天然氣管道物資采購風險及對策分析

張亮

摘要：天然氣管道工程的投資巨大，其中設備、管道、焊接材料、閥門等各項內容占到了天然氣管道總成本的一半以上。在各種物質的采購過程中面臨較多風險，因為應當對可能存在的各種風險進行分析，通過合理的風險防范措施，降低風險。

關鍵詞：天然氣;工程物資;控制措施

天然氣管道工程建設過程中需要應用大量管道物資，這對物資采購工作提出了更高的要求。在物資采購過程中，受各方面因素影響，可能會出現各種不同類型的風險，各種風險的存在將會對管道工程建設的質量、經濟效益等造成影響，因此應當加強對風險控制措施的研究，實現對風險的合理控制，為管道工程建設提供強有力的支持。

1.分析天然氣管道工程物資采購風險

1.1物資采辦合同責任風險

（1）業主未完全理解采辦招標文件，從而形成的風險。（2）招標人過高預估了自身實例，導致無法履行合同中的部分責任，或者在履行期間出現不當現象。（3）未對可能引起索賠的合同條款進行認真研究，產生索賠風險。

1.2供貨合同風險

（1）采購物資過程中，受自然環境、價格變動、經濟政策等各項因素影響，從而形成意外風險。（2）管道工程物資供應商對投標環境加以干預，進行“串標”，這將會導致企業蒙受不必要的經濟損失，利用“費用包干，節約歸己”的模式下，經常會進行物質批量采購，采用該種采購式，物資的價格可能會出現降低情況，因此，業主要承擔一定價格風險。（3）采購的物資的質量有可能會出現問題，一旦物質的質量出現問題，不僅會對對工程的工期造成延誤，而且會影響工程的最終質量。（4）業主的需求如果發生改變，將會對采購計劃的準確性造成一定影響，或因為采購加不合理，與采購目標出現較大差異，引起采購計劃風險。

1.3供貨商合同責任風險

同供貨商合作期間，如果供貨商無法履行合同時，無論是誰的過失，采辦服務商都要對業主負責。雖然，從實際情況來看，售后，采辦服務商可以向供貨商追究相應的責任，但是受多項因素影響，通常供貨商都無法全額賠償，尤其是信譽的受損，更是難以彌補。一些供貨商為了能夠拿到訂單，經常是隨意承諾，而在實際供貨時，無法按期交貨，這種情況屢見不鮮，最終會導致采辦服務商蒙受巨大的經濟損失，同時工程的建設工期也會受到影響。

2防范物資采辦風險的合理措施

2.1慎重簽訂合同

（1）合同簽訂前，要做好可行性研究，主要包括的內容如下：①工程的性質、規模、地點、工期、工程施工現場的具體條件等。②工程資源來源是否有保障、業主的信譽、采辦人員的綜合素質等。③采辦服務因素。是否有天然氣管道物資采購經驗、技術能力、掌握貨源能力等。只有從多方面綜合考慮上訴各項因素后，最終才能確保是否參與投標。

（2）進行采辦服務合同簽訂前，應當對合同中的各項內容加以明確，并且要做好相應的細致研究工作。具體內容如下：①合同中的基本條款內容，要對服務內容、雙方各自需要承擔的責任、采辦進度、采購方式、貨款支付、服務費等各項內容加以明確，避免由于合同中各項條款內容不明確，對日后的采購工作造成不良影響。②對采辦技術有著演的要求，例如，對于采辦工作的開展提出明確的要求，要依據實際要求，采用相應的管理方式和手段，確保采辦工作的順利進行，避免出現各種問題。③是否可以采用使“分承包商”，如何選擇范圍。在了解了條款中的各項細節內容后，應當將合同中模糊不清內容，以及應該規定但是未規定的得到問題全部找出，及時提醒業主或委托招標單位做好相應的澄清工作，依據實際情況，列出可能導致被對方索賠和可能向對方索賠的條款，對各項條款進行研究，同時要制定相應的對策。

2.2構建一套完善的監督機制，對其進行合理應用

對現行的管道工程物資采購監督制度進行合理完善，在具體操過程中，應當做好以下幾項工作：

（1）依據實際情況，構建采購監督得到各項監督流程和制度，明確負責采購監督的人員和結構，同時要求其會直接參與到物質采購的各項活動中，從而使其監督作用能夠得到充分發揮。

