綠色勘查理念下地質勘查單位財務管理的思考

梁程

摘要：隨著綠色勘查理念的發展和國家改革的深化，傳統地勘業務由于其高耗能、低產出的劣勢而急劇減少。按照國家事業單位改革計劃，到2020年大部分傳統地勘單位逐步改為企業，自負盈虧，屆時失去部分財政撥款支撐的傳統地勘行業發展更加步履維艱。國家大背景和行業發展規律都要求傳統地勘單位摒棄以往簡單粗放式的財務管理模式，向精細化、業務財務深度融合的財務管理模式轉變。文章就當前地勘單位財務管理工作實際，分析地勘項目財務管理在綠色勘查理念下如何轉型，提出合理對策予以實踐。

關鍵詞：綠色勘查;財務管理;財務轉型

綠色勘查近些年作為一種新的勘查理念登上了國家生態文明建設的舞臺，自2015年在全國展開以來，逐步成為地勘單位進行地勘作業的指導思想。2018年6月28日發布的《綠色勘查指南》首次規定了綠色勘查的實施細則，標志著我國綠色勘查工作進入了制度化和規范化的新階段。

一、地質礦產勘查項目現狀及存在問題

地質勘查項目工作涉及內容十分繁雜，受自然因素影響較大，存在很多的不確定性，這就導致地勘項目管理工作難度較大，給財務管理工作帶來很大困擾。縱觀當前地勘單位財務管理整體呈現單一粗放的特點，具體表現為以下幾個方面。

（一）重業務管理，輕財務管理

重業務管理、輕財務管理是目前地勘單位財務管理存在的一個普遍現象，經常出現財務人員不懂地勘業務，地勘作業人員不懂財務管理。然而地勘單位的財務預算申報，需要基層地勘工作人員進行，基礎數據和項目費用概況需要地勘業務人員提供。由于地勘作業人員對財務工作的認識不足，認為財務預算只是一些機械的數字，他們提供的基礎數據沒有足夠的依據，這就造成了財務預算整體的準確性得不到保證。

同時，由于地勘單位對財務管理普遍不夠重視，導致財務人員匱乏，甚至財務人員由業務人員兼職，缺乏專業知識過硬的財務人員是一個普遍現象。所謂財務人員只是懂基本的借貸關系的會計，而財務只是單純報銷和記賬，根本不知道什么是財務管理。目前我國地勘行業的財務管理多是用粗放的條條框框衡量具體業務，在解決地勘業務野外實際問題時往往過于機械。

（二）財務管理制度不夠健全

地勘單位財務管理制度不健全，有些單位甚至沒有自己的財務管理制度，直接把其他單位的照搬過來。這樣一是會導致地勘項目在進行財務管理時沒有基本規范，出現不同的地勘單位之間財務標準存在一定差異;二是各單位拿過來別人的制度，不適合本單位情況的改良就拿來用，很多制度和要求在本單位并不能實行，會使財務管理制度變成一紙空文。另外，一些企業的財務管理制度相對滯后，更新程序繁瑣，更新周期過長，導致很多時候財物管理工作無章可循。沒有完善的財務管理制度，給部分人留下空子，可以渾水摸魚，導致資金管理混亂，帶來資金損失，同時也浪費了國家撥付的資源。

（三）各部門協作機制不夠完善

地勘單位現行的財務管理由于財務管理制度和體制的不健全，導致了各個部門之間經常只是簡單的信息傳遞，缺乏業務深層高效的協作聯動，導致很多工作這個部門做過了，另外一個部門不知道，再做一遍，造成嚴重的重復勞動，工作效率低下。同時地勘單位對激勵獎懲機制重視程度較低，員工積極性不高，經常出現“自掃門前雪”的現象。財務人員只管做好報銷，只要費用不超出預算，相關領導也簽了字，就予以辦理。至于該費用是不是必須的，即使未超出預算，價格是不是高于市場平均水平，一概不考慮。而對于那些超出預算的項目，也一棒子打死，不予報銷，并不考慮超支是否合理，對于按時按質完成項目是不是必須的。這些不僅僅影響了地勘項目財務質量，更制約了地勘單位的發展。

（四）財務隊伍人才隊伍建設滯后、人員知識結構老化

當前地勘項目財務管理人員年齡相對偏大，且多經驗豐富的財務管理崗位退休或離職，年輕的財務人員難以獨立承擔財務管理工作，人才出現青黃不接的現象。財務人員無法靈活運用財務管理，更不能及時發現單位內部存在的問題，使地勘單位面臨著很大的財務風險。

