深度解析再生銅、鋁原料標準促進行業健康發展

7 月15 日，全國有色金屬標準化技術委員會組織，以網絡會議形式對《再生銅原料》《再生黃銅原料》《再生鑄造鋁合金原料》等三項國家標準進行了宣貫。國家市場監督管理總局標準技術管理司材料處潘北辰處長、工業和信息化部原材料工業司有色處黃瑜處長、中國有色金屬工業協會科技部張龍副主任、全國有色金屬標準化技術委員會主任委員朱玉華出席會議。來自中國環境科學研究院、固管中心、中國有色金屬工業加工協會、中國有色金屬工業協會再生分會、各地海關以及國內外銅鋁回收生產使用及貿易的150 余家企業210 余人參加此次宣貫會。

會議分兩個階段進行。

會議第一節領導致辭。由全國有色金屬標準化技術委員會秘書長馬存真主持。

國標委潘北辰處長、工信部黃瑜處長代表各自部門表達了對此三項標準的關心和支持，肯定了有色標委會組織相關企業及時制定此三項標準的工作，并表示將會共同推動此三項標準的實施，同時要求做好宣貫工作，統一認識切實發揮標準的引領、規范、門檻和倒逼作用。張龍主任表示，再生金屬是有色行業的主要組成部分，2019 年，我國十種有色金屬產量為5866 萬噸，再生銅、鋁、鉛、鋅四大品種產量達到1437 萬噸。與生產等量原生金屬相比，使用再生金屬，能夠顯著節能、節水，減少固體廢物及二氧化硫的排放。隨著目前資源和環境的雙向壓力，合理化使用再生金屬，為有色金屬工業資源節約、環境保護和節能減排具有顯著的促進作用。有色協會也將繼續推動綠色制造相關標準的制定工作。朱玉華院長首先感謝了國家市場監管總局、工信部、有色協會對再生銅鋁原料標準的關心和支持，這三項標準在制定過程中，受到社會各界的高度關注，影響力非常大。有色標委會在接到任務后，快速啟動，扎實細致的工作，廣泛征求各方意見，最終形成統一各相關方認識、易操作、可執行的國家標準。此次宣貫會，也是希望能夠最大化發揮標準效用，更好地指導國內外再生原料產品的流通及貿易。

對于本次宣貫會，馬存真秘書長給出了四點說明。首先，《再生黃銅原料》《再生銅原料》《再生鑄造鋁合金原料》標準，已由國家市場監督管理總局和國家標準化管理委員會于2019 年12 月31 日批準發布（2019 年第19 號），并于2020 年7 月1 日正式實施。第二，這三項標準，作為相關政策、法律法規的配套、細化、延伸和補充，對銅鋁原料、固廢和洋垃圾，進行了科學界定，標準針對的是國內和國外兩個市場的高品質金屬原料。第三，在整個工作過程中，全國有色標委會組織南山鋁業、金田銅業、楚江新材等28 家起草單位，調研國內外情況，制定試驗方案，收集產品數據，充分征集各方意見，確保標準各項指標科學合理。最后，標準已經發布，希望通過宣貫，通過技術研討，統一和協調監管、生產、使用和第三方對有色金屬原料的認識，科學界定有色金屬原料、二次資源以及固體廢料，滿足行業的生產、貿易和使用需求，滿足海關與環保部門的監管和判定需求。

會議第二節對三項國家標準的具體解讀，由全國有色金屬標準化技術委員會副秘書長趙永善主持。

全國有色重金屬標準化分技術委員會秘書長楊麗娟教授對《再生銅原料》《再生黃銅原料》兩項標準進行深度解讀。首先，介紹了再生銅原料、黃銅原料標準的制定背景，明確了標準規定的產品是適用于可直接入爐熔鑄的高品質回收銅料。列舉了目前國內外再生銅原料、再生黃銅原料的具體類別和分類依據，詳細說明了標準各項技術指標要求，明確夾雜物、水分、化學成分等質量要求及環保要求的設定依據。其次，楊教授分享了大量的國內外貿易的回收銅料的實物圖，分析其是否屬于再生銅原料、再生黃銅原料，對原料的檢驗方法、取制樣、組批、檢驗判定規則進行了清晰直觀的講解。最后，楊秘書長對下一階段的工作進行了簡要說明。

中國環境科學研究院周炳炎研究員做了“對實施再生銅、再生黃銅、再生鑄造鋁合金原料標準的看法和建議”的報告。周炳炎提出，三個標準的基本目的和功能是改變以往廢銅廢鋁的固體廢物屬性為產品屬性，這是理解并實施此三項標準的關鍵點。新的固體廢物法中提到“經過無害化加工處理，并且復合強制性國家產品質量標準，不會危害公眾健康和生態安全，或者根據固體廢物鑒別標準和鑒別程序認定為不屬于固體廢物的除外”。銅鋁原料標準中均強調，是經過分選等加工處理后可以直接利用的原料，區別于銅廢碎料和鋁廢碎料，并且非常清晰的給出了各類原料的名稱及代號，強調分類裝運和貿易，夾雜物指標要求遠高于進口廢物環控標準。最后，周炳炎對標準的實施提出了幾點看法：一是加強行業自律、企業自律，扶優汰劣很重要。二是企業要高度重視固體廢物鑒別的影響；三是建議再出臺一個切實可行的檢驗操作規程；四是嚴格執法的同時避免過度執法。

全國有色輕金屬標準化分技術委員會秘書長葛立新教授對《再生鑄造鋁合金原料》進行了詳細的講解。首先簡單介紹了鋁材料的分類，純鋁和鋁合金的劃分依據，并列舉了部分鋁材料，以鋁門窗型材為例進行介紹。同時又通過生動的流程圖詳細介紹了鋁材料的制作與回收利用程序，說明變形純鋁或變形鋁合金鑄錠與鑄造鋁合金錠或鑄件的系列劃分及其化學成分。標準內容方面，從鋁材料再生利用標準體系、再生鑄造鋁合金原料標準的編制原則、原料品種、質量要求（包括環保要求）、可操作性等多個方面進行闡述。并以鋁塊的檢驗為例，介紹了取樣程序、制樣方法等內容，并就組批、檢驗項目與工藝保證項目、檢驗結果的判定、包裝標識、質量證明書等方面的內容進行了詳細的講解。

趙永善副秘書長針對會前各參會企業關注度高的問題，宣讀了2020 年6 月30 日生態環境部新聞發布會上關于再生銅鋁原料標準的官方表態。首先，這三項標準不僅適用于再生原料產品的進口管理，也適用于國內再生原料產品的流通貿易。關于海關編碼、進口程序等事宜，建議與主管部門聯系獲取。其次，2021 年將全面實施固體廢物零進口，生態環境部將不再受理和審批固體廢物進口的相關申請。最后，今年是禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革的收官之年，新修訂的《固體廢物污染環境防治法》將自今年9 月1 日起施行，生態環保部將繼續大幅度消減固體廢物進口。最后，趙秘書長表示，禁止進口“洋垃圾”，允許高品質原料進口不是最終目的，有效利用戰略金屬資源，提高我國再生行業水平，推動綠色環保新業態才是關鍵。一方面以此為例，推動其他有色金屬原料標準制定，另一方面，將積極收集標準實施過程中的問題，在標準實施一段時間后，召開技術研討會，解決問題，為政府、行業和企業提供更多的技術支撐和保障。