（2）全方位、全程對采購過程中進行監督，確保物質采購工作由始至終都能夠嚴格的依據相應的計劃進行。所謂全過程中監督指的是，從計劃、審批、詢價、招標、合同簽約、合同履行、物資到貨驗收、結算、付款和物資的收、發、存等各個環節，完成相應的監督工作，確保采購工作的順利進行，避免采購期間出現問題。具體工作內容如下：

①針對大量物質采購，采購部門在實際工作中，應當依據是情況，編制合理的采購家戶。監督機構在具體工作中，應當對物資采購部門編制的物質采購計劃是否科學性進行檢查;對預測與實際情況是否相符要進行調查分析;采購數量、目標、時間、運輸計劃等各項內容是否與業主的具體要求相符，并且要做好相應的判斷工作。

②在采購單相物質時，監督機構應當對物資采購部門在具體采購過程中，是否嚴格的依據行業、企業制定的相應的規章制度進行分析，在出現特殊情況時，應當對理由是否充分進行準確判斷。

③做好合同簽訂前的監督工作，在進行該項工作前，需要審查的內容有：簽訂合同當事人是否具備主體資格;采購合同中的各項條款內容是否符合我國現行的法律法規;合同條款中的文字表述是否明確，以及合同的簽訂的程序是否合法。采取有效的監督方式，可以及時發現合同訂立過程中出現的不合理、違規情況，同時采取相應的措施對出現的各種問題加以糾正;讓當事人補充缺少的必備條款，并且要對合同中有失公允的內容進行適當修改，通過對合同的合理應用，實現對違法行為的制止，減少因為合同內容引起的糾紛，最大程度降低采購過程中出現的各項風險。

（3）加強對管道工程物資購采購的合同匯總、合同臺帳、信息反饋等各項內容的監督。管道工程涉及到的物資種類較多，一些采購合同執行期較長，若合同或必須證據發生丟失，此時采購方在具體處理過程中將會蒙受一定風險。基于此，監督部門要對管道工程物資采購合同進行管理監督，做好合同執行情況的跟蹤統計，確保可以向相關部門提供準確、真實的信息內容。

（4）做好物質采購合同執行過程中的監督工作。具體工作內容如下：①對合同內容，交貨期的執行情況進行科學監督，并且要對是否做好物資貨到驗收、原始記錄等各項工作是否與合同的規定相符進行監督。②監督物資驗收的具體執行狀況，在進貨、入庫、發放期間，應當做好物質驗收控制。③針對采購過程中出現的不合格物資，應當嚴格的依據相應的程序進行處理，并且要采取有效的措施進行處理。④監督合同履行期間出現的為違約行為，針對違約行為，如果處理不及時，不僅會導致企業的合法權益受到威脅，甚至會導致合同風險嚴重化。由此可見，監督機構在具體工作中，應當隨時依據國家法律法規，對合同內容出現的糾紛進行處理。

2.3選擇好供應商

物資采購的一項重要內容就是選擇供應商，該項工作的一項重要內容就是做好相應評定工作，具體包括的內容如下：（1）經營合法。（2）各項資質。（3）財務狀況穩定，經營過程中不會出現財務問題。（4）具有較強的適應訂單變更能力，供貨能力強。（5）具有不錯的加工和檢驗能力。（6）具備與提供給物資相適應的人力資源。（7）組織運輸能力可以滿足需求，不會因為運輸原因，對物質的供應造成不良影響。（8）在同行業中具有不錯的銷售業績。

3.結語

綜上所述，天然氣管道工程在建設過程中會需要使用大量的物質，物資采購過程中可能會遇到各種不同類型的風險。因此，應當采取相應的措施，對風險進行防范，完成對工程建設過程中使用的各項物資的合理采購。

參考文獻：

[1]李奡;石油天然氣管道工程物資采購風險及控制措施研究[J];中國石油和化工標準與質量;2019年09期

[2]劉長胤;王少濱;張穎剛;管道工程物資采購質量管理存在問題及建議[J];交通企業管理;2015年07期