農村剩余勞動力轉移就業現狀與對策探討

張紅方

摘要：為更好實現鄉村振興戰略目標，需充分重視農村剩余勞動力轉移就業問題。積極轉移農村剩余勞動力，不僅能夠有效發展農村經濟，對國家發展、社會穩定也具有較大的意義。因此，要深入分析現階段農村剩余勞動力轉移就業中出現的問題，及時采取相應的解決措施。

關鍵詞：剩余勞動力;轉移就業;對策

為提升農村居民收入水平，經相關部門及人員的不斷努力，我國農村勞動力轉移量獲得了大幅度的增長，但剩余勞動力規模依然龐大，整體形勢不容樂觀。新時期下，相關部門、人員要繼續深入研究，采取科學策略，不斷提升農村剩余勞動力就業率。

一、農村剩余勞動力轉移就業現狀分析

相關調查數據表明，截止2019年，我國累計轉移農村勞動力超過2億人，很大程度上推動了農村經濟的發展。但目前依然有1億～2億左右的農村勞動力需要轉移就業，整體形勢不容樂觀[1]。且農村剩余勞動力數量呈現出動態增長的局面，更加大了轉移就業工作的難度。

二、農村剩余勞動力轉移就業面臨的問題

目前，我國深入貫徹落實精準扶貧政策，促進了農村剩余勞動力的轉移就業。一方面，精準扶貧基層人員將外出打工就業渠道提供給農村青壯年勞動力，將飼養家禽等就近就業崗位提供給身體硬朗的老年人，取得了不錯的效果。另一方面，在精準扶貧過程中，也發現了一些問題。

（一）缺乏完善的農民就業服務體系

新時期下，我國積極建設基層就業服務機構，逐步實現街道、鄉鎮下沉目標。且基層服務機構的人員、設備等日趨完備，用工信息發布渠道也得到不斷拓展，很大程度上推動了農村勞動力轉移就業工作的開展。但調查發現，目前所構建的農民就業服務體系還存在著一定的問題，如缺乏足夠的就業服務場所、沒有及時發布重要信息等等。

（二）勞動力素質技能水平偏低

調查表明，超過77.3%的農村勞動力為高中及以下文化程度，處于偏低的狀態。受文化程度偏低因素的影響，大部分農村勞動力不能夠清楚了解相關政策與法規，存在著一定程度的畏懼心理，降低了外出就業的自信[2]。另外，受素質技能水平偏低因素的影響，農村勞動力轉移范圍、行業又遭到了進一步的縮小，進入的行業與產業層次較低，不利于收入水平的提高。特別是近些年來我國開始大力推動產業升級，優化產業結構，日益壓縮著農村剩余勞動力的轉移領域。

（三）農民工權益得不到保護

針對農村勞動力轉移就業問題，國家出臺了很多的扶持政策，農村勞動力就業的門檻大大降低。但受諸多因素影響，部分地區難以徹底落實這些政策，無法有效保護農民工的合法權益。如部分農民工缺乏勞動合同保障、工資遭到拖欠、沒有參加社會保險等，這樣農村勞動力的就業穩定性就會受到很大程度的影響。

三、解決農村剩余勞動力轉移就業的對策

農村剩余勞動力轉移就業是關乎國計民生的大事，針對現階段農村勞動力轉移就業中出現的問題，需及時采取相應的解決策略。

（一）完善組織領導體系

相關部門要充分重視農村勞動力的轉移就業問題，依據當地實際情況，合理確定工作重點與突破口。要將本地資源優勢充分發揮出來，促使轉移就業速度得到提升。要統籌規劃，合理制定勞動力轉移目標和方法等。通過對目標責任機制、考核機制的構建與完善，調動工作人員的積極性與主動性。部分地區在農村勞動力轉移就業方面面臨著較大的壓力，當地相關部門需要積極加強配合，如勞動保障部門、農業部門等，通過部門聯動和責任落實，緩解工作壓力，加快工作進程。

（二）構建信息網絡體系

要充分發揮鄉鎮勞動保障服務機構的工作職能，對本地區農村剩余勞動力進行深入詳細的調查，將剩余總量、轉移意向等作為調查的重點。結合調查結果，合理引導與協調農村剩余勞動力轉移就業工作。要積極聯系當地的教育機構、社會培訓機構等，動態掌握農村剩余勞動力結構、增量等情況[3]。基于信息技術，構建人力資源信息網絡，實時動態發布就業信息內容。同時，要動態登記、管理農村剩余勞動力，促使農村人力資源數據庫得到實時優化與不斷完善。

（三）開展精準扶貧教育培訓

技能培訓對于提升農村剩余勞動力轉移就業率，具有重大的幫助和意義。近些年來的精準扶貧工作中，表冊數據扶貧現象較多，農民教育培訓的精準扶貧力度不足，影響到了農村剩余勞動力的轉移就業。針對本種情況，工作人員要切實強化精準扶貧教育培訓，相關部門要給予相應的師資、經費支持。在具體實踐中，需要從三個方面著手：一是做好技能性培訓工作。準確把握經濟發展動態，依據企業熱點崗位需求，合理設計培訓項目，通過一定周期的培訓，促使農村勞動力熟練掌握相應的實用技術，逐步轉變為技能型、復合型人才。二是做好創業性培訓工作。要逐步向農村地區拓展創業培訓，綜合調查當地種植業、養殖業以及資源優勢等情況，對農民創業意識、創業欲望等進行合理引導。大力開展創業培訓，幫助部分農村勞動力自主創業，這樣不僅其自身就業問題可以得到解決，還可以解決一部分剩余勞動力的就業問題。三是做好引導性培訓工作。現階段很多農民工遇到了拖欠工資、上當受騙等不良問題，危害到農民工的合法權益，降低了農村剩余勞動力外出就業的欲望。針對這種情況，需要將引導性培訓工作落實下去，重點培訓政策法規、權益保護、崗位選擇等具有較強實用性的知識內容。要逐步豐富培訓形式，引入案例講解、法律講座等活動，促使農村剩余勞動力的法律觀念、權益保護意識等得到顯著增強。

（四）維護農民工權益

要結合實際國情，完善農村勞動力外出就業方面的政策體系，健全法律保障制度，以法律保障農民工作切身利益。要積極聯系相關部門，如工會、婦聯等，將多樣化的咨詢服務提供給轉移就業的農民工，包括法律咨詢、疑難解答等。同時，要對執法機構、仲裁機構的職能進一步強化，逐步將城鄉就業一體化執法實施下去，重點關注農民工勞動權益保障，依法調解勞資糾紛，對各種侵犯農民工權益的不良行為進行嚴格制止與懲處。

四、結語

綜上所述，農村剩余勞動力轉移就業依然是不容忽視的重要問題。相關部門要從多方面著手，如強化組織領導、構建信息網絡、開展精準扶貧教育培訓等，明確工作重點，把握工作突破點，加快農村剩余勞動力轉移就業的工作步伐。

參考文獻：

[1]彭志武.農村人力資本現狀及其對勞動力轉移的影響[J].農業展望，2019，4（10）：123-125.

[2]周茜.中國農村勞動力轉移與城市化問題的探討[J].科技風，2018，4（12）：99-101.

[3]張鵬飛，城鎮化進程中農村勞動力信息素養提升的機制建構[J].中國成人教育，2017，8（12）：43-44.