用好責(zé)任制考核“指揮棒”扛穩(wěn)保障糧食安全“千鈞擔(dān)”

近年來(lái)，江西省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，切實(shí)履行好保障國(guó)家糧食安全的重大職責(zé)，全省糧食安全工作水平穩(wěn)步提升，糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制國(guó)家考核成績(jī)穩(wěn)中有升，連續(xù)三年被評(píng)為“優(yōu)秀”等次。

一、堅(jiān)持“統(tǒng)攬”地位，全面壓實(shí)糧食安全責(zé)任

省委、省政府始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)江西糧食工作的殷切囑托，堅(jiān)持以落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制為統(tǒng)攬，全面壓實(shí)各級(jí)糧食安全責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)糧食安全各項(xiàng)工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭履責(zé)。省委、省政府堅(jiān)持把落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制作為推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展重要工作內(nèi)容來(lái)抓。自2017年起，全省就將糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制（糧食安全保障）納入省委、省政府對(duì)市、縣(區(qū))黨委、政府的高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，設(shè)置相應(yīng)權(quán)重，各級(jí)黨委、政府對(duì)落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的重視程度顯著提高。2019年，省委書記劉奇、省長(zhǎng)易煉紅和分管常務(wù)副省長(zhǎng)就糧食安全工作共作出批示44次。今年以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作擺到重中之重的位置，將抓好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)作為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，省委書記劉奇、省長(zhǎng)易煉紅等省領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開省委常委會(huì)議和省政府相關(guān)專題會(huì)議，深入基層開展調(diào)研，督導(dǎo)調(diào)度糧油供應(yīng)保障、春耕備耕、早稻收購(gòu)準(zhǔn)備、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作，為各地各部門更好履行糧食安全責(zé)任作出了表率。

（二）系統(tǒng)部署，全面推進(jìn)。省委、省政府堅(jiān)持站在全局高度，全方位推動(dòng)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)落細(xì)。今年省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要牢固樹立“重中之重”意識(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，采取更加有力有效措施，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面完成“三農(nóng)”硬任務(wù)。全省當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)議指出，江西作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，要堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，確保糧食安全責(zé)任制全面落實(shí)到位。省政府還在今年5月專門召開落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制工作調(diào)度會(huì)議，進(jìn)行具體部署，提出明確要求。省委、省政府先后印發(fā)《關(guān)于做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作的通知》《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，對(duì)糧食安全相關(guān)工作進(jìn)行系統(tǒng)研究謀劃和具體安排部署。全省落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制工作呈現(xiàn)出全向發(fā)力、齊頭并進(jìn)的良好勢(shì)頭。

（三）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。江西省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議各成員單位始終把落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制作為省委、省政府交辦的重要任務(wù)，作為本部門本單位的重要責(zé)任，既堅(jiān)持各司其職、各盡其責(zé)，扎實(shí)完成責(zé)任制考核規(guī)定任務(wù)，同時(shí)保持密切配合，凝聚推動(dòng)工作的整體合力，確保落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制各項(xiàng)工作大力度推進(jìn)、高質(zhì)量完成。自2013年起，建立了省級(jí)層面的糧食收購(gòu)協(xié)調(diào)小組，定期研究糧食收購(gòu)工作，協(xié)調(diào)解決收購(gòu)過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題；在糧食大清查工作中，7家省直部門和單位組成協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)力高質(zhì)高效完成國(guó)務(wù)院部署的大清查任務(wù)，工作做法和成效獲得國(guó)家充分肯定，先后多次在全國(guó)會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流。每年對(duì)設(shè)區(qū)市責(zé)任制考核實(shí)地檢查，都由省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議成員單位副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，選派本部門業(yè)務(wù)骨干全程參與檢查。

二、突出“嚴(yán)格”要求，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用

全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全重要講話和重要指示批示精神，把建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和開展責(zé)任制考核作為保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)重要制度安排，嚴(yán)格規(guī)范做好考核各項(xiàng)工作，有效傳導(dǎo)糧食安全責(zé)任，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用。

（一）嚴(yán)格考核流程。對(duì)考核工作全環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，著力提升考核效率和效果。一是及時(shí)制定考核方案。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，每年及時(shí)研究制定全省落實(shí)責(zé)任制工作方案、迎接國(guó)家考核工作方案和對(duì)設(shè)區(qū)市開展考核工作方案，確保考核工作統(tǒng)一步調(diào)，有序開展。二是指導(dǎo)市級(jí)開展自評(píng)。要求設(shè)區(qū)市自評(píng)報(bào)告以市人民政府的名義向省考核辦公室報(bào)送，同時(shí)要求對(duì)照考核工作任務(wù)要求提交完整自評(píng)佐證材料，作為部門評(píng)審的重要依據(jù)。三是實(shí)地檢查全域覆蓋。確保國(guó)家考核之前完成對(duì)設(shè)區(qū)市的考核，在對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行全面檢查的同時(shí)，每個(gè)設(shè)區(qū)市抽查至少2個(gè)縣（市、區(qū)）。實(shí)地檢查采取聽取匯報(bào)、查閱資料、問(wèn)題質(zhì)詢、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式進(jìn)行，檢查結(jié)束后當(dāng)場(chǎng)向各設(shè)區(qū)市反饋檢查情況。今年實(shí)地檢查還突出年度重點(diǎn)工作要求，現(xiàn)場(chǎng)檢查了早稻生產(chǎn)和收儲(chǔ)準(zhǔn)備工作情況。四是考核結(jié)果全省通報(bào)。考核結(jié)果在報(bào)經(jīng)省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，以省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議的名義在全省范圍內(nèi)通報(bào)，同時(shí)抄送省委組織部和省考核評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以作為對(duì)市政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。五是認(rèn)真迎接國(guó)家考核。加強(qiáng)部門調(diào)度，按時(shí)通過(guò)網(wǎng)上考核系統(tǒng)完成省級(jí)自評(píng)工作，省級(jí)自評(píng)報(bào)告均由省長(zhǎng)簽發(fā)，以省政府名義報(bào)送國(guó)家有關(guān)部門。

