案例教學法在警察公共關系課程中的運用

文津

摘要：隨著我國公安教育教學改革的不斷深入，案例教學法越來越受到一線教師的重視，并在教學實踐中得到了廣泛應用。警察公共關系課程是公安院校的與實際應用結合要求較高的一門課程，對教學法的研究多集中于具體專業課程的應用以及與其它教學方法的外部比較，缺少對案例教學法自身的系統研究，只有透過廣泛多樣的案例教學表象，深入案例教學法內部，才能理解內涵，辨識與區分其類別，梳理與總結其流程，提高對案例教學法的整體認知和應用把握，提升針對警察公共關系課程的教學水平。

關鍵詞：案例教學;警察公共關系;課程;教學

1研究背景與意義

警察公共關系學是專門研究警察公共關系行為及其客觀規律的一門警察管理科學的分支學科。警察公共關系學屬于警察管理科學的范疇，是警察管理科學的一個分支學科;又屬于綜合科學的范疇，它是新聞學、傳播學、社會學、警察管理學、警察信息學等現代科學知識的綜合運用。同時，警察公共關系學也是應用性科學，最主要的內容是研究應用問題，即研究采取科學的方法與措施去改善警察與公眾的關系，維護警察組織的形象。

警察公共關系課程作為公安院校國家課程標準中所制定的必修課程，要求在所有公安本科院校開設。有些公安院校開設該課程的時間較早，教研資源相對成熟，而有些則是在近幾年剛剛起步，可以說該課程建設在學校間存在較大差異。警察公共關系課程建設主要以公安機關的管理職能表現為依托，通過研究警察內、外部環境變化以及警務資源的有效利用，從而幫助公安機關協調內部的各種職能建設，加強警民關系，增強公信力。隨著時代的發展，公安機關所面臨的公關環境發生了巨大的變化，該課程的研究內容也逐漸由整體化研究趨于專業與板塊化研究。尤其是網絡環境下，公安機關傳統的公關職能幾乎被新型職能所替代，很多新型職能越來越受到公安機關的重視，同時也成了公眾考核公安機關的重要依據。

2案例教學法在警察公共關系課程中的舉例分析

以人為本原則與重法治原則都是公安管理工作中需要遵守的基本原則，但在實際執法過程中，管理者會遇到二者沖突的情況。例如在相關涉及公眾緊急避險權的政策執行上，缺乏一個統一性的國家標準或規范。也就是說，在臺風過境的緊急情況之下，各地人性化執行“免罰”也行，堅決執行法律法規似乎也說得通。結果就是，各地面臨類似突發性災害天氣時，對違法車輛處理“各吹各的調”。

學習要點1：以人為本原則

杭州：臺風登陸天不貼罰單

2012年8月8日，“海葵”在浙江象山登陸，受其影響杭州市區早上風力較大。杭州市交警支隊臨時取消當天杭州的錯峰限行，并且臺風期間，在不影響通行的前提下，臨時停車一律不貼罰單。

北京：協管員在暴雨后所貼罰單作廢

2012年7月21日，北京特大暴雨讓不少車因路面積水而進水熄火。有車主反映次日被貼罰單。隨后，北京市政府新聞辦公室官方微博發布消息稱，“針對網民反映的情況，北京市常務副市長吉林表示，在突發災害降臨時這種處罰是錯誤的，所貼罰單作廢。”

武漢：暴雨天交警全城不貼罰單

2013年7月7日，武漢遭遇暴雨，多處紅綠燈設備因停電、進水損壞，還有許多車輛在大雨中拋錨，只能在路中間“違停”。武漢交警部門宣布，7月7日全城不貼單，停止電子眼攝像抓拍。收到罰單的司機朋友也不必擔心，不會錄入;對于因水淹拋錨的車輛，也不作違停處罰。

學習要點2：重法治原則

溫州：狂風暴雨中執法部門嚴格執法貼罰單

臺風“菲特”來襲，為了避開低洼地帶，不少溫州市民把車從車庫移到人行道，結果被貼了罰單。不少車主發問：“臺風天的違停罰單能免嗎？”行政執法部門答復，違停不利于搶險，不會暫停處罰。

學習要點3：先重法治原則，后以人為本原則

廣州：臺風期間緊急避險等罰單不予審核通過

2018年17日臺風“山竹”登陸，早上8點左右廣州市海珠區某小區門口停放的多輛汽車被交警抄牌了。據了解，該小區的業主們因為物業與警方的提醒，在臺風來臨前將車子駛離積水隱患較大的地下車庫，停放到小區門前的道路旁。隨后，廣州交警也第一時間了解具體情況并給予回應。17日下午，廣州交警發表官方聲明，明確表示在“山竹”臺風期間，因惡劣天氣緊急避險或無法判斷交通信號指示等產生的被交通技術監控設備收集的違法行為記錄內容，不予審核通過。并且就交警執法過程中給車主帶來的不便，致以歉意。

學習要點4：先以人為本原則，后重法治原則

蒼南：臺風登陸當天上午罰單作廢

2012年8月3日，臺風“蘇拉”來襲。臺風過境后，蒼南靈溪交警部門首先電話通知違停車主將車開走，若通知多時后，車主仍不將“違停”車輛開走的，才進行處罰。臺風“蘇拉”登陸當天上午所開的罰單全部撤銷，當天下午仍違停的車輛，將按照處罰條例處以50元的罰款。

珠海：臺風期間這幾類交通違法，一律撤銷罰單

2018年17日臺風“山竹”登陸，在臺風期間因倒樹、暴雨、水浸等因素造成的交通違法，受積水、倒樹等障礙物影響，變更車道，違反禁止或指示類標志、標線的，比如沖紅燈、壓實線變道、逆行、不按導向車道行駛等，交警全部撤銷，一律不處罰。臺風期間因為天氣等客觀原因造成的違法罰單一律撤銷，但對嚴重交通違法行為，交警部門依然會嚴格處罰。

3總結與討論

警察公共關系學是一門實踐性很強的管理科學，除了幫助學生掌握公共關系的基本知識和技能，更重要的是培養學生面對日益復雜多元的公共環境，分析問題與解決問題的能力;讓他們知道在構建和諧警民關系、塑造良好形象、處理涉警輿情時應該做什么、怎么做，可以說，警察公共關系課程有著鮮明的實踐性特色，傳統的教學方式滿足不了培養應用型高素質警務人才的需要。公安院校作為警察人才的教育、培訓基地，有必要不斷加強警察公共關系的教學與理論研究，以滿足新形勢下警務人才培養的需要。

參考文獻：

[1]譚俊峰.案例教學法的內涵、類別及應用解析[J].北京經濟管理職業學院學報，2020，35（03）：42-49.

[2]趙文輝.參與式教學模式在“警察公共關系”教學中的運用[J].科教導刊（中旬刊），2017（01）：119-120.

（江西警察學院）