危化品安全責(zé)任保險(xiǎn)防災(zāi)防損工作為上海化工安全發(fā)展提供有效服務(wù)和支撐

2015年年底，上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）與安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司正式簽訂《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)委托協(xié)議》，作為第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接了上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)防災(zāi)防損技術(shù)服務(wù)。4年多來(lái)，協(xié)會(huì)依托政府、企業(yè)和社會(huì)各方資源，組織開(kāi)展了面向企業(yè)、面向行業(yè)的系列防災(zāi)防損項(xiàng)目，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共開(kāi)展安全責(zé)任險(xiǎn)防災(zāi)防損項(xiàng)目87項(xiàng)，為確保上海城市安全、穩(wěn)定、和諧運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。

服務(wù)安全，技術(shù)支撐

4年多來(lái)，協(xié)會(huì)充分利用自身在行業(yè)引領(lǐng)、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)管理、專家隊(duì)伍等方面的資源優(yōu)勢(shì)，承接了共保體委托的包括對(duì)化工行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行管理，為上海市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理和從業(yè)人員提供專業(yè)培訓(xùn)等防災(zāi)防損技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，為上海化工轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)和支撐。

4年中，協(xié)會(huì)在上海市應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下，在危化品安全責(zé)任保險(xiǎn)共保體的共同參與下，堅(jiān)持每年協(xié)商防災(zāi)防損項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)重點(diǎn)工作，開(kāi)展專題研討，確定重點(diǎn)、明確目標(biāo)、布置實(shí)施。

舉辦各種安全論壇，召開(kāi)專題會(huì)議，普及安全知識(shí)、開(kāi)展理論研討、增強(qiáng)安全意識(shí)、提升安全能級(jí)。先后舉辦了《同創(chuàng)安全化工、共建美麗城市——化工與城市安全和諧發(fā)展主題報(bào)告會(huì)》，“新理念、新技術(shù)、新舉措——上海化工安全管理論壇”等安全主題論壇，向全社會(huì)發(fā)出“同創(chuàng)安全化工、共建美麗城市”承諾。

連續(xù)組織4次“危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”。上海市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)馬堅(jiān)泓對(duì)這一具有廣泛群眾基礎(chǔ)的安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)給予充分肯定：競(jìng)賽貼近企業(yè)，緊扣實(shí)際，很接地氣，充分顯示了競(jìng)賽活動(dòng)具有廣泛扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，成了上海市每年安全生產(chǎn)月的一項(xiàng)重要活動(dòng)。

組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)定置管理、危化倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證評(píng)估服務(wù)，通過(guò)全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)安全隱患，深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)安全管理，有效防范事故發(fā)生。每年組織化工安全專家對(duì)投保企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證第三方技術(shù)審查和對(duì)重點(diǎn)危化企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控排查，對(duì)查出的安全管理問(wèn)題和安全生產(chǎn)隱患督導(dǎo)其整改，提升了企業(yè)本質(zhì)安全度。編撰完成了由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援預(yù)案案例為主要內(nèi)容的《危化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案匯編》，對(duì)于增強(qiáng)危化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理和從業(yè)人員的安全意識(shí)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)編制各類應(yīng)急預(yù)案，提升突發(fā)事故應(yīng)急處置能力，起到了重要的參考作用。

每年組織危化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練，演練不僅檢驗(yàn)了危化企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故自救、互救的應(yīng)急處置能力，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，同時(shí)也提升了市、區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的實(shí)戰(zhàn)水平。

根據(jù)各區(qū)投保企業(yè)的需要，協(xié)會(huì)和共保體各區(qū)分支機(jī)構(gòu)對(duì)防災(zāi)防損服務(wù)項(xiàng)目提供積極支持和配合，協(xié)助各區(qū)開(kāi)展危化企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隱患排查和技術(shù)服務(wù)；舉辦應(yīng)急救援、防災(zāi)防損演練；倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全審核；組織區(qū)內(nèi)危化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和從業(yè)人員安全培訓(xùn)等，有效提升了各區(qū)危化企業(yè)安全管理的能級(jí)。

根據(jù)不同企業(yè)特點(diǎn)和需求，以及不同時(shí)段和季節(jié)，開(kāi)展有針對(duì)性的安全知識(shí)培訓(xùn)，先后開(kāi)設(shè)了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、HSE管理人員培訓(xùn)班和經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、HSE管理人員培訓(xùn)班；危化企業(yè)壓力容器安全關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)班。通過(guò)事故案例分析、安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)解讀、宣講安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)意義等，受訓(xùn)人員充分認(rèn)清危化管理的要求、理賠程序和要點(diǎn)以及危化企業(yè)人員和資質(zhì)管理、工藝管理、設(shè)備設(shè)施管理和安全管理的要點(diǎn)和要求。

為提升危化企業(yè)對(duì)化工設(shè)施、生產(chǎn)裝置在臺(tái)風(fēng)汛期防臺(tái)、防汛和防雷擊管理的關(guān)注度，防止臺(tái)風(fēng)、暴雨和雷電災(zāi)害對(duì)化工生產(chǎn)的危害，舉辦“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)防臺(tái)防汛防雷擊暨保險(xiǎn)理賠”專題培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)做好夏季防臺(tái)、防汛、防雷擊安全管理。

