鄧小平關于黨內民主建設的觀點探析

摘要：鄧小平是我們黨和國家的重要領導人之一，在長期革命和社會主義建設的探索中，鄧小平堅持馬克思主義理論的指導，形成了具有中國特色的黨的建設理論。鄧小平在七千人大會上作的報告值得深入學習研究，其中關于健全黨內生活的觀點對當今的黨建工作仍有重要的借鑒意義。

關鍵詞：鄧小平，民主集中制，黨內民主

1962年1月，黨中央在北京召開了近一個月的中共中央擴大的工作會議，一般被稱為“七千人大會”。召開這次大會的目的在于進一步總結經驗教訓，經過調整經濟困難有了一定好轉，但總體局勢還不容樂觀。在這種情況下，黨中央召開擴大的中共中央會議，總結目前發展的經驗教訓，提出共克時艱的黨內外措施方針，糾正以往的錯誤，動員全黨為克服國民經濟的困難而奮斗。

一、鄧小平與七千人大會

（一）七千人大會

1958年以來的糧食減產，難以滿足城市最低需求；國外環境也比較惡劣，蘇聯政府撕毀合約撤走專家不再對中國提供援助，中央政府無法向外購買糧食。這種情況下，1962年1月11日，“七千人大會”在北京開幕。會議分為兩部分，一是從1月11日開幕到29日，與會人員針對劉少奇作的書面報告進行分組討論并提出修改意見；第二是從1月29日下午毛澤東提議開“出氣會”到2月9日會議結束，毛澤東在大會上提議參會人員將想講的話都痛快講出來，在北京過一個革命化的春節。

七千人大會分為兩個階段進行，會議主題是反思失誤挫折，總結經驗教訓，開展批評和自我批評。劉少奇作的報告指出這幾年由于經驗不足，黨內不少領導不夠謙虛，工作中背離了實事求是和群眾路線，削弱了民主集中制，導致了一系列失誤。七千人大會取得了一定的成果，強調堅持民主集中制、展開黨員的批評與自我批評。[1]

（二）鄧小平的七千人大會報告

1962年2月6日，鄧小平在擴大的中央會議上作了講話，講話內容主要圍繞黨的建設問題，如何恢復黨內優良傳統和健全黨內生活。鄧小平在報告中首先肯定了劉少奇和毛澤東的講話，繼而回顧了中國共產黨的優良傳統。首先有毛澤東思想這個好的指導思想，指導中國的革命與社會主義建設。其次，以毛澤東同志為首的黨中央能夠嚴肅認真地正視問題與錯誤，展開批評與自我批評，做到實事求是。第三，我們有大批好的骨干，好的干部和積極分子，在革命和建設過程中積累了大量的重要經驗。第四，有好的傳統和作風，能夠做到理論與實踐結合，密切聯系群眾。最后，我們有好的人民，人民信賴中國共產黨，相信黨并跟著黨走。[2]總結這些優良的傳統和作風之后鄧小平展開了對黨內工作的自我批評。由于不少同志對毛澤東思想學習不夠，不注意調查研究，沒有貫徹執行民主集中制，導致了近幾年工作中的一些失誤與偏差。繼而提出了關于健全黨內生活的四個問題。

二、鄧小平關于黨內民主建設的主要觀點

（一）民主集中制。黨的民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度[3]，是黨的根本組織制度和領導制度，是馬克思主義政黨在馬克思主義理論指導下的群眾路線在黨的組織建設中的重要原則。七千人大會的主題之一是強調貫徹民主集中制，關于民主集中制的問題，鄧小平提到六個方面。第一，“從領導方法來說，只有從群眾中來，才能到群眾中去。”[4]目前出現的脫離人民群眾，脫離黨員群眾，上級脫離下級等現象，實行民主集中制可以解決這些問題，減少個人獨斷專行的局面。第二，鄧小平指出，當前黨內生活有嚴重缺陷，“這幾年，工作中的分散主義是相當厲害的”[5]，與此同時，命令主義也發展了，黨內民主削弱了。因此這次會議重點提出要加強民主集中制，加強集中統一，反對分散主義。第三，鄧小平強調我們黨是統一的黨團結的黨，“沒有民主，就沒有集中統一；沒有集中統一，黨就沒有戰斗力。”[6]應該知錯就改，把黨的優良傳統重新恢復起來，發揚起來。第四，再次強調一定要把黨的優良傳統恢復、發揚起來。按照黨章規定，建立黨員與黨的正確關系，在黨的范圍內，展開自由發言討論。但注意一定要執行黨的決議，不能搞小團體、派別活動。要發揚黨的優良傳統，黨內各級領導干部應該端正態度，善于傾聽意見。個別領導人應該大度一點，要能夠聽得不同意見。第五，對于黨的各級領導人應該有來自多方面的監督，“來自上面，來自下面（下級），來自群眾，也來自黨小組生活。”[7]因此，鄧小平提出在黨委內應該有一段時間交交心，真正營造一個批評與自我批評的氛圍。第六，“在黨委內部生活，應該注意集體領導，分工負責。”[8]他提出可以把問題大體上分兩種性質，日常的問題分工負責；重大問題分別情況，提到委員會，提到常委，或者提到書記處，加以討論，大家取得共同意見。[9]鄧小平再次總結強調了民主集中制是黨和國家最根本的制度，堅持和完善民主集中制是十分重要的。

