北海市石化企業(yè)消防安全隱患分析與應(yīng)對(duì)

摘要：隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，北海市作為經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心發(fā)展城市，石化、能源、臨港新材料及電子信息四個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目群相繼落戶北海，各種石油、精細(xì)化工企業(yè)和石化碼頭相繼建成投產(chǎn)，北海鐵山港工業(yè)園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地群初具規(guī)模，已成為廣西區(qū)的重大危險(xiǎn)源，石化企業(yè)的消防安全問(wèn)題日益突出，研究石化企業(yè)火災(zāi)應(yīng)對(duì)措施已成消防緊迫課題。

關(guān)鍵詞：消防;石化企業(yè);安全隱患;對(duì)策

1 北海市石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群基本情況

全市現(xiàn)有石化企業(yè)易燃易爆場(chǎng)所單位206個(gè)，其中大型石化企業(yè)9個(gè)，分別為中石化北海煉化、LNG接收站、新鑫能源、和源石化、中航石化、中海油潿洲終端廠、中石油北海公司、中糧集團(tuán)北海公司和潿洲島新奧燃?xì)獾龋蟹植荚阼F山港區(qū)和潿洲島。鐵山港區(qū)共有各類油氣儲(chǔ)罐113個(gè)（含10萬(wàn)m?原油罐32個(gè)），總?cè)萘?75.3萬(wàn)m?，LNG儲(chǔ)罐4個(gè)，總?cè)萘?4萬(wàn)m?，為全國(guó)最大儲(chǔ)罐之一;冠頭嶺共有各類油氣儲(chǔ)罐24個(gè)，總?cè)萘?.12萬(wàn)m?;潿洲島共有各類油氣儲(chǔ)罐14個(gè)，總?cè)萘?5.894萬(wàn)m?;合浦縣共有乙醇罐12個(gè)，總?cè)萘?.13萬(wàn)m?。

2 石化企業(yè)的火災(zāi)特點(diǎn)和誘因

2.1石化企業(yè)火災(zāi)特點(diǎn)

一是爆炸性火災(zāi)多。一旦發(fā)生爆炸，極易迅速導(dǎo)致連鎖式爆炸，具有很強(qiáng)的突發(fā)性，對(duì)救援人員的傷亡威脅很大。二是大面積流淌性火災(zāi)多。石油化工生產(chǎn)中有許多可燃液體，一旦形成流淌性火災(zāi)，難以控制，極易造成大面積燃燒和設(shè)備爆炸事故。三是立體性火災(zāi)多。石油化工火災(zāi)一旦初期處置不及時(shí)，就會(huì)使火勢(shì)上下左右迅速擴(kuò)展而形成立體火災(zāi)，火勢(shì)蔓延迅速，難以控制。四是火勢(shì)發(fā)展速度快。據(jù)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，石油化工火災(zāi)燃燒速度較普通建筑火災(zāi)快一倍以上，熱量傳遞不但會(huì)使著火設(shè)備升溫快，還會(huì)加熱相鄰設(shè)備及可燃物，使火勢(shì)蔓延速度更快。

2.2石化企業(yè)火災(zāi)誘因

一是石化企業(yè)生產(chǎn)所用的原材料、成品、半成品大多具有易燃易爆的特點(diǎn)，這些物質(zhì)一旦遇上火源極易發(fā)生燃燒或爆炸，且火勢(shì)兇猛，傳播速度快。二是石化企業(yè)生產(chǎn)大多采用高溫、高壓、深冷和負(fù)壓的工藝條件;高溫、高壓、深冷可以縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，負(fù)壓有利于易燃物料的安全生產(chǎn);但高溫、高壓、負(fù)壓操作會(huì)增加物料的活性，擴(kuò)大爆炸極限的范圍，易造成物料泄漏和形成爆炸性混合物，而低溫深冷易使含水物料凍結(jié)造成管路堵塞或破裂，以上原因極易引起火災(zāi)、泄露和爆炸事故。三是石化企業(yè)的生產(chǎn)方式具有連續(xù)化、自動(dòng)化的特點(diǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中如有一處閥門開錯(cuò)、參數(shù)失控、部件失靈、通路受阻或運(yùn)行中斷，就會(huì)引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)事故。四是石化企業(yè)的生產(chǎn)裝置大型化、立體化和集團(tuán)化，爐、塔、罐、泵等高大林立、布局集中、管道縱橫貫通，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅會(huì)引起連鎖反應(yīng)，而且涉及面大，易形成立體火災(zāi)，增加撲救難度，導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p失。

3 北海市石化企業(yè)的主要消防安全隱患

3.1產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展面臨安全挑戰(zhàn)

