試論如何做好工程預算工作的幾點思考

楊娜

摘要：建筑企業為了能夠在現階段競爭激烈的市場中永保競爭力，提高經濟效益，就必須采取一定經濟措施，重視工程預算在建筑工程造價中的控制重要作用。充分發揮工程預算在工程造價中的積極作用，運用科學合理的技術手段，解決工程項目建設過程中的實際問題，采用科學的計價方法，完善工程造價預算控制工作，推進建筑工程行業可持續發展。就此，本文簡要圍繞工程預算在建筑工程造價管理中的重要作用及其相關控制措施方面展開論述，以供相關從業人員進行一定參考。但現階段我國的工程預算編制工作還存在諸多問題，鑒于此，本文先是探討了工程預算在建筑工程造價中的作用，又分析了現階段我國建筑工程造價工作中工程預算編制存在的問題，最后提出措施以解決工程預算編制過程中存在的問題，希望能對建筑工程造價從業人員的具體工作提供一點幫助。

關鍵詞：工程預算;重要作用;工作策略

隨著建筑行業不斷發展，建筑工程造價預算控制作為工程建設項目的重要環節之一，對提升建筑工程整體質量發揮重要的作用，因此，做好造價預算的編制工作，培養和提升相關預算人員的綜合專業素質水平，確保有效控制建筑工程整體質量，最大限度降低建筑工程項目實際運作過程中的成本。

一、工程預算的重要作用分析

（一）確保工程建設資金項目要素的有效應用

現代建筑工程項目建設的預算，主要構成為財務預算要素、資產預算要素、業務預算要素及籌資預算要素方面。在現階段我國建筑施工企業中，科學合理配置相關要素，確保建筑企業現有資金的高效利用，確保企業內部所有資金項目要素應用到建筑工程項目中，最大限度減少資金要素的浪費，實現建筑工程綜合性經濟效益的獲得。

（二）有效規范建筑工程項目的運作

做好工程預算管理控制工作，確保建筑施工企業開展高效組織活動，對工程建設項目的開發計劃、招標投標、合同簽訂等工作的運作提供良好的技術保障。因此，工程預算管理工作的開展質量直接關系著建筑工程項目的建設實施過程，影響企業綜合效益方面。

為實現建筑工程預算的控制目標，建筑工程施工企業在實際工程項目運作過程中，必須優先做好工程項目整體預算管理方案的規劃工作，確保工程項目運作全過程與工程預算管理方案的數據一致性，保證工程項目實現合理控制造價成本。因此說，做好工程預算控制工作，有助于建筑工程企業獲得更好地綜合效益，提升企業市場的綜合競爭力。

（三）推進建筑企業的經營發展

建筑工程施工企業應嚴格遵照自身的實際情況，規劃設定發展方向和目標，全面系統地認識和理解建筑工程項目設計、施工過程中遵循的指導標準，持續不斷地學習先進施工技術，在組織開展建筑工程項目造價管理過程中，實現基于工作指導理念的改良創新，確保建筑工程施工企業經營發展水平。

（四）確保工程造價的科學性與合理性

工程預算工作的開展對確保建筑工程造價的科學性和合理性具有重要作用，其存在主要是為建筑工程資金運作情況建立完善的檔案，對投資人意向、銀行貸款、后續合同訂立具有積極的推動作用，從而有利于確保工程造價的科學性與合理性。

（五）進一步提高工程成本控制的有效性

對建筑工程造價進行控制管理，以工程預算為基礎，圍繞圖紙和組織設計情況分析施工成本，從而有效控制施工中各項費用。對施工單位而言，施工中關鍵在于將成本控制與施工效益進行結合，確保二者間不會發生沖突，在確保施工質量的基礎上控制成本，實現施工企業經濟利潤的最大化。

