科創濟南

江寒秋

2008年，在關于省會城市群和山東半島城市群的有關規劃中，就要求濟南要建設全國重要的區域性科技創新中心。

2013年，《省會城市群經濟圈發展規劃》再次提出，要加快建設具有較強國內競爭力和國際影響力的區域性科技人才中心。

2015年6月中旬召開的“解放思想大討論”務虛會上，時任省委常委、濟南市委書記王文濤明確提出，要打造全國的區域性科技創新中心。

2020年5月12日，濟南市兩會召開，打造“五個濟南”被寫進政府工作報告，“科創濟南”成為五大目標之首。2020年7月24日，中共濟南市委十一屆十一次全會明確提出，打造“科創濟南”，建設創新引領活力迸發的綜合性國家科學中心。至此，濟南一直尋求的科技之城有了清晰明確的創城路徑。

作為一座有著幾千年建城史的國家歷史文化名城，很長一段時間，濟南留給外界的印象是溫和、保守，隨著新舊動能轉換大潮的到來，這座城市也快速從歷史背負中覺醒，各級黨政班子“北上南下”，重新尋找城市定位，“科創濟南”的提出，預示著這座城市進入了新的發展階段。

按照省委省政府對濟南的定位“， 科創濟南”被放在“五個濟南”之首，凸顯了科技創新在新舊動能轉換和高質量發展中的作用和地位。

“四不像”科研院所

“五個濟南”中，“科創濟南”居首，這凸顯了科技創新在新舊動能轉換和高質量發展中的作用和地位。

目標已經明確，那么濟南打造“科創濟南”的底氣是什么？

“濟南的科研院所眾多，科技服務業比較發達，科技轉移轉化的機構較多，這是建設科創濟南的優勢。”濟南市科技局局長呂建濤說，經過幾年的發展，科創濟南已經初具規模，而且發展的勢頭非常好，濟南市委市政府確定科創濟南的定位就是建設綜合性國家科學中心。

據了解，濟南創建綜合性國家科學中心，2019年已經列入省級規劃，目前正在加快編制《濟南綜合性國家科學中心中長期規劃》，制定爭創方案，力爭濟南創建綜合性國家科學中心列入國家規劃。

什么是綜合性國家科學中心？資料顯示，綜合性國家科學中心是國家科技領域競爭的重要平臺，是國家創新體系建設的基礎平臺。建設綜合性國家科學中心，有助于匯聚世界一流科學家，突破一批重大科學難題和前沿科技瓶頸，顯著提升中國基礎研究水平，強化原始創新能力。

截至2020年3月，中國擁有四大綜合性國家科學中心：上海張江綜合性國家科學中心、合肥綜合性國家科學中心、北京懷柔綜合性國家科學中心、深圳綜合性國家科學中心。

圍繞這個目標，濟南補齊短板，強化強板，從科研院所、平臺建設、人才引進等多個方面進行努力。其中，科研院所是建設科創濟南重要的基礎和載體。

2019年7月30日，山東首家“四不像”研究機構——山東產業技術研究院在濟南成立，之所以說是“四不像”，是因為山東產業技術研究院不像事業單位，不像高校，不像企業，也不像科研院所。同年11月10日，著名科學家丁肇中擔任名譽院長的山東高等技術研究院在濟南成立。山東高等技術研究院同樣也是一家“四不像”科研機構。

在濟南市委編辦主任張強看來，“四不像”也可以理解為“四像”：既是科研院所、高校，也是企業、事業單位。按照“怎么有利于發展”，就“怎么靠、怎么建”，不受限于某一種機構形式，而是綜合各類機構的最有益方面，朝著最優惠的方向發展，體制機制更靈活，享受各種政策紅利。

比如在人才流動方面，新型科研機構引進體制內科研人才，可以享受“高層次人才周轉編制”，來時使用，去時退回，能保持身份不變，極大地便利了高端人才流動;在政策扶持方面，新型科研機構以事業單位的名義開展活動，能保證政府前期的財政資金投入合法合規，在融資、貸款上有信譽優勢，可以優先申報科研項目;在引進高端科研設備時，享受關稅優惠、審批優惠;還能在土地、稅收、職稱、股權激勵等方面享受各類政策紅利?！斑@些政策扶持，一般都在戰略合作協議中明確，政府作出承諾，由有關部門負責落實。”張強說。

設立“四不像”科研機構，對于濟南來說，也是一次不小的體制機制創新。在和一些高校對接時，起初合作方并不認同這種形式。濟南市委編辦牽頭，頂層設計“四不像”機構新模式，趟出一條快速突破體制機制障礙的新路徑。

從更長遠的角度看，通過設立“四不像”科研機構，濟南打開了與國內外一流科研院所合作的發展空間，為將來產業升級、新舊動能轉換提供了新動能和智力支持。數據顯示，截至2019年濟南已經落地10家“四不像”科研機構。

2020年7月30日，山東產業技術研究院在成立一周年之際，舉行產業技術重大創新成果匯報會。省委書記劉家義，省委副書記、省長李干杰來到山東產業技術研究院調研并出席成果匯報會，見證產研院重大創新成果發布，謀劃產研院未來發展，為加快新舊動能轉換、實現高質量發展提供強力支撐。

