白俄羅斯國(guó)企困境留下的啟示

葉天樂(lè)

近期，白俄羅斯持續(xù)不斷的大規(guī)模抗議引起各方關(guān)注。與白俄羅斯以往歷次抗議不同，此次有為數(shù)不算少的國(guó)企工人加入到抗議隊(duì)伍中。包括明斯克拖拉機(jī)廠、白俄羅斯汽車廠“別拉斯”、白鉀肥廠、納夫坦煉油廠等在內(nèi)的重要國(guó)有企業(yè)均出現(xiàn)罷工現(xiàn)象。8月17日，盧卡申科親赴明斯克拖拉機(jī)廠與工人見面，被臺(tái)下工人的呼聲打斷演講的視頻在網(wǎng)上廣為流傳。

盧卡申科執(zhí)政以來(lái)，并沒有像其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家一樣采取大規(guī)模私有化和休克療法，而是保留了大部分蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)體制，建立起以國(guó)家調(diào)控為主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。在白俄羅斯的經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)70%，在工業(yè)產(chǎn)值中占比更接近80%。獨(dú)立初期至2008年金融危機(jī)前，國(guó)有企業(yè)是白俄羅斯經(jīng)濟(jì)常年保持增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?guó)企背靠獨(dú)聯(lián)體尤其是俄羅斯市場(chǎng)，產(chǎn)品銷路有保障，工人工資水平高，且享有較好福利。然而，近年來(lái)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題不斷，外部市場(chǎng)環(huán)境不佳，原本人人羨慕的“鐵飯碗”光彩不再，突如其來(lái)的疫情又使國(guó)企生存更加艱難，最終導(dǎo)致部分國(guó)企工人的態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變。

此次危機(jī)暴露了白俄羅斯國(guó)有企業(yè)體制長(zhǎng)期積壓的弊端。白俄羅斯的國(guó)有企業(yè)基本延續(xù)蘇聯(lián)時(shí)期的管理體制，盧卡申科在金融危機(jī)前也曾推行漸進(jìn)式的改革，但良好的內(nèi)外環(huán)境并未使改革觸及根本問(wèn)題。許多重要國(guó)有企業(yè)的負(fù)責(zé)人同時(shí)在政府、議會(huì)兼任職務(wù)，其去留與升遷并不完全以工廠效益為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在這種管理體制下，企業(yè)更新技術(shù)、提高效率的動(dòng)力不足。許多企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)水平還停留在上世紀(jì)90年代。一些重要企業(yè)由于體量較大，其自身的盈虧還會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定。例如重要重型汽車生產(chǎn)企業(yè)“別拉斯”所在的小城羅季諾，全城圍繞企業(yè)建立，6萬(wàn)人口生計(jì)均與工廠相關(guān)。企業(yè)效益下滑的同時(shí)，整座城市的運(yùn)轉(zhuǎn)也受到?jīng)_擊。此外，近年來(lái)白俄羅斯國(guó)有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象也比較突出。白俄羅斯政府雖重拳出擊，查處一批企業(yè)，但腐敗仍屢禁不止。

除內(nèi)部體制僵化、管理不善之外，白俄羅斯外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳也影響到企業(yè)生存與發(fā)展。金融危機(jī)之后，俄羅斯及整個(gè)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍增長(zhǎng)緩慢，針對(duì)白俄羅斯企業(yè)的訂單減少。烏克蘭危機(jī)后，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，為保護(hù)本國(guó)企業(yè)積極發(fā)展替代經(jīng)濟(jì)，使白俄羅斯企業(yè)受損嚴(yán)重。對(duì)此，盧卡申科積極同哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、格魯吉亞等國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作，以填補(bǔ)失去的俄羅斯市場(chǎng)份額，但效果不甚理想。俄白關(guān)系矛盾持續(xù)增多也對(duì)白國(guó)企產(chǎn)生負(fù)面影響。對(duì)白俄羅斯GDP貢獻(xiàn)頗多的納夫坦與莫濟(jì)里煉油廠，此前每年加工俄羅斯供應(yīng)的低價(jià)石油并出口，為白賺取大量外匯。今年以來(lái)，俄提高石油開采稅，兩國(guó)未就供應(yīng)價(jià)格談攏，導(dǎo)致兩個(gè)煉油廠只能保持最低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一半以上工人賦閑。

國(guó)有企業(yè)工人罷工是白俄羅斯此輪抗議中新的特點(diǎn)，也反映出白俄羅斯目前的國(guó)企模式很大程度上難以適應(yīng)全球化的浪潮。目前多數(shù)企業(yè)罷工已經(jīng)平息，但從長(zhǎng)期看，白俄羅斯國(guó)企改革已是不可回避的現(xiàn)實(shí)選擇。▲

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐亞研究所學(xué)者）