安徽縣域競爭力“大比拼”

周加來 黃敦平 錢力 査華超

縣域經濟競爭力是判斷縣域經濟發展狀況的重要指標，也是縣域經濟綜合能力的重要表現。通過對縣域經濟競爭力的比較分析，對促進安徽縣域高質量發展有一定的借鑒意義。

長三角比，高手如林短板明顯

2019年，安徽縣域經濟總量占到全省“半壁江山”，出現肥西、肥東、長豐3個排頭兵，三縣地區生產總值均超過600億元，成為全省縣域經濟發展的名片。但與長三角發達地區縣域相比仍存在不足。

2019年，江蘇有15個縣市GDP總量超千億，浙江省也有7個縣市GDP總量超千億，而安徽縣域經濟總量最強為肥西的803.9億元，僅是江蘇最強昆山市的五分之一，也僅是浙江最強慈溪市的一半。

在具體經濟指標的分析中，由于數據的可得性，采用了2018年的數據，并選取7個有代表性縣域進行比較分析，分別為安徽肥東縣和肥西縣、江蘇昆山市和如東縣、浙江慈溪市和象山縣，以及上海閔行區。

從三次產業結構看，安徽的肥東縣和肥西縣二產比重顯著高于三產，與滬蘇浙縣域相比，二產所占比重較高，三產所占比重較低，上海市閔行區三產比重最高。

2018年，安徽省規模以上工業增加值增長率為9.3%，增速居全國第4，在長三角地區排名第一。縣域比較來看，安徽肥西縣和肥東縣規模以上工業增加值增長率，在長三角7個縣域中分別排名第3、第4，江蘇如東縣的增長率最高，上海市閔行區的增長率排名最后，為0。

2018年，安徽省固定資產投資比上年增長11.8%，增速居全國第2位，在長三角排名第一。縣域比較來看，浙江象山縣的固定資產投資增長率為25.4%，在7個縣域中排名最高;安徽肥東縣和肥西縣的增長率分別為21.8%和22.7%，排名靠前;浙江慈溪市增長率為3.5%，增速最低。

在財政實力方面，江蘇昆山市的一般公共財政預算收入和支出在7個縣域中分別排名為第一和第二，上海閔行區的一般公共財政預算支出高于其他縣域，安徽肥東縣和肥西縣的一般公共財政預算收入和支出在七個縣域中排名靠后。

在城鄉居民人均可支配收入方面，江蘇如東縣的城鄉居民收入差距最大，昆山市的城鄉居民收入差距位居第二，安徽肥東縣和肥西縣排名靠前。

從進出口總額來看，江蘇昆山市的進出口總額遠高于其他6個縣域，達到了891.4億美元，甚至超過了安徽省的進出口總額。安徽肥東縣和肥西縣的進出口總額在7個縣域中最低，僅為2.81億美元和23.31億美元。

從長三角縣域“高手”比拼中可以發現，安徽縣域經濟發展還有很大提升空間。雖然安徽縣域經濟增長率相對較高，但由于發達地區縣域經濟發展的基數較大，絕對數與發達地區差距仍較大，故安徽縣域仍需加大經濟增長力度。

省內比，“東強西弱”格局分化

縣域綜合競爭力是評價縣域經濟和社會發展的綜合實力，共選取基礎設施、產業發展、經濟發展活力、人才優勢、社會發展水平、特色經濟、資源稟賦、綠色發展和城鄉融合等9個二級指標，評價得出安徽縣域經濟綜合競爭力最終排名。

與上年相比，2019年寧國、南陵與廣德代替懷遠、蕪湖與全椒進入到前十強。總體來看，安徽縣域經濟綜合競爭力呈現“東強西弱”空間分布。

依托合肥、南京等大城市帶動的縣域，綜合競爭力明顯要強于那些缺乏大城市帶動的縣域。合肥所轄5個縣域都進入前十強，分別位列第1、2、3、4、6位;南京都市圈有無為、南陵、寧國、天長、廣德等5個縣域進入前十強，別位列第5、7、8、9、10位。

皖北縣域綜合競爭力總體較弱，沒有縣域進入前十強，并且有6個縣域排名位于后十位;皖中合肥、滁州和皖南蕪湖、馬鞍山、宣城所轄縣域整體實力相對較強;而皖中大別山區六安、安慶所轄縣域和皖南山區黃山、池州所轄縣域，排名大都處于中下游區域。

從縣域產業競爭力來看，與上年相比，2019年排名順序有所變化，太和、界首、潁上、渦陽、壽縣代替來安、鳳陽、全椒、當涂、濉溪進入前十強。整體上看，皖北和合肥周邊縣域的產業競爭力相對較強，而皖南山區和皖中大別山區相對較弱。

其中，皖北太和、界首、潁上、渦陽等4個縣域進入前十強，且大部分處于中上游區域;合肥周邊的肥西、肥東、長豐均進入前十強，皖中大別山區縣域產業競爭力相比較弱，排名主要位于中下游區域;皖南縣域產業競爭力總體較弱，排名位于后十位的縣域中有8個位于該地區。

從縣域經濟發展活力來看，與上年相比，2019年排名變化不明顯，旌德、郎溪代替濉溪、來安進入前十強。整體上看，呈現“南強北弱，東強西弱”的空間分布規律。合肥所轄肥西、肥東2個縣域進入前十強，分別位列第1、8位;南京都市圈有和縣、旌德、寧國、郎溪、廣德、蕪湖、天長、繁昌等8個縣域進入前十強。

皖北縣域發展活力競爭力總體較弱，沒有縣域進入前十強，并且有5個縣域位于后十位;合肥、滁州和蕪湖、馬鞍山、宣城、黃山所轄縣域發展活力競爭力相對較強，排名前十強均位于該區域;而六安、安慶所轄縣域發展活力競爭力排名大都處于中下游區域。

從縣域投資環境來看，與上年相比，壽縣、渦陽和蒙城代替全椒、天長和濉溪進入到前十強。合肥所轄5個縣域都進入前十強，且排名靠前;淮河流域有懷遠、壽縣、渦陽、蒙城等4個縣域進入前十強。

皖北縣域投資環境優勢明顯，該區域縣域大部分處于中上游水平;皖中六安、安慶、滁州所轄縣域排名大部分處于中下游水平;皖南地區縣域投資環境競爭力相對較弱，僅有無為進入前十強，其余大部分處于中下游水平，其中后十位中有6個位于該區域。

通過比較分析，可以發現安徽縣域的一些問題與短板。在不斷壯大安徽縣域經濟總量的同時，仍需找差距、補短板，破解縣域發展的各種難題，大力實施創新驅動戰略，促進安徽省縣域經濟高質量發展。

（作者單位：安徽財經大學城市與縣域經濟研究所）