聚焦“三個關鍵” 高質量開好巡視巡察整改專題民主生活會

宋艷

摘要：潞安集團黨委把抓好巡視巡察整改專題民主生活會，作為巡視巡察整改的關鍵環節，與巡視巡察整改工作同部署同落實，聚焦會前準備、會中監督、會后落實，創新采用聯合會審、分類指導、引導追問、效果評價等手段，推動巡視巡察專題民主生活會高質量開展。

關鍵詞：巡視巡察整改專題民主生活會;聯合會審;分類指導;引導追問;效果評價

習近平總書記強調，巡視整改不落實，就是對黨不忠誠，對人民不負責。巡視巡察整改落實，重在壓實責任，特別是領導班子及其成員的政治責任。潞安集團黨委把抓好巡視巡察整改專題民主生活會，作為巡視巡察整改的關鍵環節，與巡視巡察整改工作同部署同落實，聚焦會前準備、會中監督、會后落實，創新采用聯合會審、分類指導、引導追問、效果評價等手段，推動巡視巡察專題民主生活會高質量開展，進一步把思想和行動高度統一到總書記重要指示和黨中央決策部署上來，以更嚴的要求、更高的標準、更實的舉措做好巡視巡察“后半篇文章”。近日，潞安集團黨委探索對被巡察黨組織巡視巡察專題民主生活會進行全過程指導和監督，并以此為突破口，以點帶面，引領示范全集團高質量開好巡視巡察整改專題民主生活會。

一、加強領導指導，強化聯合審查，確保會議準備充分

（一）加強全面領導

潞安集團黨委高度重視巡視巡察整改專題民主生活會召開，多次研究部署巡視巡察整改和專題民主生活會工作，制定了整改落實方案和專題民主生活會方案，多次請示省紀委監委、省委巡視辦等，決定以巡視巡察反饋問題多、發現問題線索多、職工反映問題多的“三多”單位黨委為試點，研究審定巡視巡察專題民主生活會召開時機;自下而上開好巡視巡察整改專題民主生活會。黨委書記多次強調，將專題民主生活會和巡視巡察整改作為重大政治任務和政治責任，作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的現實檢驗，堅決扛起巡視巡察整改的政治責任，推動全面從嚴治黨全面從嚴治企向縱深發展。黨委常委、紀委書記親自選派督導組成員參加被巡察黨組織巡視巡察整改民主生活會，并為高質量督導召開好巡視巡察整改專題民主生活會提出具體要求。

（二）強化聯合審查

潞安集團黨委嚴格把關巡視巡察專題民主生活會會前準備工作，通過潞安集團黨委組織人事部、紀委、黨委巡察辦三部門聯合審查工作方案、聯合把關會前程序、聯合審查對照材料，確保會議準備充分，為高質量開好專題民主生活會舉旗定調。一是聯合審核工作方案。三部門經過5次集體討論，對被巡察黨組織召開會議請示和工作方案提出了3條指導意見，確保了會議緊緊圍繞巡視巡察整改主題規范召開。二是聯合把關會前程序。三部門統一把關原則，堅持“四個不開”，對學習不深入不透徹的不開，意見征求不廣泛不充分的不開，談心談話不深入不認真的不開，對照材料不聚焦不過關的不開，并對主題是否明確、學習是否深入、意見征集是否廣泛、問題剖析是否準確等環節進行深入把關，為會議召開打下堅實基礎。三是聯合審查對照材料。三部門對被巡察黨組織班子成員撰寫的對照材料進行了3次聯合會審，提出了對照材料中無巡視巡察反饋問題的責任履行和推進情況、對照材料中無巡視巡察整改期間立行立改問題的整改落實情況和巡視巡察期間受到過談話函詢、組織處理或者紀律處分的領導干部未在對照材料中重點剖析，作出檢討等3條缺項問題和20多條具體修改意見，確保了對照材料的精準和高質量。

二、注重規范指引，強化指導督導，確保會議有序高效

（一）嚴格選派督導成員

基于此次基層黨組織巡視巡察整改專題民主生活會是“三個第一次”，即巡視巡察整改專題民主生活會是全集團的第一次、督導組規模和方式是全集團的第一次、巡視巡察整改民主生活會是集團12家已巡察過黨組織的第一次。同時，被巡察黨組織存在“三多”問題，即巡視巡察反饋問題多、發現問題線索多、案件多。潞安集團黨委高度重視，精選紀委常委、黨委巡察辦主任和集團紀委、組織人事部正科級以上有豐富工作經驗的干部參加，要求巡察組組長參加此次專題民主生活會，并對督導組成員提出了統一思想認識、找準監督定位、明確會議目標的要求。