隨著北海市大型石化企業(yè)呈快速化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，石油化工年加工能力已近1000萬(wàn)噸，各類油品、燃?xì)饪們?chǔ)量近500萬(wàn)m?。現(xiàn)有單條原油生產(chǎn)線年加工能力達(dá)680萬(wàn)噸，有單罐達(dá)10萬(wàn)m?的原油罐32個(gè)，有單罐達(dá)16萬(wàn)m?的LNG氣罐4個(gè)，這些企業(yè)總體規(guī)模和危險(xiǎn)等級(jí)均達(dá)國(guó)內(nèi)突出地位;但在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后卻隱藏著諸多安全隱患，因石化種類繁多，工藝流程越來(lái)越復(fù)雜，必定給安全生產(chǎn)和消防管理工作帶來(lái)新問(wèn)題、新壓力、新挑戰(zhàn)。

3.2消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

北海市的總體規(guī)劃和消防規(guī)劃大多是十年前編制，當(dāng)時(shí)沒有考慮到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)會(huì)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，更沒考慮鐵山港大型石化基地建設(shè)規(guī)模和速度，導(dǎo)致石化產(chǎn)業(yè)整體布局欠科學(xué)，消防基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后，建設(shè)更是遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市應(yīng)建市政消火栓2835個(gè)，建成1349個(gè)，建成率僅為47.6%;建成中存在問(wèn)題的有522個(gè)，完好率為61.3%，尤其是鐵山港區(qū)缺建率達(dá)60%以上。按照消防規(guī)劃“十三五”期間應(yīng)建成的消防隊(duì)站“四站一基地”，因土地劃撥和資金保障等原因，臨海工業(yè)園特勤、海陸、赤江、東環(huán)四個(gè)消防站尚未開工建設(shè)，消防訓(xùn)練基地仍在建設(shè)當(dāng)中，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

3.3企業(yè)消防主體責(zé)任履責(zé)缺失

民營(yíng)企業(yè)仍然存在重效益輕消防的現(xiàn)象，依賴政府部門的思想嚴(yán)重，落實(shí)消防安全責(zé)任制不到位，消防安全管理制度不健全，不主動(dòng)、不認(rèn)真排查整治企業(yè)存在的火災(zāi)隱患，消防教育培訓(xùn)員工往往走過(guò)場(chǎng)、流于形式，對(duì)臨時(shí)用電、動(dòng)火、設(shè)備檢修等作業(yè)管理不規(guī)范、不嚴(yán)格;企業(yè)專職消防員素質(zhì)不高，車輛裝備、應(yīng)急物資配備和儲(chǔ)備水平低，滅火應(yīng)急預(yù)案不切實(shí)際，演練熟悉不到位，應(yīng)對(duì)大型石化火災(zāi)準(zhǔn)備不充分。

3.4滅火救援實(shí)力薄弱亟待加強(qiáng)

一是消防救援力量較為薄弱。現(xiàn)全市在用消防站12個(gè)，各類消防車75輛、消防艇2艘，總載水量302.8噸、泡沫量32.5噸，現(xiàn)有消防救援人員僅420人;建有企業(yè)專職消防隊(duì)6支，各類消防車28輛，專職消防員僅112人。二是缺乏撲救石化火災(zāi)的特種車輛及專業(yè)器材裝備。現(xiàn)全市僅有高噴消防車10輛、大功率泡沫車4輛、大噸位水罐車2輛、遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)1套，石化火災(zāi)專業(yè)作戰(zhàn)車輛和大流量遙控水炮配備數(shù)量少，無(wú)法滿足滅火用水需求。三是缺乏撲救石化火災(zāi)的滅火劑儲(chǔ)備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大連市新港碼頭“7·16”火災(zāi)撲救中，共調(diào)集900噸泡沫滅火劑參戰(zhàn)，一個(gè)10萬(wàn)m?油罐火災(zāi)撲救所需泡沫量測(cè)算約88噸;現(xiàn)全市消防救援隊(duì)伍庫(kù)存泡沫僅100噸、干粉3噸，企業(yè)也僅庫(kù)存泡沫203.6噸、干粉5噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足備戰(zhàn)需求。四是全市消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障體系不健全，無(wú)法保障長(zhǎng)時(shí)間的滅火救援行動(dòng)。

