健全農經管理機制促進農村經濟健康持續發展

劉俊艷

摘 要：理工作也成為改革中的重點關注對象。在市場化的背景下，農經管理工作范圍擴大，工作量加大，必須深化對問題的思考力度，制定有效的管理方案，提升農經管理改革的科學性和規范性，促進農村和諧發展。健全農經管理機制能夠提高農村人的整體收入，經濟水平上升，人們的生活水平也能得到一定程度的提升。社會發展逐漸加快，農經管理機制有必要跟隨時代的變化而變化，農經管理人員應當提升自身的內在素養，這樣才能夠從整體上加強我國的農經管理水平，使我國的農村經濟得到穩定發展。

關鍵詞：農經管理;農村經濟發展;健全機制

務農重本，國之大綱。當今三農問題，既是生產問題，也是社會問題;既是經濟問題，也是政治問題，關系我們每個人的切身利益。在信息化時代中，“三農”問題不但成為政府的重點關注對象，也是廣大群眾討論的熱點問題。更好地提升服務三農的效率，需要深化基層農經管理改革，順應時代發展需求，將服務群眾作為建設宗旨。創新運行機制的同時加強管理人員培訓，適應農村發展、促進生產力與生產關系融合協調，從而更好地實現經濟效益、社會效益和管理效益。

時代發展不斷發展，國家對于農村的建設投入也在不斷增加，使得農村經濟的發展有了質的改變。農經管理目的是為了增加農村人口收入，提高農業發展水平。保持農村經濟持續健康發展，就要最大程度的發揮出農經管理的作用，必須健全農經管理機制，在良好的制度下開展農經管理工作。健康良好的農經管理工作能夠使得農業管理工作更加規范，保證農村經濟的持續發力，健康發展。

1 農經管理機制的作用

農經管理是農村經濟發展的制度保障和經濟騰飛的助推器。提升農村人口收入是農經管理機制的最終目的，政府需要健全農經管理機制并確保實行，能夠維護農村人口的合法權益，還可以在農業生產中有序提高農村經濟增長，使農業生產方式和生產規模得到轉變。

農經管理機制在實行過程中，可以對現有的農村集體資產進行合理分析，做到科學配置，激發農村集體資產的全部潛力，增強農村集體資產的整體收益。“三資”問題是農經管理工作中的重要部分，在開展農經管理工作時，可以把“三農”問題應用到工作中，達到緩解效果。農經管理的工作范圍較為廣泛，管理工作中出現問題的幾率大大提高。制定健全的農經管理機制可以保證農業經濟各方面管理工作的順利開展，使得經濟工作得以健康有序進行，取得比較理想的經濟效果。

2 農經管理工作的基本任務

農村經濟工作中的財務管理環節相對薄弱，還存在許多問題。農村財務管理工作的加強就是農經管理工作的重點內容。管理人員對原有的財務管理制度進行改革，讓農村經濟中的財務管理制度跟隨時代和市場經濟的發展進步，不斷完善和發展變化，能夠有效解決農經管理的其它問題。其中，推動村務公開，加強民主財務管理是為了讓每位公民都能夠參與到財務管理工作中來，起到監督的作用，監督和發現農經管理工作中出現的個別問題，可以及時糾正并予以解決。

農經管理工作另外一個關鍵的任務，就是要不斷減輕農民的經濟壓力。國家不僅關心教育方面的減負，也密切關注農民的負擔問題。國家已就農民減負這一問題制定了相關政策，并且實施了多年，農經管理的首要任務就是落實好政策的實施，確保在經濟管理工作中進行調查和監測，預防問題多次出現。

3 農經管理工作的發展方向

3.1 現代化方向

我國對新農村建設發展非常重視，并在多年來的發展建設中取得了巨大成效。新農村建設需要采用現代化的管理手段，農村經濟的持續健康發展主要由農經管理水平來決定。科技的發展已經逐漸融入到現代化農經管理中，農經管理運用現代化的技術手段發揮了明顯的效果。在市場經濟發展進步過程中，農業經濟快速增長的方式就是引入先進的技術手段，對市場中有需求的產品進行研究、分析，從而更好的對產品進行深加工，在市場銷售中達到農產品的最大價值，實現增收增效的目的。

3.2 生產化方向

惠農政策的不斷實施，農業經濟已經向產業化方向發展。大部分農產品已經在惠農政策實施中擴大了生產規模，取得了較大的成效。有些優質特色農產品還采用合作經營的方法使生產結構調整，經營方式轉變的更加規范化，更有利地推動了農村經濟發展，大幅度提高了農民的整體收入水平。

3.3 信息化方向

互聯網的快速發展加快了經濟社會的科技發展，人們的思維也得到了改變。能夠盡快地將科技手段運用到農經管理中，較好地開展經管工作，可以提升農經管理的工作效率，還可以通過信息化的數據來總結農業生產管理模式和產業經營經驗等，將農業方面存在的問題予以及時解決，助推管理人員開展后續生產工作。農經管理工作中能夠輸入信息化技術，不僅加快了農產品的生產效率，也提高了工作的準確性，農業工作也會相應變得更加輕松，農業經濟水平也會大幅提升。

