我國能源補貼對能源結構的影響

徐遷

摘 要：近些年來，隨著溫室氣體排放的不斷增高，導致全球氣候發生顯著變化，氣候問題的嚴重發生對人類安全和生存發展造成了嚴重威脅，因此，氣候問題備受全球關注。近年來，化石燃料的過度消耗為人類環境帶來極大的破壞。我國的能源經濟管理由政府統一負責，政府行政定價實則就是能源補貼，通過進行深入的能源補貼，可以有效的調整能源價格結構，從而進一步推動能源補貼結構的優化和發展，這也正是這篇文章所要探討的重點內容。在這篇文章中，筆者主要從不同的方面論述了能源補貼對能源結構的影響，旨在通過此次調查優化我國能源結構，實現我國能源結構的可持續健康發展。

關鍵詞：能源補貼;能源結構;影響

1 能源補貼的影響研究綜述

對于能源補貼對能源結構的各方面影響，很多專家都曾有過系統的研究。我國北京大學的李虹、謝明華以及杜小敏曾經致力于研究能源補貼和居民環境支付意愿這二者之間存在的本質關聯，研究結果表明，居民的支付意愿對能源補貼起著至關重要的影響。除此以外，李虹基于目前的實際情況，對化石能源的內涵及其分類重新做出定義，在他的系統研究下，能源補貼結構的方法有了全新的界定，這是能源領域取得的重大突破。姚昕、蔣竺均通過采用估算法，對中國能源補貼現狀和未來進行研究評估，通過數據顯示，中國政府在目前對于能源補貼的投入規模還是比較小的，在未來的改進過程中需要進行明確的調整。

2 能源補貼對能源結構的影響實證研究

2.1 變量選取與數據來源

根據當前的資料和數據表明，對于能源結構相關方面的數據并不是很多，尤其是能源補貼的時間序列相關的數據，更是少之又少。在當前，相對完整的數據來自于中國能源數據，其中，非化石能源補貼數據來自2007年～2011年這5年時間內國家發展和改革委員會編訂的《可再生能源電價補貼和配額交易方案》。

2.2 統計說明

通過筆者的調查了解得知，我國的能源結構是比較穩定的，主要由化石能源組成，數據表明，2011年這一比例為92%，由于我國的煤炭生產和煤炭消費都領先于世界其他國家。因此這也直接導致煤炭在我國的能源結構中占據絕對重要地位。作為我國能源結構的主體，煤炭近幾年來的消費呈現逐年下降的趨勢，但這依舊不能影響它在整個能源結構中的地位。2011年煤炭消費總額高達68.4%。從2010年～2019年這10年時間里，中國的石油消費量每年都有明顯上升。正是由于中國能源消費在總體上呈現明顯增長，所以在結構方面，2007年～2011年之間，石油的比例基本維持在18%～19%這個界限之間，五年時間僅僅降低了0.2%;而在近十年的時間里，由于天然氣本身的特性，再加上近些年來人們的生活水平都有了明顯的提高，所以天然氣消費量在我國有極為明顯的增長，從目前來看，中國的天然氣已經進入了快速發展期，從結構方面來看，天然氣的比例結構相比較其他種類的能源也也呈現領先水平。根據資料得知，我國的能源補貼結構以化石能源補貼為主，2011年，化石能源補貼比例高達95.1%，遠遠高于其他能源補貼結構比例。而煤炭作為能源結構的絕對主體，近年來其結構比例卻呈現下降趨勢。僅僅5年的時間就足足下降了4.4%。隨著中國國力的穩定上升和國家的縱深發展，近幾年來，中國的石油消費量呈現急速上升態勢，再加上國際石油價格并不穩定，波動極為頻繁，這就在很大程度上使得石油補貼成為我國能源補貼的根本主體。從結構的角度來看，從2007年開始到之后的五年時間里，石油比例足足增長了8.2%。由于天然氣是可再生資源，所以在近十年時間里，人們對于天然氣的消費可以說達到了新的高度，但是，雖然天然氣消費增長較快，但其結構比例卻呈現明顯下降的趨勢。