二、工程預算造價管理中存在的問題

（一）管理經驗不足

我國建筑企業的管理還缺乏相應的科技含量，對工程前的預算和報價沒有引起重視，管理的理念比較粗放，在工程之初沒有控制工程造價，甚至有些企業根本沒有預算造價這個環節。這些問題造成企業對市場缺乏理性客觀的判斷，不能采取有效的發展措施，在一些困難出現的時候也沒有應對的措施。隨著國家整體經濟形勢的不斷變化，建筑企業的市場競爭也日趨激烈，隨之而來的是施工的工程造價面臨新的挑戰。具體表現在企業施工設備和建筑材料的價格差距拉大，導致建筑材料的市場價格波動不定。與此同時，建筑企業工人的薪資水平也在與日俱增，造成企業的生產成本大大提升，最終導致工程造價的升高。另一方面，在市場競爭激烈的情況下，要想競標工程成功就必須降低競標的價格，于是在施工中就要相應地降低造價。這些問題的產生都讓企業的發展面臨潛在的風險。

（二）預算人員缺乏專業水平

隨著我國經濟環境的日趨復雜，建筑工程企業對企業的預算人員的專業素質也有了更高的要求，而工程預算造價具有廣泛性和復雜性，工程預算造價人員缺乏應有與之相適應的專業知識，不能對企業預算造價進行全局的規劃，對市場的發展動態以及價格有效掌控，對工程的造價不能進行科學的分析，導致企業的經營發展具有很大的盲目性。尤其是一些建筑企業的預算人員理論知識具備，卻沒有洞察市場的實際能力，影響企業決策的正確性。

（三）預算編制的問題

預算管理中，關于預算編制的問題還是比較嚴重的，由于財務的預算從本質上講仍然是屬于工程預算的一部分，雖然在其中占據重要的地位，但是很多的單位對于預算管理上，在負債以及現金回流方面的內容上的編制仍然存在著一定的不足，整合的內容沒有很大的聯系性和嚴謹性。在這種情況下，通過預算的管理不能夠對建筑單位、地產公司和施工項目之間的資源進行整合，不能夠對工程進行精準的預算，更無法為公司整體的戰略規劃提供數據支撐。

（四）預算超支嚴重

工程預算的超支的情況，在建筑工程中是比較常見的，并且也沒有很好的控制辦法。

造成這種原因主要有以下幾點：一是在市場經濟下，建筑材料的價格一直處于波動的狀態，如果材料的供給量大于實際的需求，那么供應商就會提高價格，如果小于，則會適當的降低，因此在預算過程中的材料價格并不等于實際施工中的價格;二是施工成本控制力度不強。通過預算所造成的施工成本是根據定額進行計算的，但是在實際的施工中總會出現浪費或者損壞的情況，如果在施工中對于成本的控制力度不強，很容易造成大量的浪費，從而導致預算超支;三是在預算的過程中沒有考慮到設計變更的問題，在施工中出現設計變更的問題是比較常見的，變更就意味著施工的方式和工序發生變化，因此施工的人員和材料也就發生變化，從而導致在預算中出現差值。

（五）竣工結算的問題

竣工結算雖然是工程結束的標志，但對于工程造價來說，卻是非常重要的一個環節。竣工結算是對施工單位一個賬目的結算，涉及到的范圍和數量非常大，關系到從項目開始到項目結束所有的生產成本和資金的流動，是對施工單位成本核算的重要環節。如果竣工結算出現出入，就會使甲乙雙方在資金的管理上進行重復性的核算，浪費大量的時間和精力，引起不必要的糾紛。

（六）預算管理與業務工作脫節

建筑工程和其他的公司并不一樣，由于它在進行各種項目建設的過程中，需要消耗大量的資金，并且在短時間內無法進行資金的回籠，在這種情況下，嚴格的進行預算管理無疑是節省生產成本有效的手段。但是預算的執行以及預算的管理是整個企業開展工作的基礎，因此這不僅僅是財務部門的責任，是需要企業所有部門共同合作努力的結果。然而在實際進行預算執行或者是預算管理的過程中，財務部門對于其他部門并沒有太大的約束力和推動力，無法將預算管理進行鋪開，進而減少在預算工作中的難度。長此以往，對于預算的管理就會逐漸增加難度，對于預算資金的使用利用率也會變少，從而嚴重影響企業的發展和進步。