4 健全農經管理機制的建設

4.1 加強農經管理隊伍建設

農經管理工作需要政府部門提高重視程度，將農經管理工作融入到日常工作中。農經管理目標就是使農民收入得到提高，讓農村經濟水平不斷提升。農經管理隊伍的建設是開展工作的重要點，只有提高農經管理人員的內在素質，才能夠使農經管理工作規范開展，加強農經管理隊伍建設是確保經管工作提高管理水平的重要保障措施。

4.2 加強農經管理體系建設

政府部門要加強經管體系建設水平，提高農經管理工作的人員素質，鄉（鎮）要安排優秀的農經管理人員，起到監督的職責。上級主管部門要增加農經管理部門的考核，促使工作人員能夠將農經管理落實到實處。

4.3 農經管理經驗的交流與運用

國家的重視，惠農政策的不斷落實帶動了農村經濟的發展，農經管理工作不僅要采用先進的管理經驗，還需要結合傳統的管理經驗進行分析，合理的結合運用，才能激發出最大的商業價值。管理工作進行的同時，還有必要重點關注農經問題，不斷發展管理上的缺陷，完善管理上的不足。

5 深化農經管理改革措施

5.1 明確“一體化”管理要求

農經管理主要針對基層管理，包括區、鎮、村三級，需要明確各級管理服務智能，建立主體明晰、權責同一的完善管理體系。要緊抓一體化發展主線，落實農村發展政策，并且仔細研究“三農”的發展導向性問題，履行職責的同時加強各鎮級站點業務的指導。就鎮級來說，主要做好村級財務管理工作，對財務臺賬和經營主體做好指導工作。就村級來說，需要落實農經工作道德責任主體，按照區級一體化要求，落實具體管理職能。完善服務機制，強化條線管理。對管理職能和制度進行梳理整合，加強對服務性職能的分類與統籌，實現對管理性職能的分類與統籌，促進管理合力的形成。

5.2 建立信息化管理平臺

農經管理需要緊跟時代發展的步伐，將農經管理信息化，以此提升農經管理的效率。提升相關人員的專業技能，加強農經管理隊伍信息化人才的培養，以及信息化基礎設施建設，這些離不開國家財政資金的支持。構建網絡平臺，實現農經資料的網絡匯總和傳輸。可以利用平臺發布農經信息和國家政策;可以用其統計土地流轉消息、補貼款項發放等;又能夠為農民開通咨詢和訴求通道，將管理工作向透明化、科學化、自動化方向發展。

5.3 探索“四代理”項目管理模式，推動市場化發展

大多數農業種植都是自給自足的模式，小農經濟理念比較固化，農業結構還沒有形成科學的規模化與市場化。為了改善這一現狀，建議農經管理中將農經項目向市場化、社會化發展，探索管理社會化代理服務新模式，分類分步推進，完善對接社會、鏈接社會的基本條件。從村級著手，首先發展財務記賬代理，建立、完善財務代理制度，分解細化管理職能，堅持“一變二調三穩”的改革思想。“變”是要改變管理理念，記賬員管理實施劃片包村方式，發展區域化管理;“調”是調整財務管理資源的要素分配，調整財務代理代管模式;“穩”是穩定原有的行政監管責任，穩定財務管理體系，穩定財務記賬隊伍的建設。其次發展公共服務委托代理，實施社區化管理模式，逐步完善社區服務。發展工程招標建設代理，對村級商鋪、廠房、農田水利工程等項目工程進行建設與租賃，可以借助網絡平臺實施招標與投標。項目管理審計代理，讓鎮級負責聘請第三方中介，以此來對委托方負責。

5.4 加強農村人口素質教育

對于農業、農業人口、農村人口占較大比重的發展中國家而言，農村教育顯得更為重要。農村教育對于農村經濟的快速發展具有基礎性的推進作用，必須高度重視農村人口的技術培訓、技能培養、素質提升，全面提高廣大農民的農業素質、技術水平和對農業科技的吸納力，增強農村農業的整體技術水平，增加農業的科技素養和農業技術水平，提高農業經濟整體收入。

在農經管理工作中，需要將農民利益作為工作宗旨，各部門緊密配合，落實各項職能，細分干部責任。不僅要重視農業經濟發展實情，更要提升自身價值，緊跟時代發展的步伐，實現農經管理信息化，積極探索項目管理模式，將農業經濟結構規模化、市場化，促進農村經濟和諧發展。

農經管理能夠更好的推動農業生產的發展，促進農業經濟水平的提高。各級主管部門要重點關注農經管理工作，加強農經管理團隊的建設，總結先進的管理經驗，健全農經管理體系，推動我國農業經濟的發展。

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