農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的途徑研究

黃璞 亢菊俠

【摘? ?要】 鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵就是農(nóng)村基層黨建。要想發(fā)揮出農(nóng)村基層黨建在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，就必須從加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)、完善民主政治建設(shè)。本文主要分析了目前農(nóng)村基層黨建困局及原因，并充分探討了農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的途徑，以供參考。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村基層黨建;引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興;途徑

中圖分類號(hào)：D267.2? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1073（2020）09-00122-123

Research on the Ways of Rural Grass-roots Party Building Leading

Rural Revitalization

HUANG Pu， KANG Juxia

（Yang Ling Vocational and Technical College? ?Yangling， Shaanxi? ?712100）

[Abstract] The key to rural revitalization is rural grass-roots party building. If we want to play the leading role of rural grass-roots party building in rural revitalization， we must strengthen the self-construction of grass-roots party organizations and improve the construction of democratic politics. This paper mainly analyzes the current rural grass-roots party building difficulties and reasons， and fully explore the rural grass-roots party building to lead the way of rural revitalization， for reference.

[Key words] rural grass-roots party building; leading rural revitalization; ways

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)總書記明確指出：為了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括生活富裕、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村基層黨建，農(nóng)村基層黨建應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入落實(shí)中發(fā)揮出引領(lǐng)作用，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步發(fā)展。

1? 目前農(nóng)村基層黨建困局及原因分析

1.1? 黨群溝通不暢

當(dāng)前群眾有困難不知找誰(shuí)解決，雖然在此過(guò)程中，基層黨組織有意分擔(dān)，但作用難以充分發(fā)揮出來(lái)，上級(jí)政府和黨委未能實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的精細(xì)化管理，無(wú)法全面整合黨建資源。另外，信息資源系統(tǒng)與上下層級(jí)之間壁壘問(wèn)題嚴(yán)重，如“三農(nóng)”在鄉(xiāng)村振興背景下的發(fā)展問(wèn)題，對(duì)于黨的政策，農(nóng)民未能充分了解，人地矛盾尚未解決，農(nóng)業(yè)組織化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品供給與需求脫節(jié)，這不僅與黨群溝通不暢有直接關(guān)系，還影響了農(nóng)民的切身利益。

1.2? 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)建設(shè)困境

首先，黨員老齡化嚴(yán)重。老黨員在黨建任務(wù)的日益多樣下，依然在采用傳統(tǒng)方法，工作效率較低。盡管老黨員基層工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富，但受文化素質(zhì)與教育程度的影響，無(wú)法充分理解新時(shí)代的新政策，思想較為老化固化，不能很好的帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì);其次，年輕黨員較為缺乏。當(dāng)前年輕黨員在基層黨建工作隊(duì)伍中較少，黨建工作缺少創(chuàng)新和活力。受農(nóng)村設(shè)施生活條件差、薪資待遇較低、農(nóng)民工作難度大等因素影響，大學(xué)生等優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)援鄉(xiāng)較難，無(wú)法實(shí)現(xiàn)老中青黨員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，基層黨組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，直接影響了農(nóng)村工作開展的有效性。

1.3? 黨員教育管理寬松軟

首先，基層黨組織生活缺乏規(guī)范性。對(duì)于自身的工作職能，一些黨員干部認(rèn)識(shí)不到位，在工作中缺乏創(chuàng)造性與主動(dòng)性，經(jīng)常按部就班，循規(guī)蹈矩。在對(duì)農(nóng)民事務(wù)予以處理時(shí)，難以積極投入到工作中，發(fā)揮身體力行、以身作則的作用，經(jīng)常走形式走過(guò)場(chǎng)，過(guò)于敷衍了事。思想意識(shí)欠缺，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到黨的新政策，認(rèn)為學(xué)習(xí)馬克思主義理論作用不大，難以內(nèi)化為心。其次，管理不夠嚴(yán)格，對(duì)黨員要求標(biāo)準(zhǔn)不高。當(dāng)前突擊入黨、人情入黨以及異地入黨的情況仍然存在于農(nóng)村中，導(dǎo)致干部的思想素質(zhì)較低，基層黨組織成分混雜，一些干部黨員在工作中濫用私權(quán)謀取利益，存在涉黑涉惡、村霸等現(xiàn)象。同時(shí)，送錢送禮、拉票賄選以及漏洞暗箱操作等不良現(xiàn)象也存在于鄉(xiāng)村選舉中，導(dǎo)致黨組織形同虛設(shè)，支部班子選舉缺乏公平性，鄉(xiāng)村治理監(jiān)管不規(guī)范，無(wú)法有效解決農(nóng)民糾紛矛盾。

2? 農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的途徑

2.1? 加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)

首先，加強(qiáng)思想建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要組織農(nóng)村廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定理想信念，把理論上學(xué)到的和心里想的、手里干的事緊密聯(lián)系起來(lái)。其次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織成員要帶頭掌握科技文化知識(shí)，應(yīng)用和普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技。要講民主，勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，扎實(shí)作風(fēng)，提高駕馭全局和服務(wù)群眾的能力。最后，做好人才隊(duì)伍建設(shè)。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須有高素質(zhì)人才隊(duì)伍作支撐。抓好村支兩委班子、普通黨員、村民組長(zhǎng)的隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮駐村第一書記、鄉(xiāng)村能人等的作用，為鄉(xiāng)村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。作為基層黨組織應(yīng)做好農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)工作，努力營(yíng)造尊重知識(shí)和人才的良好氛圍，做好培養(yǎng)后備干部工作，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年輕黨員，提高農(nóng)村干部綜合素質(zhì)。

