特色小鎮建設發展淺析

黃磊昌 佟佳琦

【摘 要】特色小鎮的發展是我國經濟社會發展的必然趨勢，也是我國社會主義新型城鎮化的重要組成部分，其發展與建設對于促進經濟社會協調可持續發展開辟具有巨大推動力。對促進區域內產業轉型升級、實現城鄉一體化以及帶動農村消費增長和就業能力提升等方面具有重要意義，能夠有效解決當前存在的基礎設施不足、規劃構造不合理等問題。本文從特色小鎮的理論范疇、政策解讀、特點分析等方面入手，結合國內案例進行論述，提出對自己的拙見，希望對特色小鎮的建設有所裨益。

【關鍵詞】特色小鎮;發展;規劃

1.特色小鎮

2016年7月，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部三部委聯合下發《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，要求到2020年，在全國范圍內培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領帶動中國小城鎮建設。

1.1特色小鎮的概念

特色小鎮泛指依賴某一種特色產業或環境因素（如地域特色、生態特性與獨特文化等），打造具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目，是旅游景區、消費產業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一的新型城鎮化發展模式。

1.2特色小鎮的特點

1.2.1小鎮規模

特色小鎮的規劃要求是規劃空間要集中連片，總體規劃要控制在3-5平方公里且不能大于10平方公里，建設面積控制在1萬平方公里左右，不可超出規劃面積的50%，因特殊的地勢結構和旅游特色發展的需要，大部分會超出其規定占地面積。

1.2.2小鎮形態

大部分的特色小鎮都有其獨特的風貌和錯落的空間結構，它的建制可以是風景區或者綜合體。

1.2.3產業功能

其產業種類較為豐富，多為以當地特色產業為主體，融入社區、文化、旅游等功能，根據當地特色產業功能優勢塑造超出特殊、特色形態，區別于其他功能不完全的產業園區，以達到可持續發展。

1.2.4運行機制

多以政府為主導、企業為主體的市場化開發運行機制，保護現有耕地，注重集約發展;培育產業，城鄉統籌，完善基礎設施建設，構建支撐體系，從而展現小鎮特有風貌。

1.3特色小鎮規劃內容

從鄉村田園環境到其整體產業布局，保護與傳承傳統文化，修復、保護、建設小鎮鎮容風貌，完善公共服務設施與道路交通，并保證其生態性是特色小鎮的主要規劃內容。特色小鎮以“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的開發架構模式進行發展規劃，在旅游方面包含主題樂園、景區、休閑古鎮、創意藝術展示、大型秀場、沉浸式體驗、餐飲等方面進行規劃;在休閑方面可以建設特色酒吧、特色夜市、創意主題客棧等;街區主打商品展示與售賣、演繹、療養、休閑等商業區塊;在居住方面，有本地居民將這里當做是第一居所，也有人將這種特色小鎮的住處當做是周末或假期休閑的臨時住處，同時它也具有康養度假功能，這些都涵蓋在特色小鎮的規劃范圍之中。

1.4特色小鎮定位

1.4.1資源方面

除生態資源、特色產業資源方面外，文化資源也可以作為一種特殊的資源載體，擁有底蘊，孕育產業。面對特色小鎮不同的資源種類，其定位思路也會有很大的不同，如：生態方面資源其定位思路可以考慮以游覽、休閑為主，擁有特色產業資源的定位思路可以考慮以當地特色產業為主，擴大資源所帶來的效益。

1.4.2土地價值方面

地塊的價值往往決定項目的價值，土地上自身的特色與山水、地形地貌、周邊環境、交通都會影響到土地的價值。

1.4.3市場方面

特色小鎮需要有充足的市場進行存活與發展，不同的特色小鎮面臨不同市場，其定位方可決定市場規模、面向群體等方面。

1.4.4消費方面

理清特色小鎮消費者，了解消費者預期、需求及偏好，做到合理定位。

1.5特色小鎮類型與模式

1.5.1特色小鎮類型

（1）生態旅游型;（2）特色產業型;（3）金融創新型;（4）高端制造型;（5）城郊休閑型;（6）資源稟賦型;（7）時尚創意型;（8）新興產業型;（9）歷史文化型;（10）交通區位型。