同時，地勘單位不重視財務管理，各種培訓多圍繞地質調查的中心工作展開，財務管理方面的培訓較為欠缺。再加上財務人員自己學習的動力也不足，導致很多財務人員知識不更新，對最新的會計準則和會計政策不了解，只能處理原有業務，遇到新的業務和新的問題就不知道如何解決，如何進行確認和計量。財務工作的效率低下就會導致一些業務工作停滯，影響整個地質項目的推動和進行。以上現象的出現與地勘事業本身屬性及地勘單位發展歷程有關，也與單位的經營理念及上下級對于財務管理的重視程度有關，仍舊認為財務是單純的記賬，財務人員不應該也不能參與到地勘單位的管理中來，阻礙了地勘行業的良性發展。

二、綠色勘查理念下地質勘產項目財務管理的轉型發展

（一）業務管理與財務管理并重，讓內行管內行

很多地勘單位有一個好的傳統，就是新入職人員，無論項目組成員還是業務部門人員，都要到野外進行一段時間的入職鍛煉。對財務人員來說，這是一個熟悉單位業務的絕好機會，不懂業務是干不好財務的，更何況管理會計。新理念下，地勘單位財務人員應該轉換工作方式，不定期深入野外地勘和施工作業現場，熟悉業務流程和規范，了解野外實際情況，這樣才能更好的服務于項目，解決項目存在的實際問題。比如野外作業多地處艱苦邊遠地區，很多零星采購無法取得發票，進行食宿包干模式可能效果會更好;基層很多核算員是兼職，對財務管理和賬務等方面不十分了解等問題。這些問題只有實地考察調研了才能摸清，才能讓財務管理更加貼合地勘單位實際，同時在財務指導和業務學習的過程實現雙向提升，提升業務和財務深度融合。只有做到內行管內行，財務管理才能更加順暢。

（二）不斷完善財務管理制度，引入財務管理理念

地勘單位的財務管理，相比較于我國市場經濟的發展，還處在原始社會，嚴重滯后于其他行業。目前地勘行業項目管理模式相對落后，而地勘項目管理模式的多樣化給財務管理和會計核算增加了更大的難度。自2019年起，未進行企業轉改的地勘單位實行《政府會計制度》，項目預算內經費核算要與部門核算進行對接。但是這樣的制度只能作為過渡期財務管理制度，地勘單位財務管理還是需要按照企業財務管理模式運行才更為合理。首先要建立健全地勘行業財務管理內部控制體系，只有完善的體系才能讓財務管理有據可依，有章可循;其次優化原有的財務制度，加強內部績效考核體系建設，調動財務人員工作積極性;再有要建立完整的風險管理系統，強化財務人員風險意識，對財務管理各個環節如資產出租出借、損益分析、稅費繳納等環節及時進行風險識別及風險評估，將風險控制在最小范圍內。

（三）加強部門聯動，提高工作效率

有了較為完善的財務管理制度還要有強有力的執行，新勘查理念指導下的地勘項目財務管理工作較之前更加具體化、明確化，更需要各部門之間高效的溝通協調，作為一個整體共同完成任務。財務人員明確自身崗位職責，嚴格落實財務規章制度，杜絕各類財務問題的發生。在部門業務對接協作時，提前將需要注意的財務問題和細節溝通好，避免重復性工作，提高工作效率。

（四）加強培訓學習，建設優秀人才隊伍

地勘項目財務管理水平是衡量一個項目質量的重要指標，項目經費執行率直接關系到項目能否通過驗收。財務人員作為地勘項目經費管理的執行者組織者，其素質水平關乎財務管理的質量。各單位需結合作業區實際，加強財務人員專業培訓和學習，更新知識結構，優選合適財務管理方法，滿足地勘項目作業需要。如組織財務人員和財務管理先進的單位交流學習，學習他們先進的財務管理理念和方法，借鑒其成熟的財務管理制度;培訓工程地勘項目相關人員都應參與，建立良好的合作關系，做到專業互補;提高培訓考核門檻，讓培訓確實落到實處，確保培訓質量等。

三、結語

地勘單位改革已如火如荼的展開，綠色勘查的理念也必將深入地勘作業的方方面面，財務管理也要與時俱進的轉型升級。地勘單位財務人員只有牢牢把握地勘行業發展自然規律，加強自身素質提升，自我革新，才能不被改革潮流淘汰，讓財務管理更好的為地勘作業保駕護航。

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（作者單位：呼和浩特科林熱電有限責任公司）