超標準洪水應急避險決策支持技術研究

黃 艷，李昌文，李安強，王 強，朱思蓉

（1.長江勘測規(guī)劃設計研究有限責任公司，湖北 武漢 430010；2.長江信達軟件技術（武漢）有限責任公司，湖北 武漢 430010）

1 研究背景

我國洪災頻繁，巨災風險集中。1949年以后，我國經過大規(guī)模水利建設，主要江河流域防洪體系不斷完善、整體防洪能力顯著提高，常遇洪水得到有效控制，但特大洪水的威脅依然存在，一旦遭遇超過防御標準的洪水，現(xiàn)有堤防、水庫等手段仍不能完全控制，需通過蓄滯洪區(qū)分洪、洲灘民垸（灘區(qū)）行洪、低標準保護區(qū)破堤納洪等措施臨時攔蓄部分洪水，降低洪水風險，減輕災害損失，保障重點防洪對象安全。受全球氣候變化與人類活動交互作用及影響，發(fā)生大洪水[1]并導致堤防潰決、突發(fā)崩岸、堰塞湖等需迅速轉移高風險區(qū)人口的“黑天鵝”事件概率增大[2-4]，超過流域防洪工程體系設計防洪標準的洪水（簡稱超標準洪水）災害形勢日趨復雜。洪水威脅對象、孕災環(huán)境與致災因子、承災體脆弱性與暴露量、成災模式與損失構成、洪水風險特性等均發(fā)生了顯著變化[5-7]，人口財富集聚效應導致洪災規(guī)模不確定性劇增[8]，河流行蓄洪空間日漸減少[9-10]，遇超標準洪水時，“蓄與泄”與“守與棄”面臨兩難困境[11-12]，加劇了超標準洪水應急避險的艱巨性和復雜性。洲灘民垸、蓄滯洪區(qū)、防洪保護區(qū)都存在受淹人群轉移避險的可能性，亟待深入研究各區(qū)域的防洪應急避險方案。

應急避險是應對超標準洪水的重要非工程措施，包括避險規(guī)劃、準備、預案、預警感知、疏散撤離、救援避險和個人避洪等內容[13]。……