農(nóng)村宅基地的調(diào)查方法及地籍測量探討

蔣志勇

摘要：近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，國家越來越重視農(nóng)村宅基地的管理與使用工作，對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行調(diào)查以及地籍測量能夠提高農(nóng)村土地管理工作的水平和質(zhì)量，因此本文將對(duì)農(nóng)村宅基地的調(diào)查方法及地籍測量進(jìn)行簡要分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村宅基地;調(diào)查方法;地籍測量

新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，也是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵，而加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理是新農(nóng)村建設(shè)的基本工作，因此需要不斷探究更為有效的調(diào)查方法以及地籍測量技術(shù)。

一、農(nóng)村宅基地的調(diào)查方法及地籍測量的相關(guān)概念

（一）農(nóng)村宅基地

農(nóng)村宅基地指的是農(nóng)村的個(gè)人或農(nóng)戶用作住宅基地而占有并利用的屬于集體所有的土地[1]。農(nóng)村宅基地主要包括三種類型，分別為準(zhǔn)備建造住宅所用的規(guī)劃地、已經(jīng)建造住宅的土地以及已經(jīng)建過住宅的土地。

（二）地籍調(diào)查

顧名思義，地籍調(diào)查就是一種明確土地基本情況的調(diào)查工作，主要是根據(jù)相關(guān)要求及法定程序并通過調(diào)查及測量等方式查清楚土地?cái)?shù)量、用途等情況的調(diào)查工作。地籍調(diào)查的主要內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查、地籍平面控制測量、地籍勘丈以及繪制地籍圖。

（三）地籍測量

地籍測量是土地管理工作的重點(diǎn)和基礎(chǔ)，指的是利用測量技術(shù)明確土地的大小、位置等信息，從而為土地管理工作提供依據(jù)。

二、農(nóng)村宅基地的調(diào)查方法

（一）調(diào)查內(nèi)容

權(quán)屬調(diào)查以及測量地籍是農(nóng)村宅基地調(diào)查工作的主要內(nèi)容，需要根據(jù)規(guī)定和法律依據(jù)進(jìn)行調(diào)查。首先，需要進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。權(quán)屬調(diào)查就是對(duì)土地的數(shù)量、等級(jí)、位置、用途等情況進(jìn)行調(diào)查，從而查清楚土地的權(quán)屬關(guān)系。在進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的過程中需要現(xiàn)場指界、標(biāo)定宗地的界址，還需要了解宗地的使用類型并根據(jù)實(shí)際情況填寫所有的表格。其次，需要以權(quán)屬調(diào)查為依據(jù)進(jìn)行地籍的測量。

（二）調(diào)查方法

在人為、地物標(biāo)識(shí)模糊等因素的影響下，進(jìn)行農(nóng)村宅基地的調(diào)查工作會(huì)比較困難，因此需要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的方法進(jìn)行調(diào)查。第一，在進(jìn)行調(diào)查之前需要做好準(zhǔn)備工作。首先，需要打印所需要的文件以及表格。其次，需要安排專業(yè)的調(diào)查人員進(jìn)行先前調(diào)查，從而掌握當(dāng)?shù)氐木唧w情況。此外，調(diào)查部門需要做好動(dòng)員工作，讓調(diào)查人員了解宅基地調(diào)查的目的和重要性。第二，需要做好資料搜集工作。調(diào)查人員需要搜集當(dāng)?shù)氐牡丶约暗匦钨Y料，并利用數(shù)字化技術(shù)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行補(bǔ)充，如果權(quán)屬發(fā)生變化的話可利用變更調(diào)查這種方式進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。如果當(dāng)?shù)刂皼]有進(jìn)行過地籍調(diào)查工作的話，需要利用數(shù)字測量技術(shù)搜集詳細(xì)的地籍資料并繪制地籍圖。比如說調(diào)查人員可以將GPS、GIS、遙感技術(shù)、攝影測量技術(shù)等技術(shù)應(yīng)用在地籍測量以及地籍圖繪制當(dāng)中。第三，需要?jiǎng)?chuàng)建信息庫，將調(diào)查所得到的信息保存在信息庫當(dāng)中。