2.2? 完善農(nóng)村基層黨組織的民主政治建設(shè)

完善農(nóng)村基層黨內(nèi)民主監(jiān)督和基層民主決策機(jī)制。要積極建立村民自治制度，它能夠激發(fā)廣大農(nóng)民群眾振興鄉(xiāng)村的積極性和創(chuàng)造性。農(nóng)村基層黨組織要健全鄉(xiāng)村議事規(guī)則和決策程序，教育引導(dǎo)村黨組成員增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會(huì)依法開展工作，對(duì)振興鄉(xiāng)村建設(shè)重大事項(xiàng)和生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)問(wèn)題，要尊重群眾意見。要實(shí)行鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開制度，實(shí)行民主管理制度，切實(shí)落實(shí)廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高決策質(zhì)量和水平，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

2.3? 充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用

農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍要增強(qiáng)凝聚力、團(tuán)結(jié)力、領(lǐng)導(dǎo)力和治理力，做好農(nóng)民的思想工作，引領(lǐng)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念。教會(huì)農(nóng)民使用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等平臺(tái)去學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)方面的知識(shí)，開闊農(nóng)民視野，增加收入。農(nóng)村基層黨組織更要以優(yōu)良的黨風(fēng)引領(lǐng)村風(fēng)、民風(fēng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。如發(fā)動(dòng)廣大干部群眾自覺(jué)移風(fēng)易俗，引領(lǐng)農(nóng)民破除陋習(xí)，從源頭上改變封建迷信、大操大辦等陋習(xí)。同時(shí)規(guī)范制度，積極樹立鄉(xiāng)村新風(fēng)氣，推行鄉(xiāng)村新風(fēng)尚，如垃圾分類處理等，樹立鄉(xiāng)村榜樣，以家風(fēng)家訓(xùn)傳承文明，引領(lǐng)文明，把農(nóng)村精神文明建設(shè)擺在重要位置，實(shí)現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)制度的常態(tài)化，讓文明正氣在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。

2.4? 創(chuàng)新基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法

農(nóng)村基層黨組織不僅要開好“三會(huì)一課”，更要開好支部會(huì)、村委會(huì)、黨員會(huì)和村民代表會(huì)等，對(duì)重大問(wèn)題，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范工作機(jī)制。黨支部對(duì)村委會(huì)應(yīng)做到領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督，但不包辦、不干預(yù)、不越位，村委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，黨員之間要相互溝通，依法辦事，實(shí)現(xiàn)決策程序化、民主化和科學(xué)化，把“群眾滿意不滿意”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.5? 農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，助力脫貧攻堅(jiān)

精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)最具有重要意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以強(qiáng)化村組支部戰(zhàn)斗力為黨建著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，以農(nóng)村基層黨的建設(shè)為抓手，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。把基層黨建與發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及扶貧工作深度融合，要充分整合當(dāng)?shù)刈陨碣Y源優(yōu)勢(shì)，在旅游、煤炭等相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下功夫，謀發(fā)展，可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造老百姓自己的景區(qū)，可以發(fā)展大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)，可以興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫黾邮杖耄瑢?shí)現(xiàn)脫貧致富。

2.6? 農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理，打造美麗鄉(xiāng)村

農(nóng)村衛(wèi)生條件相對(duì)較差，農(nóng)村黨支部要以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村環(huán)境發(fā)展，通過(guò)召開支部會(huì)議、群眾會(huì)議，研究鄉(xiāng)村環(huán)境治理的辦法，結(jié)合村實(shí)際情況，制定基層社會(huì)治理考核實(shí)施方案，通過(guò)發(fā)揮民主作用，形成對(duì)環(huán)境及衛(wèi)生治理實(shí)施方法的共識(shí)，并建立各村組支部工作情況的考核機(jī)制，從環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等方面工作實(shí)施情況，采用積分管理制度。這樣引領(lǐng)村民定期進(jìn)行集體大掃除，不僅打掃干凈自家房前屋后的衛(wèi)生，還對(duì)村級(jí)垃圾、道路進(jìn)行清理，對(duì)河道和荒山進(jìn)行治理。這樣通過(guò)制度規(guī)范行為，通過(guò)評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)調(diào)動(dòng)積極性，基層支部積極負(fù)責(zé)，村民積極參與，充分發(fā)揮了村民自治功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作，讓鄉(xiāng)村更美麗、更文明！2.6涉農(nóng)高校黨建進(jìn)鄉(xiāng)村，是有益探索。楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院在標(biāo)桿院系創(chuàng)建中，結(jié)合村干部（農(nóng)民）發(fā)展學(xué)院村干部、職業(yè)農(nóng)民育訓(xùn)工作，在全國(guó)首創(chuàng)了“第一書記第一團(tuán)"黨建+鄉(xiāng)村振興模式。黨員專家深入到了王上村、馬家底村、田西村、權(quán)家寨村、東苑社區(qū)等基層，通過(guò)共建聯(lián)合黨支部，下派黨員專家擔(dān)任第一科技書記，積極發(fā)揮“雙帶頭人”機(jī)制，指導(dǎo)農(nóng)村（社區(qū)）基層黨建、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，取得了可喜成績(jī)，目前這幾個(gè)村成了遠(yuǎn)近聞名中省示范村。

3? 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村振興離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)就是農(nóng)村基層黨組織，所以，農(nóng)村基層組織必須以黨風(fēng)引領(lǐng)村風(fēng)民風(fēng)，以黨建促組織振興，進(jìn)而創(chuàng)新黨建工作，全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)活力，從而讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開花結(jié)果、落地生根。

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（編輯：赫亮）