著力建設大美湖區優質農產品生產基地

陳愛林

“湖廣熟，天下足。”習近平總書記對湖南農業寄予厚望，先后作出“努力在現代農業建設上尋求新突破”“著力推進農業現代化”等重要指示。岳陽是江南“魚米之鄉”，是國家重要的糧、油、棉、生豬等生產基地。近年來，岳陽市認真落實總書記重要指示精神，大力發展精細農業，著力打造大美湖區優質農產品生產基地。

穩步發展多種形式適度規模經營，著力培育新型農業主體。發展現代農業涉及千家萬戶，只有穩步發展適度規模經營，著力培育專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業主體，并通過他們帶動千家萬戶的農民，發展現代農業才有抓手。目前，岳陽新型農業經營主體發展到15000多家。岳陽在制定實施農業政策時，努力為它們的發展壯大創造條件。一是借鑒發展工業項目的經驗，300名市縣領導干部聯系服務300家新型農業主體，引導相互協作合作。二是抓好高標準農田建設和基礎設施建設。在大面積實施機耕道、灌溉等農業基礎設施建設的同時，今年為62家新型農業經營主體解決了冷鏈物流的土地配套問題。三是加強貸款金融服務。今年協調農行岳陽分行為新型農業經營主體新增放貸536筆共1.04億元，滿足其農業生產需求。四是出臺政策支持大學生應聘到農業企業或農業大戶中工作，同時出臺政策幫助新型農業主體吸引留住人才。五是將市縣涉農資金逐步整合、“精準滴灌”，發揮政策項目資金“四兩撥千斤”的作用。今年重點整合資金支持糧食、生豬生產，全市種植雙季稻236.5萬畝，生豬出欄全年可超過310萬頭。

加快農業供給側結構性改革，著力發展精細化特色化現代農業。精細農業是湖南發展現代農業的突破點。根據省“千億產業培育計劃”，岳陽重點發展糧食、畜禽、茶葉、蔬菜、水產、油料、竹木等7個百億產業，堅持像抓工業產業鏈建設一樣抓農業百億產業，分別制定方案，一產一策。一是抓品牌。建設好公共品牌、產品品牌、企業品牌，推進品牌強農。依托農博會、中博會等展會活動，搶抓粵港澳大灣區發展機遇，努力將岳陽打造成為大灣區等地區重要的“菜籃子”“米袋子”“果盤子”。二是抓基地。建設優質農產品生產基地，推動農產品出口出境。三是抓質量。加快建立農產品“身份證”“履歷表”制度，構建從田間到餐桌的安全可追溯體系。四是抓加工。依托農業產業化特色小鎮，加快建設一批農產品加工園區，扶持一批農產品加工龍頭企業，探索農產品加工“共享工廠”試點，鼓勵和引導農民就地進行農產品加工。目前岳陽糧食、畜禽、水產、蔬菜4個產業綜合產值已達到或接近百億元，食品加工業成為千億元產業。

充分發揮市場作用和第三方力量，著力健全面向小農戶的社會化服務體系。對于小農戶而言，如果農業生產的每個環節從頭到尾都自己干，是不可能賺錢的。農業生產過程中，越來越多的小農戶將打藥、收割甚至育苗、烘干等交給第三方，這些生產環節的外包，使農民種田“人不下田、谷不落地”，變“面朝黃土背朝天”為“面朝屏幕背朝云”，既減輕勞動強度，又減少人力成本。在這方面，主要抓好以下工作：一是整合提升農機站、農技站等部門的服務能力，發揮政府服務的主導作用。二是鞏固深化供銷系統改革，發揮為農服務的主力軍和主渠道作用。今年春耕正逢疫情，全市434個供銷農資網點共組織供應化肥10萬多噸、種子1萬多噸、農膜1423噸，成為農資市場供給的主力軍。三是強化利益聯系機制，發揮農產品加工業、專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業主體的帶動作用。岳陽2961家農產品加工企業共安排就業15.5萬人，帶動農戶75.6萬戶。四是支持發展農村電商等第三方力量，發揮市場機制的作用。

（作者系中共岳陽市委副書記）