4 加強(qiáng)北海市石化企業(yè)消防安全的對(duì)策

4.1搞好規(guī)劃，嚴(yán)格源頭管控

一是做好消防規(guī)劃編制實(shí)施工作。隨著《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)消防發(fā)展規(guī)劃2015-2030》的頒布實(shí)施，針對(duì)當(dāng)前北部灣石化企業(yè)嚴(yán)峻消防安全形勢(shì)，廣西區(qū)政府已出臺(tái)了《加強(qiáng)北部灣石化行業(yè)滅火救援能力建設(shè)方案》，共投資16.08億元，北海投入近5億元，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)消防設(shè)施和車輛裝備、執(zhí)勤力量建設(shè)，有效改觀消防發(fā)展落后狀況。二是加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)區(qū)、物流基地市政消防水源建設(shè)，做到不欠新賬、快補(bǔ)舊賬，強(qiáng)化維護(hù)保養(yǎng)，確保建成率達(dá)到100%、完好率不低于95%，在鐵山港石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成消防取水碼頭。三是加強(qiáng)企業(yè)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。石化企業(yè)要通過(guò)升級(jí)改造，拓寬消防車通道，提升事故處置廢水收貯能力，按標(biāo)建立企業(yè)專職消防隊(duì)，已建成的企業(yè)專職消防隊(duì)，要在隊(duì)站分布、車輛裝備、人員數(shù)量、應(yīng)急物資等方面按照應(yīng)對(duì)大型石化災(zāi)害事故的實(shí)際需要，進(jìn)行升級(jí)改造。

4.2強(qiáng)化管理，搞好跟蹤服務(wù)

一是強(qiáng)化政府主導(dǎo)，注重頂層帶動(dòng)。強(qiáng)化政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極破解各項(xiàng)瓶頸問(wèn)題，各職能部門、單位要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮好自身作用，真正形成各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互配合，密切協(xié)作，齊抓共管的局面。二是注重督導(dǎo)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)管理。嚴(yán)格督導(dǎo)石化企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行高危企業(yè)消防安全管理相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)人防、物防、技防措施，強(qiáng)化火災(zāi)防范工作。三是注重項(xiàng)目服務(wù)，強(qiáng)化審核驗(yàn)收。住建、消防部門要針對(duì)石化企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)抓好建筑工程的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收工作，從源頭上消除隱患;在重大石化企業(yè)項(xiàng)目落地后，住建、消防部門要主動(dòng)聯(lián)系建設(shè)單位，先期介入，全程跟蹤做好項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)方案論證指導(dǎo)、消防設(shè)施施工質(zhì)量監(jiān)督、消防系統(tǒng)性能和功能驗(yàn)收等消防安全預(yù)防服務(wù)。

4.3加強(qiáng)建設(shè)，打牢基礎(chǔ)設(shè)施

一是增配消防執(zhí)勤力量。大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍，彌補(bǔ)消防力量不足，大力征召政府專職消防員，充實(shí)現(xiàn)有消防站，確保每站人數(shù)不少于30人。督導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型石化企業(yè)按標(biāo)建立小型消防站和企業(yè)專職消防隊(duì)，按標(biāo)配備專職消防員。二是強(qiáng)化消防裝備配備。依托金港消防站組建一支跨區(qū)域石化災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)隊(duì)，模塊化配備救援裝備，加強(qiáng)各類石化專用車輛裝備配備，提升石化火災(zāi)專用車輛裝備作戰(zhàn)能力。三是加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)。推動(dòng)市政府落實(shí)專項(xiàng)資金，將全市已建成的消防站全部升級(jí)改造為一級(jí)消防站，全力建成“四站一基地”;督促石化企業(yè)完成專職消防隊(duì)和工藝處置隊(duì)兩支隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)救援力量建設(shè)。四是加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè)。加快推進(jìn)北海消防培訓(xùn)基地建設(shè)，盡快建成投入使用，開展基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，加強(qiáng)石化企業(yè)各類消防人員崗位技能培訓(xùn)，有效掌握石化企業(yè)災(zāi)害事故的處置程序和方法。

4.4落實(shí)預(yù)防，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備

一是建立橫向到邊的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。依托北海市綜合應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，完善互聯(lián)互通、反應(yīng)靈敏、信息共享、集中高效的應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合參與、消防授權(quán)指揮的應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建量足質(zhì)好的物資儲(chǔ)備體系。積極協(xié)調(diào)市政府開展招商引資，在北海地區(qū)建設(shè)泡沫、干粉生產(chǎn)廠家，實(shí)現(xiàn)由“內(nèi)需外供”向“自給自足”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，在鐵山港區(qū)建立全市石化滅火應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，明確調(diào)集挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備的方式，督促各石化企業(yè)按照撲救單位最大儲(chǔ)罐火災(zāi)需求儲(chǔ)備足量的泡沫藥劑。三是完善應(yīng)急物資調(diào)用機(jī)制。積極發(fā)揮各級(jí)消防安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，定期召開會(huì)議，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各應(yīng)急救災(zāi)部門的應(yīng)急裝備物資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)備案，根據(jù)應(yīng)急救援任務(wù)需要及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，提高保障能力，建立暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，建成社會(huì)化應(yīng)急聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。

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作者簡(jiǎn)介：

劉旭新（1975-），男，漢，湖南省冷水江市人，在職研究生學(xué)歷，中級(jí)技術(shù)職務(wù)（工程師），研究方向：消防應(yīng)急救援和滅火作戰(zhàn)指揮。