（三）檢查方式

對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行調(diào)查是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作，因此需要利用有效方式進(jìn)行質(zhì)量檢測。當(dāng)前常用的質(zhì)量檢測方式有巡查監(jiān)理、內(nèi)業(yè)檢查以及外業(yè)抽查等方式。巡查監(jiān)理就是在測量時(shí)進(jìn)行檢查，以便及時(shí)解決調(diào)查問題;內(nèi)業(yè)檢查就是檢查調(diào)查的結(jié)果;外業(yè)抽查需要對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行抽檢，利用專業(yè)的儀器進(jìn)行地籍要素的測量。為了提高檢查質(zhì)量可以將這三種檢查方式結(jié)合起來，同時(shí)構(gòu)建質(zhì)量控制體系。

三、農(nóng)村宅基地的地籍測量

（一）地籍測量的相關(guān)信息

通常情況下都會(huì)利用島圖繪制農(nóng)村宅基地的地籍圖，且常用1：12000以及1：1000這兩種比例進(jìn)行繪制。常用的農(nóng)村宅基地地籍測量方式有截距法、交會(huì)法和極坐標(biāo)法等，常用的測量技術(shù)有GPS.全站儀等。在科技水平不斷發(fā)展的情況下，越來越多的數(shù)字化技術(shù)被應(yīng)用在了地籍測量工作當(dāng)中，有效提高了地籍測量的效率和準(zhǔn)確度。

（二）地籍測量方案的制定和應(yīng)用

（1）地籍測量方案的制定：制定地籍測量方案能夠?yàn)楹罄m(xù)的測量工作提供依據(jù)和指導(dǎo)，因此在進(jìn)行地籍測量之前需要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)詳細(xì)的方案。在制定方案時(shí)需要明確測量對(duì)象、測量范圍、測量所需的儀器設(shè)備、具體的測量方法和步驟，同時(shí)需要明確每一位測量人員的工作內(nèi)容。（2）地籍測量方案的應(yīng)用：若想科學(xué)應(yīng)用地籍測量方案需要做好相應(yīng)的工作。首先，需要對(duì)所有的測量人員進(jìn)行考核，確保測量人員的素質(zhì)和技術(shù)水平能夠達(dá)到要求，以為測量工作提供人才支持。其次，需要積極應(yīng)用新技術(shù)，從而提高測量質(zhì)量。此外，需要做好測量數(shù)據(jù)的檢查工作，如果有需要的話可以進(jìn)行多次測量或者是利用極限性的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)檢查以增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（三）控制測量

控制測量即根據(jù)一定的精度在測量區(qū)域內(nèi)測定控制點(diǎn)的高程以及平面位置并構(gòu)建測量控制網(wǎng)。控制測量為其他測量工作奠定了基礎(chǔ)，常用技術(shù)為GPS技術(shù)，同時(shí)常利用連續(xù)運(yùn)行參考站等方式進(jìn)行測量，從而有效縮短測量時(shí)間，提高測量效率。

（四）控制檢查

首級(jí)控制點(diǎn)和加密圖根點(diǎn)是控制檢查的主要對(duì)象，對(duì)象不同檢查方式也不同。比如說，測量人員可以利用GPS-RTK及CORS這兩種技術(shù)對(duì)首級(jí)控制點(diǎn)進(jìn)行檢查[2]。在檢查過程中，測量人員需要對(duì)檢測點(diǎn)進(jìn)行三次大約六十秒的觀測，并將三次觀測的平均值當(dāng)作檢查結(jié)果。在檢查加密圖根點(diǎn)時(shí)，測量人員需要利用平滑觀測這種方式對(duì)每一個(gè)檢測點(diǎn)進(jìn)行三次三十秒的觀測，并利用三次觀測結(jié)果的平均值進(jìn)行誤差計(jì)算。在檢查時(shí)，首先選擇GPS技術(shù)，但如果條件不滿足GPS技術(shù)的規(guī)定的話可以利用附近控制點(diǎn)檢測等方式進(jìn)行控制檢查。

四、結(jié)語

農(nóng)村宅基地的調(diào)查與地籍測量工作直接影響著農(nóng)民的利益，因此調(diào)查人員應(yīng)該采取行之有效的調(diào)查方法并謹(jǐn)慎選擇測量技術(shù)，完善地籍信息管理系統(tǒng)，從而確保調(diào)查與測量工作的效率和質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉淑慧.農(nóng)村宅基地地籍測量方法的探討[J].智能城市，2018，004（001）：38-39.

[2]張錦根.淺議農(nóng)村宅基地中的地籍調(diào)查與地籍測量[J].工程技術(shù)：引文版，2016，2（13）：00035-00035.