支持黨外知識分子在我市經濟社會建設中發揮作用的思考

王曉蕾

摘要：為了更好的發揮全市黨外知識分子作用，在市級層面，成立膠州市黨外知識分子聯誼會，同時在文化和旅游局、教育和體育局、農業農村局、衛生健康局等市直部門（單位）成立黨外知識分子聯誼分會，成立自主創業大學生聯誼分會;在鎮（街道）層面，全市12個鎮（街道）均已成立黨外知識分子聯誼分會，實現了基層黨外知識分子聯誼組織“全覆蓋”。本文作者結合所從事工作，從支持黨外知識分子和各級黨外知識分子聯誼會在全市經濟社會建設中發揮作用進行了研究分析。

關鍵詞：黨外知識分子;經濟社會建設

一、支持黨外知識分子在全市經濟社會建設中發揮作用的主要做法

（一）在思想引導上突出“三個轉變”

一是在理論學習載體上由單一傳統方式向新媒體轉變。

在傳統的學習方式基礎上，開發了新媒體學習平臺，建立的膠州市統一戰線微信公眾號、“知行膠州”微信群、“知聯之家”QQ群，成為全市黨外知識分子開展自我學習、自我教育的新渠道。其中，膠州市統一戰線微信公眾號和“知行膠州”微信群實現了點對點信息服務，既有黨的統一戰線路線方針政策的宜傳，又有黨外知識分子工作的即時新聞，也有各黨外知識分子聯誼會的學習活動情況，學習交流、信息溝通更加方便快捷。編印《膠州知聯》膠州市黨外知識分子聯誼會會刊，集中展示全市黨外知識分子立足崗位、建功立業的風采風貌。

二是在實踐活動方式上由集中組織為主向發揮各級黨外知識分子聯誼會的積極性轉變。

實踐中發現，僅僅依靠統戰部門組織的集體活動是不夠的，膠州市委統戰部積極鼓勵各級黨外知識分子聯誼會組織實踐教育活動。每年年初要求各級黨外知識分子聯誼會上報自己的活動計劃，膠州市委統戰部根據計劃給予人員、資金、場地支持。為此，膠州市委統戰部出臺了關于加強各級黨外知識分子聯誼會建設的文件。各級黨外知識分子聯誼會還創新了聯誼交友的方式，活躍組織生活，增強凝聚力。特別值得一提的是，膠州市文化和旅游局黨外知識分子聯誼會積極組織會員赴嶗山、黃島、臨沂等地開展“文化采風聯誼”“文化尋根之旅”“重走革命之路·探尋紅色情懷”等聯絡聯誼活動。

三是在主題教育上注重活動主題與時代背景、重大歷史節點相結合，向品牌活動轉變。

膠州市委統戰部將“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”的系列主題教育活動進一步深化，與黨內重大教育活動、革命傳統教育、重大歷史節點等結合起來，打造“膠州知聯”黨外知識分子活動品牌和“知行陽光”黨外知識分子實踐基地，引導廣大黨外知識分子自覺互幫互助、深化實踐，讓社會主義核心價值觀真正內化于心、外化于行，不斷增進政治認同、思想認識、情感認同。

（二）在履職盡責上突出“三個結合”

一是在民主監督上突出黨外知識分子發揮作用與組織的管理運行相結合。

市委市政府在重大問題決策、各項民主測評、干部評聘中堅持征求黨外知識分子意見，邀請他們列席黨代會，參加與政府有關部門的對口聯系和“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”等活動。積極聽取、采納黨外知識分子圍繞新舊動能轉換、精神文明建設、鄉村振興戰略、保障改善民生等重大決策部署提出的意見建議，累計采納黨外人大代表、政協委員撰寫的議案、提案100余件，其中10多件獲市級優秀議案、提案獎。

二是在參政議政上突出調查研究與區域經濟社會發展相結合。

連續十年開展“黨外知識分子大調研”活動，圍繞全市經濟社會發展和人民群眾關心的熱點難點問題確定課題，組成聯合調研組，赴深圳、江蘇、浙江、濟寧、河南等地就黨外知識分子年度調研課題進行考察學習，把所思所想融入調查研究、獻計出力的實際工作中去，撰寫的《關于做好我市中醫藥工作的調查與思考》等巧篇調研報告被膠州市委市政府主要領導批示，印發有關部門參閱。突出“建諍言、獻良策”這一主題，支持黨外知識分子為社會經濟發展獻計出力，先后提出合理化建議172條，被各級黨委、政府采納40多條次，切實做到建言建到關鍵處，參政參到點子上。

三是在建功立業上突出擔任“諍友”與從事本職崗位相結合。

積極引導黨外知識分子把發揮個人專長與服務社會需要緊密結合起來，把實現個人抱負與促進社會進步緊密結合起來，堅定理想信念、弘揚正能量，樹立起全市黨外知識分子的良好形象，先后開展了“關愛三老·感恩行動”“校企聯姻集中招聘”“法律號脈促發展”“愛心服務社區行”“傳統文化走進百姓”“心系親人健康·共創幸福家園”等“同心·牽手”活動20余場次，服務群眾十余萬元。膠州市委統戰部牽頭開展“同心大講堂”活動，邀請黨外知識分子發揮專業優勢開設科普講座、企業發展論壇等，聘請黨外知識分子擔任青年之聲導師、社團指導師等，許多黨外知識分子成為傳播知識、弘揚精神的典范。