媒體報道顯示，一年來，秉承“商業成功是檢驗技術創新唯一標準”的理念，山東產研院形成了一套有利于創新、有利于轉化、有利于商業成功的可自我修復、風險可控的運行機制，凝聚87個高水平創新團隊，創立64家科研機構，實施300多項發明專利，轉化研究200多項前沿產業技術成果，孵化77家高新技術企業，帶動社會投資超過200億元，經濟社會價值已經開始顯現。

山東產業技術研究院所在的濟南未來創業廣場。

“創建綜合性國家科學中心，放在3年前可以說是癡人說夢，如今，我們已經具備不少綜合性國家科學中心的必要條件。”呂建濤介紹，濟南市正加速推進綜合性國家科學中心創建步伐。重點推動中科院濟南科創城規劃建設，濟南科創城已集聚一批大科學工程、大科學裝置;加強新型研發機構建設，山東區塊鏈研究院等4家新型研發機構注冊成立，獲批建設2家省級技術創新中心和3家省級重點實驗室;加強科技“雙招雙引”力度，與清華大學簽訂全面合作協議，引進大院大所大企業在濟新設研發或成果轉化機構20家，總數達197家，其中“中科系”院所達13家;央企國藥集團國藥生命健康科技城等一批重大產業化項目相繼簽約落地;成功獲批國家新一代人工智能創新發展試驗區;提升科技服務能力與水平，制定出臺科技服務業發展規劃及系列配套政策，濟南市產業技術創新戰略聯盟達到40余家。

聚集創新資源

8月21日，蘭劍智能科技股份有限公司IPO被科創板上市委審核通過，這意味著，蘭劍智能將成為濟南第四家科創板上市公司，同時也是山東第8家科創板上市公司，濟南在科創板上市公司數量上繼續領跑全省。

濟南科創板上市潮的到來，與近年來，濟南實施創新驅動發展戰略有著密不可分的關系。

數據顯示，今年以來，圍繞打造“科創濟南”目標任務，濟南科技戰線多項主要指標列全省第一。

濟南全市技術合同成交額達到202.24億元，位列全省第一;規模以上高新技術產業產值同比增速達12.93%，位列全省第一;新備案省級院士工作站14家，總量45家，新備案及總量均居全省第一;新增省重點實驗室3家（全省共3家），總數達到93家，總量全省第一;新增省級技術創新中心（籌）2家（全省共2家），總數達到3家，居全省第一。

新增國家標準12項;組織第一批高新技術企業申報398家;吸引國內外知名高校院所、科研機構或企業在濟新建研發或成果轉移轉化機構20家;截至5月底，濟南市萬人有效發明專利擁有量達到30.76件;新增眾創空間8家，總數達149家;濟南市綜合科技創新水平指數繼續保持全省第一。

在濟南先行區崔寨街道中科院新經濟科創園項目建設工地上，工程車、運料車川流不息，攪拌機、挖掘機運轉不停，工人們揮汗如雨，連續奮戰，處處涌動著競相發展的熱潮。

該項目規劃總用地面積1100畝，依托中科院研發優勢背景，導入中國科學院工程熱物理研究所濟南分所、中國科學院計算技術研究所濟南分所等研發園區組團，以高端科技研發、智能制造技術為支撐，建設國家級研發中心、雙創示范基地，打造“以人為本、低碳環保、科技創新”的具有先行區特色的綠色、智慧、現代園區。

據了解，中科院新經濟科創園項目配套及基礎設施投資21億元，已簽約產業項目投資約33億元。已開工3.5公里路網、污水處理站、中科院計算所泛在智能研究所、濟南中科核技術研究院、中科人工智能孵化器、人才公寓等項目。濟南先進動力研究所1號綜合科研樓和4號試驗廠房已完成封頂正在裝飾中。

中科院新經濟科創園將設立中科院計算所泛在智能研究院（中國科學院計算技術研究所濟南分所），圍繞泛在智能與機器人、智能制造與車聯網、現代服務業與醫療健康等新興產業進行重點培育。目標在于培養、引進和孵化年銷售過億、利稅超千萬的人工智能領域高新技術企業。

中科院新經濟科創園項目作為先行區高新技術產業項目，建成后將為新區科創產業發展注入新的動能。中科院新經濟科創園項目發展也將以高度的責任感和使命感，確保項目順利推進，按時建成投產，為企業發展提供科學的生產環境，為先行區產業經濟發展作出更大貢獻。

成為科技創新高地，必須在高端前沿產業中勇立潮頭。

“我們從2017年布局AI計算，2019年發布人工智能一體化系統‘浪潮元腦，目前已經與中國人工智能百強企業的80%展開合作?！崩顺奔瘓F董事長兼CEO孫丕恕說。如今，中國每裝機三臺服務器就有一臺產自浪潮，每兩臺正在運行的AI服務器就有一臺是浪潮制造。此外，浪潮在生物科技上助力打造中國首座“考古DNA實驗室”;市民經常使用的健康通行碼——“綠碼”，就是由浪潮平臺支撐建設;浪潮云洲平臺已成為18個省和73個地市工業互聯網運營商……

