淺議突發公共衛生事件防控工作檔案的建立

摘要：突發事件檔案是指國家機構、社會組織和個人在突發事件應急處理活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、音頻、視頻、電子等不同形式的歷史記錄。突發公共衛生事件防控工作檔案以掌握記載健康居民、患者個人的主要信息，突發公共衛生事件的防控和做法以及黨員社區“雙報到”情況等。以借鑒這些來了解昨天、把握今天、開創明天的智慧。

關鍵詞：突發公共衛生事件;防控工作;檔案建立

建立突發公共衛生事件檔案是為了更好地記錄和保存這一具有重大影響的防控工作過程。為政府決策和制定應急管理措施提供準確、全面、系統的信息支持，為科研機構提供分析服務的基礎材料，為開展教育展覽提供詳實的檔案素材。因此，我們要積極推動做好突發公共衛生事件防控工作檔案資料收集整理和建檔丁作。

1.有利于上級領導根據突發公共衛生事件事態做出決策。建立突發公共衛生事件防控工作檔案，為突發公共衛生事件防控工作提供有效決策和組織保證。做到早安排、早部署，及時制定突發公共衛生事件防控工作應急預案、實施方案等。為加強組織領導、提高站位、精準管理、嚴細管控奠定基礎。

2.有利于檔案信息資源的有效利用。建立突發公共衛生事件防控工作檔案，方便主要部門進行學習參考、工作資料查詢，提供決策參考和經驗總結。如：在2003年非典肺炎、2019年新冠病毒肺炎防控工作中，街道、社區以及商務、衛生、教育、民政、市場、交通等主要職能部門防疫防治工作中的經驗做法，及時向街道、社區和有關職能部門提供借鑒參考依據，以便更能掌握實情，做到防控措施更科學、應對落實更扎實。

3.有利于提高突發公共衛生事件防控法制化管理水平。通過突發公共衛生事件防控工作檔案的建立，積累突發公共衛生事件防控工作經驗，不斷提高突發公共衛生事件防控法制化管理。以《傳染病防治法》《治安管理處罰法》《突發公共衛生事件應急條例》等法規為依據，依法決策，依法施策和依法防控。按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，扎實做好突發公共衛生事件防控各項工作。努力形成“公共衛生事件防控、人人有責”的社會共識，保證突發公共衛生事件防控措施無障礙無梗阻地得到落實。

4.是對黨員黨性的考驗。新冠病毒肺炎戰“役”，傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大。在這場突發公共衛生事件防控工作中，黨員沖鋒在前，不怕犧牲，不畏困難，眾志成城，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，驗證了黨員始終對黨忠誠，對人民忠誠，在關鍵時刻經受住了考驗。

突發公共衛生事件防治日夜奮戰，演繹了一個個感人的故事：人民群眾的全力配合，奮戰在一線的醫務工作者、積極廣泛參與抗擊的黨員和為民奉獻愛心的志愿者，他們勇往直前、臨危不懼、勇挑重擔。為了真實記錄和完好保存全社會應對這一突發公共衛生事件的奮斗歷程，筆者建議從居民身心健康、患者個人信息、突發公共衛生事件部署、黨員社區“雙報到”等檔案建立入手。及時搜集和整理所形成的資料、記錄、照片、錄音、錄像等資料。

1.居民身心健康。（1）居民居住詳細地址、家庭成員、聯系方式等進行登記造冊;（2）居民健康狀況、生理狀態、年齡、性別、職業、文化程度等要詳細登記;（3）留守兒童、五保戶的家庭狀況、困難情況等進行造冊登記;（4）對有疾病的居民以及有病理變化的人員進行統計，n.時要做好科學治療，并對數據進行上報記載歸檔。

2.患者個人信息。（1）患者的姓名、年齡、性別、近親屬信息等進行登記造冊;（2）患者有無疾病遺傳史、特殊區域活動史以及密切接觸史等要詳細記載;（3）對患者發病的時間、節點，癥狀進行及時登記;（4）在治療過程中使用的藥物、計量、治療效果以及門診日志、出入院病案系統數據進行網絡記載;（5）病情登記本、傳染病報告卡等資料要及時收集整理。

3.突發公共衛生事件部署。為確保能夠及時、有序、高效地應對發生的突發公共衛生事件，有效控制傳染病的傳播、蔓延，保護人民群眾身體健康和生命安全。（1）政府根據《傳染病防治法》《突發公共事件應急條例》《傳染病型防止管理辦法》等有關法律法規，結合當地實際，建立以衛生、畜牧、財政、外事、商務、旅游、質檢、教育等有關部門參加的應對突發公共衛生事件聯防聯控工作機制;（2）從人員組成、職責分工、衛生醫療、后勤保障、交通管制、治安管理、環境治理、新聞宜等方面制定的突發公共衛生事件防控工作實施方案等;（3）基層對突發公共衛生事件的重視程度、周圍環境的衛生狀況、突發公共衛生事件流行情況等;（4）對社區（村莊）、重點部位、重點場所、重點人員防控檢查記錄等;（5）突發公共衛生事件處置工作領導機構及召開的各類重要會議通知、方案、紀要、錄青、錄像、照片等要及時搜集整理歸檔。

4.黨員社區“雙報到”。（1）社區土作人員對“雙報到”黨員的姓名、單位、聯系方式、居住地址等進行認真登記和核對;（2）突發公共衛生事件防控點的居民人數、貧困群眾、留守兒童、五保戶的身體狀況和生活情況等;（3）在突發公共衛生事件防控期間，黨員到社區報到所受領的任務、工作情況以及在防控工作過程中產生的感人事跡、照片、錄音視頻、抗疫日記、“請戰書”、實物等文件材料要及時收集歸檔。

要充分發揮公共衛生事件防控工作檔案對今后重大突發公共衛生事件的查找價值和借鑒作用。為有關部門和利用者提供精準迅捷的突發公共衛生事件防控、查檔服務，積極做好突發公共衛生事件防控的“參謀助手”和群眾信任的“服務員”。

參考文獻：

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[2]張彤.無錫市錫山區檔案史志館聚力做好疫情防控檔案指導工作《無錫市錫山區檔案史志館》2020年02月.

[3]《關于做好全縣新冠肺炎疫情防控檔案收集歸檔工作的指導意見》2020年02月紅安縣檔案館網絡.

作者簡介：蔣成禹，男，河南鹿邑縣人，襄陽市教育考試院檔案館員。