4年多來(lái)的防災(zāi)防損技術(shù)服務(wù)深入基層、貼近實(shí)際，從加強(qiáng)危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理和促進(jìn)行業(yè)安全發(fā)展的角度出發(fā)，既考慮突出重點(diǎn)和針對(duì)性、實(shí)效性，又兼顧服務(wù)面上投保企業(yè)，防災(zāi)防損技術(shù)服務(wù)做到全覆蓋。

各方協(xié)同、協(xié)力推進(jìn)

在推進(jìn)上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)防災(zāi)防損技術(shù)服務(wù)過(guò)程中，化工協(xié)會(huì)的技術(shù)服務(wù)得到了上海市應(yīng)急管理局、危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)共保體各單位特別是安信農(nóng)保的大力支持，總體形成各方協(xié)同、協(xié)力推進(jìn)的良好局面。

上海市應(yīng)急管理局對(duì)化工協(xié)會(huì)承接危化品防災(zāi)防損服務(wù)項(xiàng)目給予積極指導(dǎo)，馬堅(jiān)泓局長(zhǎng)對(duì)防災(zāi)防損工作一直予以高度重視，他在安全責(zé)任保險(xiǎn)工作調(diào)研中指出，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)體系，通過(guò)實(shí)施防災(zāi)防損項(xiàng)目，確保城市安全運(yùn)行，是上海的首創(chuàng)，要積累可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，把防災(zāi)防損工作引向深入。

中國(guó)人民保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)、安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等共保體單位對(duì)協(xié)會(huì)也給予積極支持。在相關(guān)協(xié)議、工作制度、年度防災(zāi)防損工作計(jì)劃制定過(guò)程中，認(rèn)真審核提出積極有益的建議，并提供資金保障。特別是作為主承保方的安信農(nóng)保，更是憑籍多年防災(zāi)防損服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，利用自身資源優(yōu)勢(shì)，為協(xié)會(huì)開(kāi)展防災(zāi)防損項(xiàng)目提供投保企業(yè)、保險(xiǎn)公司派駐各區(qū)業(yè)務(wù)人員信息，歷年防災(zāi)防損工作情況介紹，為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造了便利條件。各區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)協(xié)會(huì)工作給予積極支持，各區(qū)結(jié)合區(qū)內(nèi)安全責(zé)任險(xiǎn)投保企業(yè)情況，按照安全責(zé)任險(xiǎn)防災(zāi)防損項(xiàng)目申報(bào)、資料報(bào)備等要求，制定年度防災(zāi)防損項(xiàng)目計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施中建立完備資料檔案，做好項(xiàng)目結(jié)算等。在市、區(qū)應(yīng)急管理局和共保體單位的大力支持下，防災(zāi)防損工作形成合作團(tuán)隊(duì)，為工作的開(kāi)展提供了有力支撐。

化工安全，任重道遠(yuǎn)

開(kāi)展安全責(zé)任保險(xiǎn)防災(zāi)防損技術(shù)服務(wù)4年多來(lái)，協(xié)會(huì)最大的體會(huì)是：作為第三方社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)承擔(dān)上海安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)防災(zāi)防損技術(shù)服務(wù)，不僅體現(xiàn)了政府和危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任保險(xiǎn)共保體對(duì)協(xié)會(huì)的信任，也是推進(jìn)上海化工安全發(fā)展的需要。協(xié)會(huì)作為第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，借助防災(zāi)防損技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)有了新的用武之地，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)的功能和作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

協(xié)會(huì)組織安全專家在危化企業(yè)進(jìn)行安全督導(dǎo)

隨著保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)第三方安全保障保險(xiǎn)的范圍不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管控及事故預(yù)防、賠償?shù)确矫娴淖饔靡呀?jīng)引起國(guó)家重視及社會(huì)認(rèn)可。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確指出：“取消安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。”這對(duì)上海市進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大安全責(zé)任險(xiǎn)提供了良好契機(jī)。

6月29日，由上海市安委辦主辦，上海市應(yīng)急管理局、上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等協(xié)辦，安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司承辦的上海市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)會(huì)召開(kāi)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)舉行了危險(xiǎn)化學(xué)品和工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)首單簽約儀式。這標(biāo)志著上海危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)將從危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域向其他重點(diǎn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域推廣。

上海市化工行業(yè)協(xié)會(huì)表示，安全責(zé)任險(xiǎn)本身就是社會(huì)共治的一個(gè)重要方面，協(xié)會(huì)參與安全責(zé)任保險(xiǎn)共保體，開(kāi)展防災(zāi)防損技術(shù)服務(wù)4年來(lái)的實(shí)踐證明，參與社會(huì)第三方市場(chǎng)化服務(wù)作用，是社會(huì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，可以向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的安全生產(chǎn)服務(wù)。在上海市安全責(zé)任險(xiǎn)全面升級(jí)的新形勢(shì)下，作為行業(yè)性協(xié)會(huì)，將切實(shí)履行協(xié)會(huì)的社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起技術(shù)服務(wù)職能，做好服務(wù)企業(yè)工作，以此推進(jìn)上海市危化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)，為提高企業(yè)本質(zhì)安全度，確保城市平安、和諧發(fā)展作出積極努力。