浪潮的發展，是濟南聚力科技創新、勇摘“科技皇冠”的縮影。創新資源越聚集，創新能力就越強，實現顛覆性創新的可能性越大。

如今，重大創新載體、新型研發機構逐漸在濟南聚沙成塔。山東產業技術研究院、山東高等技術研究院、北京理工大學前沿技術研究院、山東區塊鏈研究院等一批新型研發機構先后成立;分層次引進中科院蘇州醫工所、工程熱物理所、上海交大等國內外知名大院大所大企業在濟建立研發或成果轉移轉化機構177家;“人工智能與空間安全”“醫養健康”兩個省級實驗室正在積極籌建;引進中科院系院所12家、中科院濟南科創城加快建設，“電磁驅動”“固態激光”“載人航天”等一批重大科技基礎設施相繼落地，大科學裝置實現零的突破;擁有完全自主知識產權的新一代神威E級原型機系統在國家超算濟南中心正式啟用;至少10年之內，山東高等技術研究院的AMS數據中心都是世界上最大的宇宙線數據庫，是世界級的粒子物理研究平臺。

可以預見，扎根在濟南、成長在濟南、壯大在濟南的科技創新資源會越來越多，為從量變到質變積蓄能量。

科技與產業融合發展

科技強，則產業興;產業興，則城市強。只有創新鏈和產業鏈精準對接、高度融合，才能實現創新驅動發展，正如阿里巴巴之于杭州、華為之于深圳、格力之于珠海。

再看濟南，近年來一直循著這條科技與產業融合發展之路前行。

今年3月18日，山東大學與濟南市深化校地合作簽約活動，發布了《打造“山大系”品牌 服務濟南高質量發展工作方案》。山東大學將充分發揮科教資源優勢，著力打造“山大系”服務品牌，規劃“1+5”空間服務布局，構建“10+8”項目服務體系，全面服務濟南高質量發展。7月21日，濟南市人民政府與清華大學簽署全面合作協議。濟南市和清華大學將在戰略決策咨詢、科學研究和成果轉化、人才教育合作與交流、產業合作等方面深化合作。同時揭牌成立的山東區塊鏈研究院，將構建山東省首個區塊鏈“基礎研究+核心技術+成果轉化+服務國家”的全鏈條創新體系。

可以預見，隨著校地合作、校企合作的持續深化，濟南的科技創新將獲得源源不斷的助力，“變道換向”動力更強。

在新型研發機構、高科技企業如雨后春筍般蓬勃生長、快速壯大時，各家機構都遇到一個共同的難題：人才是支撐發展的第一資源，高層次人才引進相對匱乏，必須以制度創新招賢納士。

以山東高等技術研究院為例，大膽創新，先行先試，在研究體系方面，借鑒國際知名大學和科研機構的做法，賦予研究中心教學、研究、人事、財務自主權力，獨立開展學術活動、學科建設、平臺建設，充分發揮各研究中心的自主權;在人才體系方面，實行國際通行的人員分類聘用和管理原則，以重點學科為依托，以重點實驗室為平臺，面向全球聘任了麻省理工學院、歐洲核子中心、瑞典皇家理工學院4名國際知名學者為研究員，發揮引領和帶動作用，組建高層次科研團隊。制定實施“青年拔尖人才引進計劃”，重點面向全球排名100名大學和研究機構，引進20多名35歲以下具有國際視野、原創能力和發展潛力的青年專家學者和專業技術人員，初步形成了粒子物理和熱科學科研團隊。

如今的濟南，正成為四海英才的向往之地。數據顯示，濟南人才吸引力指數位居全國第8、全省第1。引進院士及諾獎團隊30余個，引進高層次外國專家及團隊50余個;山東首個“院士之家”落戶濟南，首批吸納91名院士會員。

這座城市正在以“海納百川聚群賢”的眼界、胸懷和魄力，高標準打造“人才特區”。

全力提供一流的政策支持，優化升級“高校20條”“雙創19條”等一攬子政策，用好用活3億元的人才雙創專項股權資金，對國內外頂尖人才和團隊實行“一事一議”支持，給予最高1億元的綜合資助;

全力提供一流的平臺支撐，依托人力資本產業園、“人才有價”評估平臺，充分發揮山東產業技術研究院、山東高等技術研究院等新型研發機構作用，加快建設全球人力資本產業中心，打造國際人力資本產業先行區、示范區;

全力提供一流的服務環境，落實高層次人才服務專窗、服務專員制度，用好“泉城人才服務金卡”，構建人才創新創業、信貸融資、落戶安置、子女就學、住房保障等全方位服務體系，讓人才在濟南創業更加安心、生活更為舒心、發展更有信心。

▲國家超級計算濟南中心。

未來的“科創濟南”路徑已經明晰：到2025年，全市R&D占比達到3.35%，高新技術企業總數突破5000家，技術合同成交額位居全國前列，國家級技術創新中心超過2家，擁有至少3家省實驗室;到2035年，濟南成為國內重要的科技成果策源地、高端人才集聚地和高新技術產業高地。