（三）在制度組織上突出“三個著力”

一是著力完善黨外知識分子發揮作用的評價機制。

著力構建“1+3+X”的黨外人才政策體系，梳理整合現有各項政策，結合國內、省內先進地區的經驗做法，提出各項政策待遇標準，制定出臺了《人才支撐新舊動能轉換工作的實施意見》《關于引進和扶持高層次人才創業創新的辦法》等，配套出臺了《人才發展專項資金管理使用辦法》《高層次人才評價認定實施細則》等配套政策，初步構建起“1+3+X”的人才政策體系，必將吸引更多黨外知識分子來膠就業創業。

二是著力強化黨外知識分子發揮作用的培養機制。

爭取市財政單獨列支專項經費，采取“理論學習+產學研合作+實地參觀考察”的模式，加大對黨外知識分子中民營企業家的培訓力度，培訓中同步進行產學研對接，計劃集中利用5年時間將全市規模以上科技型企業負責人全部輪訓一遍。加強黨外知識分子中新生代民營企業家的培養，啟動了“青藍接力”培養行動，依托高級專家協會開展老一輩民營企業家帶新生代民營企業家“傳幫帶”活動，共舉辦活動3期、論壇1期，促進新生代民營企業家快速成長。

三是著力構建黨外知識分子發揮作用的支撐機制。

重點開發1個信息服務平臺。依托膠州市人才公共服務信息平臺，一方面運用“互聯網+”模式陸續將黨外知識分子有關的工作全部納入線上辦理，讓信息“多跑路”、人才“少跑腿”;另一方面，建設黨外知識分子信息資源庫，運用大數據統計分析的功能，讓黨外人才的宏觀管理從“經驗加感覺型”走向“數據加事實型”，進一步提升黨外知識分子服務的實效性和精準度，及時搞好對接，及時幫解難題，真正讓各方面黨外人才都能感受到組織的關懷和溫暖。

二、支持黨外知識分子在全市經濟社會建設中發揮作用存在的問題

（一）黨外知識分子的影響力有待增強。一直以來，雖然在黨中央和國家層面一直強調對黨外知識分子的重視，但在我們基層對黨外知識分子的重視、了解和關心不夠，造成黨外知識分子難以發揮其自身優勢。在政治文化建設方面，黨外知識分子的政治參與渠道尚不健全，在參政議政過程中缺乏實質性地位，對決策監督缺乏實質性影響。

（二）黨外知識分子的意識形態多元化。當前，隨著改革開放的深入推進，我國社會經濟成分日益多元化、人們的生活方式日益多樣化，形成了新的社會階層。這一重要社會環境的變化對黨外知識分子產生了重要影響，各種社會價值觀和利益多元化交織在一起，使這些黨外知識分子的思想觀念隨之發生了變化。他們中的部分人熱衷追求、實現個人自由和幸福，缺少遠大理想和堅定信念，對國家戰略布局缺乏足夠認識和重視。

（三）黨外知識分子自身素質有待提高。由于黨外知識分子的特長是在自己的專業領域，缺少對政治素質的培養和對政治理論的學習，所以政治作用的發揮受到限制，黨外知識分子若要發揮更大作用，成為行業軍人物，尋求更高層次的發展，除要學扎實的專業知識外，還要具有一定的管理才能、組織協調能力和政治遠見。黨外知識分子自身能力方面的不足，也是阻其發揮作用的因素之一。

三、創新思路舉措，進一步支持黨外知識分子在經濟社會建設中發揮作用

（一）樹正千事創業“新風向”，精準化選用黨外知識分子。把服務事業發展和工作需要作為選拔使用黨外知識分子的根本出發點，著重把資源優先向重點工程第一線、改革發展主戰場傾斜，注重提拔重用年度綜合考核突出貢獻或優秀單位的后備黨外干部、一貫表現優秀的正副科級黨外領導干部和涉及全市經濟社會發展等重點工作中沖在一線、敢于擔當的黨外干部，在全市樹立“有為才有位、實干得實惠”的黨外知識分子用人導向。

（二）搭建掛職實踐“新平臺”，多領域鍛煉黨外知識分子。鼓勵黨外知識分子走出去掛職學習、到基層一線去掛職鍛煉，采取對上對外掛職、內部交誼庇掛職、政企雙向掛職等多種方式，選派優秀黨外知識分子到不同領域、不同層面、不同崗位進行掛職鍛煉，進一步整合各方面人才資源和發展資源，激發黨外知識分子干事創業整體活力，為黨外知識分子的成長進步和選拔任用奠定良好基礎。

（三）打造“親清”營商“新環境”，在一線檢驗黨外知識分子。著力在推動黨外知識分子轉作風、提效能、解難題上實現新突破。不斷深化“三進三促”服務發展長效機制、企業服務經理人制度，在一線檢驗黨外知識分子服務基層、服務項目、服務企亞、服務群眾的能力和水平，形成了群眾得實惠、企業快發展、黨外知識分子受教育的生動局面。

四、結語

綜上，本文對支持黨外知識分子在全市經濟社會建設中發揮作用的主要做法進行闡述，并對支持黨外知識分子在全市經濟社會建設中發揮作用存在的問題進行了分析，最后對如何進一步支持黨外知識分子在經濟社會建設中發揮作用提出創新思路舉措。

參考文獻：

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