（二）嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。要求和引導(dǎo)各地各部門自覺(jué)與中央和省委、省政府對(duì)糧食安全工作最新部署要求對(duì)標(biāo)看齊。一是優(yōu)化設(shè)置考核指標(biāo)。認(rèn)真貫徹減輕基層工作的負(fù)擔(dān)要求，積極吸納各地各部門關(guān)于調(diào)整優(yōu)化考核指標(biāo)設(shè)置的意見(jiàn)建議，在確保考核效果的基礎(chǔ)上，2019年度全省考核指標(biāo)較前幾年精簡(jiǎn)19項(xiàng)，考核重點(diǎn)導(dǎo)向更為突出。二是科學(xué)制定評(píng)分辦法，確保考核結(jié)果更準(zhǔn)確反映實(shí)際情況。三是統(tǒng)一實(shí)地檢查尺度。每年實(shí)地檢查開展前，均組織檢查人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，制定并詳細(xì)講解評(píng)分細(xì)則，實(shí)地檢查過(guò)程中安排專人收集各小組考核評(píng)分疑問(wèn)，組織研究答復(fù)，確保實(shí)地檢查評(píng)分尺度一致。

（三）嚴(yán)格問(wèn)題整改。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，把解決問(wèn)題擺在突出位置。對(duì)國(guó)家反饋全省的問(wèn)題，第一時(shí)間將整改任務(wù)進(jìn)行分工，提出整改要求，并專門召開糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議研究部署整改工作，細(xì)化方案，壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)舉措，加緊堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板、消除隱患。同時(shí)，督促各設(shè)區(qū)市抓好問(wèn)題整改。每年考核結(jié)束后，及時(shí)向各設(shè)區(qū)市反饋存在的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題實(shí)行清單管理，限期整改到位，并把整改落實(shí)情況列入下一年度考核內(nèi)容。對(duì)各設(shè)區(qū)市的整改落實(shí)情況反饋給省直相關(guān)成員單位，以便各單位掌握情況，有針對(duì)性督促整改落實(shí)，確保每條整改措施落實(shí)到位，整改工作不留“死角”。

三、發(fā)揮牽頭作用，認(rèn)真履行部門職責(zé)

江西省糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)揮考核辦公室牽頭作用，認(rèn)真履行部門職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）牢牢把握考核要義。召開局黨組專題擴(kuò)大會(huì)議，通過(guò)分管局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)的形式，組織各處室主要負(fù)責(zé)人和直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制有關(guān)精神，全面準(zhǔn)確把握責(zé)任制考核制度設(shè)計(jì)的豐富內(nèi)涵和責(zé)任制考核的背景、過(guò)程、內(nèi)容和要求，深刻認(rèn)識(shí)到抓好責(zé)任制考核工作，推動(dòng)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制全面落實(shí)，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，特別是對(duì)江西糧食工作重要指示的戰(zhàn)略舉措，是推動(dòng)全省糧食行業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，是當(dāng)前統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障，進(jìn)一步提升貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全各項(xiàng)決策部署的自覺(jué)性。

（二）扎實(shí)做好本職工作。充分認(rèn)識(shí)到糧食部門在責(zé)任制考核中占有最大比重分值，在推動(dòng)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)中負(fù)有最大職責(zé)。扎實(shí)做好自身工作，示范帶動(dòng)落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制各項(xiàng)工作開展，近年來(lái)不斷取得新的成績(jī)，呈現(xiàn)新的亮點(diǎn)，糧食收購(gòu)市場(chǎng)化比重逐年提高，目前已接近90%；糧食產(chǎn)銷協(xié)作不斷向更深更廣層級(jí)邁進(jìn)，達(dá)成糧食購(gòu)銷協(xié)議120億斤，贛產(chǎn)糧油越來(lái)越受市場(chǎng)歡迎；糧食重大項(xiàng)目持續(xù)有力推進(jìn)，糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增質(zhì)，2019年產(chǎn)值增加10%，全省糧食工作受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，行業(yè)影響力不斷擴(kuò)大。

（三）加強(qiáng)考核統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家考核辦公室的聯(lián)系和銜接，保持與省直相關(guān)廳局單位的密切溝通、協(xié)調(diào)和配合，大力協(xié)同有關(guān)部門和單位共同加強(qiáng)對(duì)市縣落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)形成上下和橫向工作合力。省考核辦公室每年定期籌備召開全省糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和工作調(diào)度會(huì)議，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制工作最新精神和要求，研究部署當(dāng)年工作。