生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展研究

劉亞文

摘要：解決生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的緊張關(guān)系是當(dāng)今世界面臨的普遍難題，也是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須應(yīng)對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是將生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)生態(tài)保護(hù)，以生態(tài)開(kāi)發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綠色發(fā)展、供給側(cè)改革方向及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展提出了現(xiàn)實(shí)需求。

關(guān)鍵詞：生態(tài)產(chǎn)業(yè)化;產(chǎn)業(yè)生態(tài)化;協(xié)同發(fā)展

一、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的內(nèi)涵及實(shí)質(zhì)

（一）生態(tài)產(chǎn)業(yè)化

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，就是按照產(chǎn)業(yè)化規(guī)律推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，按照社會(huì)化大生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方式提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向物質(zhì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。將生態(tài)資源和服務(wù)由無(wú)償享用轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃r(jià)值商品和服務(wù)，構(gòu)建生態(tài)建設(shè)投入與獲得相應(yīng)合理回報(bào)機(jī)制。

推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是，將良好的生態(tài)資源視為高度稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，讓生態(tài)資源與土地、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)要素一樣，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素，針對(duì)獨(dú)特的資源稟賦和生態(tài)環(huán)境條件，通過(guò)建立生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間良性循環(huán)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的保值增值，把綠水青山變成金山銀山。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指按照“綠色、循環(huán)、低碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，利用先進(jìn)生態(tài)技術(shù)，培育發(fā)展資源利用率高、能耗低、排放少、生態(tài)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化實(shí)質(zhì)是在不同產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈，減少?gòu)U棄物排放，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染、破壞，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。就是結(jié)構(gòu)上要適應(yīng)生態(tài)要求、生產(chǎn)中綠色循環(huán)、價(jià)值上以生態(tài)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)品牌賦能，贏得和拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙提升。

二、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

（一）綠色發(fā)展要求生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展

綠色經(jīng)濟(jì)體系中產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條構(gòu)建等過(guò)程的實(shí)現(xiàn)無(wú)不聚焦到生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化這兩個(gè)方面。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是讓產(chǎn)業(yè)與生態(tài)簡(jiǎn)單疊加，而是讓生態(tài)與產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展道路。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的協(xié)同發(fā)展是綠色經(jīng)濟(jì)得以實(shí)現(xiàn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，影響著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)中每一個(gè)微觀主體的行為狀態(tài)。

（二）供給側(cè)改革方向生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化性協(xié)同發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“建立以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”現(xiàn)在的供給側(cè)改革是相對(duì)生產(chǎn)側(cè)的調(diào)整，其中的供給側(cè)結(jié)構(gòu)主要指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是把原來(lái)一些支持性的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在很難持續(xù)性增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到新的支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，選擇適合自身資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行引導(dǎo)，并推動(dòng)節(jié)約、環(huán)保、清潔、循環(huán)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村振興亟須生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展

鄉(xiāng)村由于其生態(tài)文化多樣性、親自然特征，成為與城市互補(bǔ)的生活空間、投資空間，提供與城市不同的生活方式。具有稀缺性的綠水青山和鄉(xiāng)風(fēng)民俗的使用價(jià)值巨大，這些自然資源如果被資產(chǎn)化了，人們?cè)敢膺M(jìn)行投資或支付費(fèi)用。在這樣背景下的鄉(xiāng)村振興亟須把鄉(xiāng)村的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值化的新形式與新內(nèi)涵。

三、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同的路徑

生態(tài)文明建設(shè)要落地生根必須切實(shí)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，讓生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合。“兩山論”和“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)的必然路徑和措施是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化協(xié)同發(fā)展之路。

（一）構(gòu)建生態(tài)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是依據(jù)產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的需求和壓力，選擇適合自身資源稟賦的產(chǎn)業(yè)，作為城市發(fā)展的引領(lǐng)，并使之成為城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè);二是依據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化原則，根據(jù)自身壯大和動(dòng)、靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展原則，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上的跨界融合，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)與智能制造的“綠色”智能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)員的跨越發(fā)展。四是從產(chǎn)業(yè)角度做到產(chǎn)業(yè)選擇生態(tài)化，具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資源利用的最優(yōu)化和節(jié)約化，工業(yè)領(lǐng)域的綠色生產(chǎn)引領(lǐng)源頭、選擇的減量化等。五是對(duì)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠好的區(qū)域，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括空間規(guī)劃布局方面，下大力氣去挖掘，去測(cè)算、去預(yù)測(cè)，去幫助它們找到、找準(zhǔn)自身資源稟賦，摸清家底情況，幫助它們分析與之匹配的市場(chǎng)如何等。六是鼓勵(lì)城市間的協(xié)同發(fā)展，城市群是資源配置最有效率的地方，有利于生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)。各市域要積極主動(dòng)融入相應(yīng)的城市群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，打破資源阻隔等不利因素。

（二）落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排與淘汰落后產(chǎn)能的現(xiàn)實(shí)中，鼓勵(lì)各地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要金山銀山，更要綠色青山。一是堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)擠，促進(jìn)資源循環(huán)再利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以減量化、再利用、專業(yè)化為原則，在工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在有條件的工業(yè)園區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，給以政策和資金支持。二是政府部門(mén)要抓緊健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，針對(duì)目前補(bǔ)償目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)、責(zé)任主體不到位、受補(bǔ)償主體錯(cuò)位和補(bǔ)償范圍不到位等情況，切實(shí)提出解決辦法。三是產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的生態(tài)化，具體在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中做到生產(chǎn)過(guò)程清潔化，廢物處理資源化和無(wú)害化，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條循環(huán)化。工業(yè)領(lǐng)域做到生產(chǎn)中的過(guò)程控制化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的縱向延伸、橫向耦合和末端再生。

（三）以社會(huì)主義生態(tài)文明制度體系為制度保障

社會(huì)主義生態(tài)文明制度體系是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度保障。社會(huì)主義生態(tài)文明制度體系以提升生態(tài)治理能力和水平為切入點(diǎn)。一是堅(jiān)守尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的發(fā)展理念，用最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度守住生態(tài)紅線、底線;二是通過(guò)建立資源高效利用制度，確保資源總量管理和全面節(jié)約，將有限資源最有效利用，以最少投入實(shí)現(xiàn)最大化產(chǎn)出;三是健全以國(guó)家公園為主體的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，使生態(tài)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;四是嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，通過(guò)離任審計(jì)、環(huán)保督查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、損害賠償?shù)却胧┞鋵?shí)不同主體在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的各項(xiàng)責(zé)任。

產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐力量和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基石，是增強(qiáng)綜合國(guó)力、增進(jìn)入民福扯的基礎(chǔ)支撐和根本保證，構(gòu)建“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，在這一形態(tài)下，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)之間的聯(lián)系更為緊密，促進(jìn)和互動(dòng)作用更為和諧。