2.3 相關研究

在對煤、石油、天然氣以及非化石能源的調查研究中，筆者得出了如下結論：①由于煤在我國能源結構中占據絕對地位，這也導致煤的能源結構在短時間內不會發生根本改變，而且煤補貼在當前補貼過后，也會很大程度上對煤結構產生明顯的滯后影響;②受國際石油價格的影響，在短時間內，石油補貼對石油結構會造成一定的影響，這也表明石油補貼在當期補貼過后，會對石油結構造成滯后影響;③天然氣補貼與天然氣結構之間存在著很明顯的相關性。由于天然氣自身的特性對于我國能源結構優化有著一定的實際意義，因此天然氣結構在能源結構中的作用是不可忽略的;④在目前，非化石能源在我國能源結構中占據的比例非常小，但是由于它自身的特點對能源未來發展有著非常積極的意義，所以我國政府應該對其予以高度重視和資金投入。

3 結論與建議

無論是在能源結構還是在二氧化碳排放中，煤始終占據著絕對性的主體地位。在能源補貼結構中，煤始終排名第二，由此可見煤在我國能源結構中的重要意義。通過各類資料數據研究，筆者認為，在未來的很長一段時間內，中國的能源結構并不會發生本質改變，煤的主體地位不容撼動。與此同時，相關的實證結果也表明，煤補貼在當期補貼過后，很大程度上會對煤結構產生滯后影響。所以在目前，由于國家大力提倡節能減排，一系列相應的改革舉措也正在有條不紊的實行，所以煤炭補貼應該適當的放慢速度，隨著國民經濟的穩中有升，煤炭價格也要適當的進行調整和提高。這樣才能更好的發揮價格優勢，增強煤炭價格在整個節能減排過程中的核心調控作用。

在我國的能源補貼結構中，石油是至關重要的。我國是一個嚴重少油的國家，從目前的發展現狀來看，石油產業發展態勢并不是很樂觀，再加上國際石油價格起伏不定，勢必會對我國的石油產業造成嚴重影響。在未來，如果國際石油價格無法做出相應的價格調控，我國的石油補貼比例也一定會隨之上升。相關的實證結果表明，石油補貼在當期補貼過后，極有可能會對石油結構產生滯后影響。所以為了從根源上避免這種情況，我國相關部門要在目前情況基礎上盡可能的實現化石能源結構的科學化合理化調整，針對性的對石油補貼進行有效減少，只有保證了這一環節的順利進行，國內油價與國際原油價格變動的滯后性才能得到相應的減少。

作為一種新型能源，天然氣的使用范圍有限，在很多地方并未得到普及和使用。從能源結構和補貼結構的角度上來看，雖然天然氣所占比例比較少，但是它的未來前景是非常好的。由于天然氣是可再生資源，所以我國相關部門對其進行大力普及，天然氣設施也在不斷的完善過程中。在未來的發展過程中，天然氣勢必會得到極大的突破。近幾年來，天然氣的我國居民對于天然氣的需求呈現急劇上升，導致供需矛盾急劇上升，基于目前的這種情況進行判斷，未來天然氣補貼比例極有可能出現突然性的提升。相關的實證結果表明，天然氣補貼在當期補貼過后，很大程度上會對天然氣結構產生滯后影響。所以面對這種情況，中國要盡可能的利用天然氣資源，并以之代替煤，這樣才能促使我國天然氣價格和國際天然氣價格形成一致。也就能最大限度的減少天然氣補貼，極大的促進天然氣的普及和天然氣產業的縱深發展。

非化石能源在我國能源結構中占據重要地位，但是非化石能源在補貼結構中所占的比例卻是非常小的。實證結果表明非化石能源補貼在當期與非化石能源結構相關度達到最大，這也意味著非化石能源補貼對其當期結構具有非常重要的影響。眾所周知，非化石能源的成本相較于常規能源普遍很高，這就為非化石能源與傳統化石能源的競爭提供了很大阻礙。因此，要想在最快時間內實現我國能源結構的科學調控，就應該全面加強能源補貼結構與之合理匹配，這樣才能達到預期效果。國家要予以資金和政策支持，保障非化石能源技術和開發的順利進行，但是由于我國政府審批需要一定的手續和時間，所以在時間上可能會有不可避免的滯后性。

參考文獻：

[1]李虹，謝明華，杜小敏.中國可再生能源補貼措施有效性研究——基于居民環境支付意愿的實證分析[J].財貿經濟，2011（3）：102-109.

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