陜甘寧邊區(qū)政府如何過緊日子

1941年“皖南事變”爆發(fā)以后，國民黨政府對陜甘寧邊區(qū)實行斷供、斷郵的財政封鎖政策，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的邊區(qū)政府遭遇了前所未有的財政困難。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)廣大民眾一手抓自力更生，一手抓精兵簡政、厲行節(jié)約，政府帶頭過緊日子，爭做領(lǐng)導(dǎo)大家勝利渡過難關(guān)的模范。

發(fā)行救國公債，保衛(wèi)邊區(qū)經(jīng)濟

為了保衛(wèi)邊區(qū)經(jīng)濟以粉碎日寇和國民黨的經(jīng)濟封鎖，陜甘寧邊區(qū)政府1941年發(fā)行“陜甘寧邊區(qū)政府建設(shè)救國公債”，原計劃發(fā)行額500萬元，由于邊區(qū)人民對政府熱烈擁護，踴躍認購，實際完成數(shù)為618萬元，此項債款當(dāng)年發(fā)放經(jīng)濟建設(shè)投資500萬元，其余118萬元作經(jīng)費開支。

公債發(fā)行和使用堅持自愿認購和建設(shè)為主的原則，在農(nóng)業(yè)方面，主要用于修水利、建設(shè)模范農(nóng)場、購棉種、開林場、低利貸款給移民和貧農(nóng)，改良農(nóng)具種子、改良畜種、訓(xùn)練獸醫(yī)人員等;在工業(yè)方面，主要用于辦制造日用品的各種工廠，貸款給私人開礦、辦工業(yè)，以及生產(chǎn)合作等，使得各種用品逐漸不用向邊區(qū)外買;在商業(yè)方面，主要用于發(fā)展消費合作社，幫助公私經(jīng)營的商店。

此項公債1942年、1943年還本付息兩次，兩年中還本付息總數(shù)130余萬元，到1944年連同本年度應(yīng)付利息500萬元，一次性全部償清。

厲行勤儉節(jié)約，經(jīng)費壓縮一半

1943年《陜甘寧邊區(qū)簡政實施綱要》提出：不急之務(wù)不舉，不急之錢不用;要求疏散機關(guān)，調(diào)整窯洞，停止建筑;減少公差公馬，提倡動手動腳;實行糧票制，免去雙重糧的浪費;注意一張紙、一片布、一點燈油、一根火柴的節(jié)省……

邊區(qū)財政廳從財政預(yù)算節(jié)約入手積極落實綱要內(nèi)容：一是6萬余人的布匹全部自織，不買一匹布，全體穿土布，可節(jié)省1000萬元;二是確定印刷出版、兵工器材、通訊材料等計劃及政務(wù)軍務(wù)費用預(yù)算，以求節(jié)省;三是邊區(qū)本身子弟的中學(xué)學(xué)生衣服、伙食自備，政府供給筆墨課本;四是個人節(jié)約與公共節(jié)約并重。在個人節(jié)約方面，每個人根據(jù)自己的具體情況，制訂個人節(jié)約辦法，在公共節(jié)約方面，特別注意糧食、被服、建筑、用具等方面的節(jié)約。

1944年，陜甘寧邊區(qū)政府提出，政府辦公經(jīng)費只發(fā)一半，試行三個月，結(jié)果大部分機關(guān)可以節(jié)省，減少了浪費，只有少數(shù)機關(guān)吃了“母雞”（老本）。據(jù)統(tǒng)計，1945年全邊區(qū)共節(jié)約20億元，足夠公家一年的生活費。用陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠的話來說就是“邊區(qū)的財政是‘取之有道，用之得當(dāng)?shù)?。在?shù)量上講，全世界沒有這樣窮這樣廉的政府，在內(nèi)容上講，全世界又沒有這樣有理有節(jié)的財政。”

三次精兵簡政，建設(shè)節(jié)約型政府

1942年，毛主席在陜甘寧邊區(qū)高干會上強調(diào)：“各抗日根據(jù)地的全體同志必須認識，今后的物質(zhì)困難必然更甚于目前，我們必須克服這個困難，我們的重要辦法之一就是精兵簡政……”

陜甘寧邊區(qū)政府系統(tǒng)的精兵簡政運動先后進行過三次。第一次精兵簡政活動自1941年12月開始到1942年4月結(jié)束，主要工作成績是裁減了一些不必要的機構(gòu)，縮減了數(shù)千名的工作人員，其中“邊區(qū)一級縮編至82%，專署、縣區(qū)、鄉(xiāng)級縮編至70%?！?/p>

第二次精簡活動自1942年6月開始到1942年8月結(jié)束，這次精簡的重點是建立了“合署辦公、政務(wù)與事務(wù)分工、加強下級、提高縣政府職權(quán)”的一些工作制度，精簡的結(jié)果是“建立和健全了制度，上級機關(guān)也精簡了一些人員，但又都充實了基層組織，實際精簡不多。”

第三次精簡活動自1943年1月開始到1944年1月結(jié)束，這次精簡活動遵循毛澤東同志提出的“嚴(yán)格的、徹底的、普遍的，而不是敷衍的、不痛不癢的、局部的”方針，在政府系統(tǒng)、黨中央系統(tǒng)、西北局系統(tǒng)和軍隊系統(tǒng)中全面進行。經(jīng)過1年的努力，基本達到了精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義五個方面的目標(biāo)。

中國共產(chǎn)黨用現(xiàn)實的行動、具體的事實告訴人民，黨和政府是跟他們血肉相連、甘苦與共的，“目前所遭遇的困難乃是勝利之前的困難，漫漫長夜已將破曉，目前的黑暗一過，天就要明了。”

（摘自《北京日報》6.22）