1.5.2特色小鎮模式

（1）農業驅動模式;（2）主題游樂園模式;（3）產業驅動模式;（4）度假旅游驅動模式;（5）文旅組合模式;（6）養老旅居驅動模式;（7）古鎮改造模式。

2.特色小鎮案例

2.1定海遠洋漁業小鎮

定海遠洋漁業小鎮位于舟山市定海區北部的干覽鎮境內，規劃面積約為3.18平方公里，其中建設用地面積約為1.26平方公里，屬資源稟賦型特色小鎮。該小鎮以“遠洋漁業”與“漁文化”為特色，遵循浙江省特色小鎮倡導的“產、城、人、文”四位一體的發展理念，圍繞“海洋健康制造”主題積極引進戰略運營商，采用“海洋健康產業+”的創新發展模式，重點打造集科研、生產、綜合物流于一體的海洋健康食品、新型海洋保健品、遠洋生物醫藥等海洋健康產業。

以健康為價值導向，將文化蘊含其中，將漁業做到全國領先，在食品行業打下堅實的基礎，擁有國內唯一的國家漁業基地。有政府的支持，在特色小鎮的基礎上，打造科研、生產、物流、醫藥等等的附加產業，充分的發揮了它的資源優勢，將小鎮營造成為漁港風情氣息的小鎮空間形態，多產融合協調發展，帶動經濟，保留原有歷史，充分開發。

2.2古北水鎮

古北水鎮位于北京市密云縣古北口鎮，占地9平方公里，保存有民國風格的山地四合院建筑45萬㎡，屬歷史文化型特色小鎮。具有悠久的歷史，是在原有守衛長城軍民混建而居的古堡基礎上發展起來，依托司馬臺遺留的歷史文化，進行深度發掘;背靠中國最美、最險的司馬臺長城，坐擁鴛鴦湖水庫，是京郊罕見的山水城結合的自然古村落，故形成“觀光+休閑+度假+會議”功能于一體的復合型景區，讓人們休閑放松、保護文物的同時，進行文化的發掘，也對歷史文化進行感受與學習。

3.發展淺析

特色小鎮是新型城鎮化的一種建設方式，運用當地特色讓人們有園林式的田園生活。這樣有利于提高小鎮產業發展水平，縮小城鄉差距，帶動地方經濟發展。

通過分析了解特色小鎮規劃得出每一個特色小鎮都有各自的特色與特點，抓住了資源、人文、歷史、農業、技術等等關鍵點，進行產業、產業鏈的引申與規劃，做到“以人為本”，盡最大的可能讓人們在休閑娛樂的過程中從不同角度體會到、了解到本沒有接觸過的知識，亦或者是帶來放松，有不同的感受與體驗。

4.結語

特色小鎮以特色的產業資源與環境資源為其發展主體，打造生態宜居環境，解決城鎮化問題，進行產業融合。以政府的政策支持為依托，將小鎮特色最大化的發揮出來，讓各地區特色產業鏈成為發展的核心，帶來有序、長足的發展。

參考文獻：

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[2]高夢真，展茂浩.互促共進：運動休閑特色小鎮建設與鄉村振興戰略耦合機制[J].體育成人教育學刊，2020，36（06）：8-12.

[3]周琳，陳菊.特色小鎮旅游客源市場調查分析——以仁懷市茅臺鎮為例[J].農村經濟與科技，2020，31（24）：164-167.

作者簡介：

黃磊昌，男，1971年，教授，博士學位，博導、碩導。主要學術研究方向：現代景觀規劃設計的理論、方法與實踐，城市生態規劃與景觀生態修復規劃與設計。

佟佳琦，女，大連工業大學藝術設計學院，在讀研究生。

基金項目：

國家自然基金項目面上項目：環渤海灣海岸帶景觀保護與利用的生態控制技術研究，（32071831）;2020大連市社科聯重點項目：大連海洋中心城市建設策略研究，（2020dlskzd207）;2021大連市科協智庫項目：大連全球海洋中心城市建設的問題與對策研究，DLKX2021B06;遼寧省創新人才計劃人選支持項目：遼寧省域環渤海灣海岸帶國家公園體系的生態規劃與控制（2020389）。