（二）會前引導指導

一般民主生活會會前督導組是不發言的，為使會議開出“辣味”、開到“紅臉”，同時基于巡視巡察整改專題民主生活會“三個第一”和“三多”的情況，探索增加督導組組長首先傳達集團黨委對此次巡視巡察整改專題民主生活會的具體要求，明確指出如果在自我批評和相互批評環節，問題講不清楚，責任不到位，原因不清楚，措施不到位，相互批評不疼不癢，觸及不到靈魂，起不到警醒班子成員的作用，將綜合采取提醒、中止、終止“三項措施”，引導巡視巡察整改專題民主生活會高標準開頭。

（三）會中暫停提醒

針對有的同志剖析問題平泛、辣味不濃等不敢“動真碰硬”的狀況，在被巡察黨組織班子成員對黨委書記進行批評后，督導組集體研究及時叫停提醒，“要緊扣巡察反饋問題，把自己擺進去，把思想擺進去，把職責擺進去，把分管工作擺進去，既對照問題分析原因，也要逐一提出整改措施和思路，更要舉一反三。”叫停調整后，專題民主生活會逐漸進入狀態，自我批評和相互批評開始較真了、有辣味了。比如，三位班子成員都向黨委負責人提出了工作不可急功近利、要循序漸進的意見;三位班子成員直面批評紀委書記紀檢工作力度不夠，履職不到位，存在好人主義等問題。

（四）會后追問點評

為使整改措施“動真格”“見真章”。在自我批評和相互批評環節結束后，督導組就巡視巡察整改“三清單”中，牽頭整改的問題數量、分管的責任部門數量和在分管系統如何推進整改工作進行追問，給會議現場“加溫”，有的班子成員對答如流，有的班子成員班子未能準確回答分管系統如何推進整改工作，讓班子成員進一步“紅臉出汗”，這種形式既是對整改責任落得實不實的印證，也是對黨員干部責任擔當的提醒。在點評環節，督導組從對照材料質量、自我批評和相互批評力度、追問回答情況三方面對巡視巡察整改專題民主生活會進行了評價打分，共提出了14條意見建議，進一步增加了民主生活會的辣味，夯實了被巡察黨組織整改落實的政治責任，起到了正認識、擺問題、改不足的目的。

三、聚焦整改落實，強化責任貫通，高效推動問題整改

召開巡視巡察專題民主生活會的目的是統一思想、凝心聚力，更好推動巡視巡察問題整改落實。潞安集團黨委聚焦全面落實問題整改的要求，進一步壓實整改責任，不斷對巡視巡察問題整改落實升級加力。

（一）思想上受教育

潞安集團黨委通過對此次基層黨組織巡視巡察專題民主生活會進行全過程指導和監督，進一步統一了思想，壓實了責任，被巡察黨組織班子成員紛紛表示受益匪淺，認識到在思想認識、職責擔當等方面與集團黨委的要求還存在很大的差距，黨委書記表態要堅決扛起整改第一責任，以整改實際成效向集團和學校師生交上一份比較滿意的答卷。紀委書記表態要切實擔起監督責任，扎實做好日常監督工作，保障學校中心工作落地見效。班子成員表態要各負其責，分工協作促整改，對整改工作要真抓真改，確保巡視巡察成果落地落實。

（二）整改上更用力

潞安集團黨委要求被巡察黨組織進一步梳理完善問題清單、責任清單、整改清單，堅持“就事論事、舉一反三、長效機制”三部曲，堅持標本兼治，著力構建有效管用、簡便易行的制度體系，不斷鞏固擴大整改成果。

（三）措施更具體

基層黨組織按照集團黨委的要求，共完善制定201條整改措施，落實4位牽頭整改責任領導和28個整改責任部門，做到人人頭上有任務、人人身上有責任，形成上下齊抓整改的濃厚氛圍。此外，集團黨委還建議被基層黨組織適時召開巡視巡察整改黨支部組織生活會，進一步壓實責任，推動全員整改，打通巡視巡察整改的“最后一公里”。

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