（二）建立經常工作。鄧小平在報告中提到“黨、群眾組織、軍隊、企業、機關，都要把經常工作建立起來，要把經常的組織工作、經常的宣傳教育工作建立起來。”[10]這有助于深入了解問題，展開調查研究。鄧小平提到沒有深入細致的工作，一些成功的運動是搞不好的。也反思了近幾年黨內工作是把大運動當成了群眾路線的唯一形式，這是不好的。

（三）培養和選擇干部。鄧小平在報告中指出，近幾年的工作中“干部狀況不穩定，一批一批地變動”[11]，應該注意這種不正常的現象。加強黨內同志的團結，對待黨內干部同志，應該從長期工作中去鑒別，而非通過個別表現就斷定該同志的性質，應糾正之前工作中損傷一些干部的做法。

（四）學習馬克思列寧主義的理論和毛澤東同志的著作。鄧小平在報告中指出，不學習馬列主義理論及毛澤東著作，體會不夠，思想就容易庸俗化，而思想庸俗化正是思想變質的一個危險起點，因而在平時黨員要注重學習馬列主義理論和毛澤東同志的著作，堅持這一優良傳統作風。關于健全黨內生活，鄧小平在報告中提到了這四個方面的問題，最重要的是民主集中制，這也是此次大會的主題。

三、鄧小平關于黨內民主建設的評價

首先，加強集中統一，反對分散主義。民主集中制是七千人大會的會議主題之一，命令主義導致的不民主，分散主義導致的不集中，使得民主集中制遭到一定的破壞。鄧小平在報告中分析指出：加強集中統一，反對分散主義的重要性。“民主集中制是黨和國家最根本的制度，也是我們傳統的制度。”[12]鄧小平關于民主集中制的論述不僅豐富了馬克思主義理論寶庫，而且在推動民主集中制上升到法律制度層面起到重要作用。鄧小平在報告中強調的關于實行民主集中制六點方法，從實際工作的層面提出，黨內應該如何正確實行民主集中制，有效地防止和避免了黨內個人專斷、分散主義等與民主集中制背道而馳的現象。因此，我們應該堅決維護并有效執行民主集中制，積極擴大黨內民主，維護中央權威。

其次，批評與自我批評。鄧小平在七千人大會上的報告中，肯定中國共產黨的優良傳統之后展開了批評與自我批評，剖析中國共產黨的優良傳統沒有得以繼續的原因。黨內有些同志不注意調查研究，沒有貫徹民主集中制，運動中斗爭過火等。這些原因提出了要實事求是，走群眾路線，堅持民主集中制，及時糾正錯誤。鄧小平總結社會主義建設最初幾年的失誤與偏差，反思造成這些錯誤的原因，從自己出發主動承擔責任，從黨中央出發，主動接受批評意見。批評與自我批評是中國共產黨的三大作風之一，只有堅持自我批評，才能虛心接受不同意見，真正發揚民主集中制。鄧小平的報告從實際工作出發，提到今后健全黨內生活的意見及措施。

四、結語

七千人大會是新中國成立以來一次重要的會議，充分發揚民主，開展了黨內的批評與自我批評，加強了民主集中制。大會決議形成的過程采用民主的形式，集思廣益，形成的決議內容及領導人的講話都著重強調民主集中制的重要性。鄧小平在七千人大會上作的報告認真反省了我們黨的優良傳統沒有繼續發揚的原因，他關于民主集中制、建立經常工作、培養和選擇干部、學習馬列理論和毛澤東同志的著作等內容，對當今中國共產黨開展黨內生活仍有積極的啟示作用。

參考文獻：

[1]逢先知、金沖及.毛澤東傳（1949-1976）[M].北京：中央文獻出版社.2003.1206.

[2][4][5][6][7][8][9][10][11][12] 鄧小平.鄧小平文選[M].北京：人民出版社.1993.

[3] 中共中央文獻研究室，中共中央黨校編.劉少奇論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社.1991.457.

（作者簡介：王威，2018級碩士研究生在讀，研究方向：中國近現代基本問題研究）