承受、商品價格低，能讓居民獲益的同時，購買率也高。但事物總有兩面性，這也由此讓一些人有機可乘。一些借地攤之名，實施違法犯罪的行為，也就是所謂的“地毯陷阱”。經系統檢索分析，浙江近三年有關地攤詐騙案36件，且受害群體多為文化水平較低、法律意識弱的農民工。農村地攤經濟是地攤經濟發展最長久且脆弱的一個環節。農村地攤經濟主要的法律問題有以下幾個方面：

2.1? 商家售賣假冒偽劣產品

經營者對于產品質量不符合相關法律規定的標準，如，食品安全問題、銷售劣質產品、假冒高質量的產品等。其中尤為關注的是涉及公共衛生安全的問題，因為在農民的生存理念與生活標準決定了在他們的意識里地攤與廉價掛鉤，往往容易忽略衛生健康方面的問題。地攤政策對商家要求放低，所以商家為了盈利借此機會放低對質量的保證。然而，這也讓農民忽略了對食品安全的警惕。以及還有經營者資格的法律認證問題，農民缺乏這方面的認知，許多經營者都未取得相關的經營證件就開始營業，這也直接關系到農民自身的利益與公共衛生安全。

2.1.1? 行為人針對農民心理，虛構優惠策略? ? 利用農民貪圖產品的便宜的心理，犯罪分子冒充知名企業，在浙江相關案件的審理中80%都有類似的情形。2019年11月在紹興市柯橋區人民法院審結的李某伙同他人擺攤詐騙一案，李某與其同伙事先準備作案場地和設備，冒用移動、聯通公司名義，傳播公司促銷活動等虛假信息，先免費抽小獎的形式反饋顧客，來吸引更多顧客的注意力。通過事先安排好的中獎比例，進一步引誘路人高價購買便宜低質量的手機、平板電腦來騙取錢財，違法所得金額高達28萬元。最終被警方全部抓獲，被判處有期徒刑，并處罰金。

2.1.2? 選取目標群體，重點打擊弱者? ? 犯罪行為人重點侵犯對象主要針對警覺性低、法律意識弱、生活水平和文化程度低的弱勢群體。根據調查發現浙江法院在審理有關地攤詐騙案中，研究發現犯罪行為人選擇作案地點大部分是鄉鎮郊區的工業區，農村集市，以及有老人居住的居民區等。2019年10月溫州中院審結的劉某等人地攤詐騙案件，劉某等人事先分工，各自去不同的建筑工地進行擺攤，采取多種方法引誘顧客圍觀，先以充值話費送話費或禮物的優惠活動來讓圍觀的群眾購買電話卡，而犯罪行為人借群眾這時往往關注的是物品的廉價性而忽略背后話費運營公司是否正規，對其隱瞞運營公司不正規，使顧客對其產生錯誤的認知而購買。法院分別判處劉某等人有期徒刑兩年三個月至七年十個月，并處罰金不等。

2.1.3? 團伙犯罪，分工配合? ? 團伙犯罪是詐騙案件中危害性較大，侵害群體眾多的一種犯罪類型。在農村地攤詐騙案件中較為常見，可以讓農民可信度高，且引誘人數多，在犯罪中行為人分工扮演不同的角色，使農民信以為真。浙江法院審理的有關地攤詐騙的36起案件都是團伙犯罪。其中19年有個象棋詐騙案，團伙犯罪行為人共8人，行為人通過暗箱操作在人群流動量大的地方，擺放好事先安排好輸贏明顯的棋局，吸引他人下注。幾個行為人負責冒充觀棋者在一旁指點棋局，從而誤導他人，并騙取下注金額。最終院判處姚某等人有期徒刑一年一個月至兩年四個月，并處罰金。

2.1.4? 各地流竄作案，增加辦案難度? ? 農村本來就是案件辦理的薄弱點，這不僅增加了辦案機關的負擔，也給消費者帶來持續性打擊。農民一般情況下都是后知后覺，且知道真相后給家庭帶來致命的打擊。2019年4月杭州市某區人民法院審結的楊某等人銷售虛假的高價畫作。楊某等人提前在其他地區的古董市場購買幾十塊錢的字畫，然后在杭州、蘭州、上海等地進行高價售賣字畫，賣畫時進行穿著裝扮，并冒充懂行的大學教授或知名專家欺騙顧客，在以此獲利。法院判處楊某等人均為有期徒刑十一個月，并處罰金不等。在團伙性地毯詐騙中行為人采取多地流竄作案，不僅詐騙金額較大，且增加了辦案難度，給被害人帶來巨大打擊。

2.2? 農村“地攤經濟”中經營者權利與義務的不統一

雖然地攤經濟在特殊時期政府會放寬政策，以快速恢復經濟活力。但缺少法律規制可能會導致事態逆向發展，最終帶來不必要的后果。一般出現在農村的經營者文化水平和法律意識都比較低，現實中農村地攤經營者只關注盈利本身，容易貪圖一時的利益而忽略該遵守的法律規范，因為有些經營者缺乏法律意識，并不知道需要遵循哪些法律規范，還有些經營者直接規避法律義務，這也是由農村經濟發展和社會管理水平所決定的。

3? 農村地攤經濟中相關法律問題的應對策略

3.1? “地攤經濟”中經營者應在國家法律允許的范圍內進行

地攤商家應該在法律允許的框架內進行經營，否則就應該承擔相應的法律后果。首先經營者應該積極了解并遵循以下相關法律：（1）《中華人民共和國反不正當競爭法》重點關注銷售者買賣假貨的后果。（2）《個體工商戶條例》，重點在于經營者是否有經營資格。（3）《中華人民共和國廣告法》，為商品宣傳做廣告要符合法律規定，一定要真實、合法。（4）《無證無照經營查處辦法》主要列舉不屬于無證無照經營的經營活動類型，以及未依法持證經營的后果。（5）《中華人民共和國食品安全法》關于食品安全的基本法律。（6）《中華人民共和國產品質量法》經營者在產品質量方面必須遵守相關法律義務，否則會承擔相應的法律后果。（7）《中華人民共和國消費者權益保護法》打擊假冒偽劣行為，保護消費者權益。

3.2? 加強農民的法律意識，警惕“地攤陷阱”

政府在鼓勵發展地攤經濟的同時，應該在增強農民法律意識方面采取措施，加大宣傳力度。綜合運用多渠道多途徑去提醒消費者在購買產品時注意犯罪行為人的詐騙行為，以及通常運用的手段。將經典的詐騙案件作為例子，讓農民提高警惕性。尤其是對知識水平低、老人等作為重點關注對象。

3.3? 完善相關立法，加大對行為人的打擊力度

首先，細化地攤經濟中違法犯罪的行為類型，明確哪些行為重點處罰，這樣行為人在實施違法行為時會考慮其后果的嚴重性，引以為戒。其次，加強審查力度，細化審查方式，跨領域合作審查，使其行為人不敢存在僥幸心理。最后，確立多種消費者救濟途徑，且在法律規范的框架內協同保護消費者的利益。不僅限于司法這一途徑，可以輿論媒體規范化合作、行政部門的救濟，以及社會組織專業化的部門等配合補救消費者損失，譴責行為人的罪行。

參考文獻：

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[2] 馬寧，朱美芬.和諧社會視域下發展“地攤經濟”的思考[J].法制與社會，2010（9）：100-101.

（編輯：赫亮）