三、工程預算工作策略

（一）實施全面預算管理

建筑工程造價預算與控制所涉及的內容和環節比較多，在管控的過程當中需要實施全面預算管理，加強建筑工程全過程預算控制，確保造價預算控制更加的科學，更具有可行性。建筑工程預算控制工作需要做好工程建設項目事前、事中和事后的管控，將造價預算的控制融入工程建設項目的各個階段、各個環節當中，建立相對完整的預算控制體系。一是，在工程項目建設之前，需要科學合理地編制預算報告，做好相關市場調查工作，對實際工程項目建設作出具體全面的了解，科學合理地進行投資估算，加強招投標和合同的管控，加強對索賠的管控。二是，強化建設項目施工階段的造價控制，注意工程建設項目過程中的各項變更事項，完善設計變更審批制度，對變更事項進行造價控制。綜合分析工程建設項目的質量、工期等因素，使建筑企業人力、物力、財力等資源優化配置。加強工程現場的簽證管理，嚴格的控制工程建設的成本，對實際工程建設中與預算計劃出現偏差的部分，及時地調整和改進。三是，做好結算審查管控工作，嚴格依照工程建設計劃、設計變更、項目建設的實際情況進行審核，確保竣工結算更加準確。

（二）科學合理編制造價預算

建筑工程造價預算與控制需要對造價預算進行科學合理的編制。首先，在預算編制之初，需要對實際工程的建設目的和需要、工程施工的設計圖等有更加詳細、深入的了解和認知，根據這些具體的要求，深入地分析，促使預算的編制更加的科學合理，更具有可行性。其次，還需要做好工程項目施工建設現場的勘查工作，對工程建設的環境作出具體的了解，綜合分析工程建設施工的工期、工程進度、工程質量要求等因素，使預算的編制更加全面。最后，需要科學地進行投資估算，科學合理地設置估算的系數、估算的指標，合理地分析可能對工程造價產生影響的各種因素，盡量減少投資估算誤差。

（三）強化施工過程的預算管控

建筑工程施工階段是全生命周期中最為重要的管理階段，同時也是建筑工程資金投入最大的階段，事關整個工程的施工質量與經濟效益。因此，強化施工階段的預算管理工作至關重要。制定科學的工程造價控制措施，在確保工程施工質量的基礎上，最大限度避免出現超預算狀況，盡可能降低工程成本投入。然而，在工程實際施工期間，由于工程涉及范圍較廣，資金的節約工作難以面面俱到。因此，工程管理人員需要結合實際狀況落實針對性控制措施。建筑工程預算編制人員需要根據實際情況制定有效措施提高施工現場簽證工作質量，確定施工現場全部材料支出明細，規避實際施工支出與施工合同規定費用支出偏差現象。若因設計變更導致工程施工費用超預算狀況，則施工單位必須立即與工程管理人員聯系，并協商進行解決，盡可能彌補損失。

（四）強化施工材料的預算控制

建筑施工原材料價格的變動能夠直接影響整個工程的成本投入。基于此，工程管理人員應當強化對施工材料預算的控制，提高工程整體經濟效益。工程管理人員需要定期或不定期開展培訓工作，強化材料采購人員的造價控制意識。在采購材料過程中，需做好市場調研工作，結合市場現行材料價格以及施工材料的管理費用、管理要求、運輸成本以及自身質量，制定完善的施工材料采購方案，在確保施工材料質量的同時，盡可能減少施工材料成本投入。例如，材料采購人員可以使用大數據技術，對施工材料的市場價格變化趨勢進行精確分析，在材料價格最低時期購買，有效控制建筑工程造價。

（五）提高工程預算人員的綜合素養

作為工程施工的主體，預算人員的綜合素養能夠直接影響到工程預算工作的實際控制效果與精確性。定期開展預算工作人員的培訓活動，主要內容需要涉及工程造價控制與建筑工程預算的先進技術以及理論知識，從整體層面上提高預算人員的專業素養，保證工程造價控制工作能夠有效落實;值得一提的是，培訓內容的理論知識也需要涵蓋到工程造價管控的法律法規，進一步減小建筑工程造價控制工作與當前建筑施工標準之間的偏差。以人為本，能提升建筑工程造價控制水平，提高工程造價控制效果。

四、結語

對于我國國民經濟發展而言，其中一個重要的支柱型產業就是建筑業，加大地促進了我國社會經濟的繁榮發展。在建筑工程的建設和管理中，其最終所取得的經濟效益和工程成本主要體現在建筑工程預算和建設項目成本控制上。所以，建筑施工企業應不斷研究建筑工程預算在工程造價中的作用，從而充分發揮出建筑工程預算的作用。

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