新形勢下促進遼寧省農業發展的對策研究

沈德勝

摘 要：黨的十八大明確提出了關于加快發展現代農業的措施。這也是當前我國農業發展的新形勢。遼寧工業發展較為突出，農業發展方面卻存在著很多問題，具體包括農業結構不平衡、缺乏與科技的合作、農產品轉化較慢等。促進遼寧農業發展，要不斷加快農業結構調整，大力投入科技力量，培養科技人才，才能確保遼寧農業發展帶來更高的收益。要促進農產品轉化，保障農產品能夠順利進入市場，為遼寧農業發展帶來增值。此次研究主要以遼寧農業為研究對象，針對遼寧省農業發展中存在的問題進行具體分析，根據實際狀況制定解決和改革策略，促進遼寧省農業的快速發展。

關鍵詞：農業;結構;科技;農產品;發展

1 前言

我國是農業發展大國，農業產業也一直被我國看做“安天下、聞民心”的戰略產業。黨和政府一直重視農業發展。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給的發展方向，這也是我國農業發展的新形勢。當前，要不斷促進農業向新形勢發展，就要加快農業發展方式的轉變，不斷提高農業發展技術，轉變農業發展模式和思想。同時，也要不斷促進農業和其他產業之間的融合。

遼寧省作為我國的工業大省，農業發展處于比較落后的狀態，而促進遼寧省農業發展，也是當前遼寧省政府急需考慮的問題。要想促進遼寧省農業發展，就必須正確了解遼寧省當前的農業發展實際狀況，從而制定解決策略。

2 新形勢下遼寧省農業發展現狀

遼寧省一直都是我國的工業發展基地，在工業方面有著較古老的發展歷史。在遼寧省整體發展中，工業占據的比例較大，農業方面的資源卻是非常少的。從整體來看，遼寧省有著較好的農業發展優勢。一方面，遼寧省耕地面積廣闊，從事農業方面的人口較多，在農業發展方面有著較好的土地資源和人力資源。其次，遼寧省海岸線綿長，為遼寧省農業發展帶來了較好的條件。

近幾年來，遼寧省都以玉米作為主要糧食作物，從2014年開始，遼寧省的玉米產量也在逐年遞增。與此同時，為了促進農業向多樣化方向發展，遼寧省近幾年開始將農業發展重點放在蔬菜種植和生產方面，以合作社的模式來種植蔬菜。同時，對蔬菜農產品進行深入加工，結合目前互聯網技術，不斷增強蔬菜的銷售量。

但另一方面，遼寧省的經濟發展水平相比較其他的省份來說是非常低的，這種在經濟上呈現出的劣勢，使得遼寧省農業在發展過程中無法跟上時代的潮流，遼寧省的農業現代化程度比較低，而政府針對農業的扶持和資助也是較為薄弱的。這些現狀也為遼寧發展帶來了一定的阻礙。

3 新形勢下遼寧省農業發展中存在的問題

3.1 農業結構不平衡

農業結構不平衡是遼寧省發展過程遇到的主要問題。

當前，遼寧省主要以玉米和水稻作為主要糧食農作物，且農作物以糧食作物為主。糧食作物在遼寧省種植業占據的比例最大，而這種單一的農業結構，會使得遼寧省過于依賴糧食作物的生產，一旦遼寧省糧食作物受到風險威脅，產量下降，那么必然會對遼寧省整體的發展帶來非常大的影響。

另一方面，在遼寧省的農業結構中，糧食作物播種面積最大，約占農作物播種面積的81.7%，經濟作物播種面積較小，僅占據農作物播種面積的4.8%，而經濟作物對促進遼寧省經濟發展具有重要意義，遼寧省過于忽視經濟作物的種植，會使得遼寧省農作物的經濟效益降低，不利于農作物種植向經濟效益轉化。

3.2 缺乏與科技結合

從遼寧省發展的現狀來看，遼寧省在農業發展方面缺乏和科技的合作。尤其是在農業科技推廣服務體系方面的建設方面，存在著很多的不完善。遼寧省在農業方面的技術雖然已經取得了進步，但是與其他省份相比，遼寧省的技術仍然存在著欠缺。

科學技術是第一生產力，遼寧省在從傳統農業向現代農業慢慢轉型的過程中，并沒有過多的使用科技，即使遼寧省的很多農民都開始具備了科技意識，但是設施和科技依然跟不上人們思想的潮流。例如，在很多省區以塑料大棚和日光溫室為主體的設施農業中，都已經開始使用智能傳感器和遠程控制系統，但這兩種科技在遼寧省普及的并不廣泛，僅僅只有部分地區開始使用。

當前我國農業已經進入了新的發展階段，也迎來了新的形式，面臨著新的機遇和挑戰。但國針對農業方面的科技人才，培養力度卻是非常小的。除了遼寧省，我國北方很多地區在農業方面都呈現出較低的機械化率，在遼寧地區，雖然有著一些優秀的農業企業，但由于優秀的企業數量較少，不能帶動遼寧省整體的農業發展。除此之外，遼寧省針對農業實用型生產技術的研發并不突出，一些大綜合和高精尖的技術集成，主要由一些國家級的科研中心進行，而且科研成果轉化的較慢，農業科技發展的也較慢。

3.3 農產品轉化較慢

農產品轉化較慢，主要表現在兩個方面。首先是遼寧省部分地區關于農產品的銷售市場體系還不完善，大部分農產品在市場上的流動呈現出不暢通的狀態，遼寧省目前的農產品方面的市場并沒有一個固定的準入機制。

遼寧農產品批發市場的定位過于模糊，管理遼寧農產品批發市場的主體也不明確，而針對農產品轉化較慢的問題，并沒有找到可以解決的相關部門。其次，遼寧省針對農產品轉化的企業并不多，即使有部分企業專門從事農產品轉化，但由于這些企業的規模較小，科技水平較低，針對農產品轉化的產量也并不多。由于缺乏農產品加工體系，遼寧省農產品轉化的產值也是較低的。

除此之外，一些發達國家的農產品加工程度就已經占農業總產值的80%以上，而遼寧省的農產品加工程度僅僅占農業總產值的20%，加工食品占食品消費量的20%，這也說明遼寧省農產品加工產值呈現出過低的狀態。

4 新形勢下促進遼寧省農業發展的對策研究

4.1 加快農業結構調整

遼寧省的農作物以糧食為主，還包括一些經濟作物和其他作物，但整體來講，糧食作物的種植面積占據了遼寧省農耕面積的80%以上，必須改變這種過于依賴糧食作物的發展結構。

首先，遼寧省政府和相關部門必須不斷調整遼寧省農業結構，鼓勵遼寧省的各個區域的農民積極種植其他作物，通過鼓勵政策或者優惠政策來提高經濟作物和其他作物的種植面積。同時，遼寧省政府和相關部門，要不斷促進經濟作物和其他作物的市場化，即農民種植了經濟作物和其他作物，那么就要保障經濟作物和其他作物能夠為農民帶來更多的增值效益，只有這樣才能促進農民種植經濟作物和其他作物的積極性。

其次，要改變土地經營的方式，遼寧省原先采用了分散經營，分散經營的方式大大降低了土地的生產率，對于農業結構轉變是非常不利的。因此，要不斷促進分散經營向集中經營轉變，充分發展一些擁有發展潛力的項目。自我國加入WTO開始，因為進口關稅下降，配額增加，玉米在我國的價格高于國際的價格，意味著玉米無論是在生產還是市場銷售方面都會迎來非常大的風險。

和玉米不同，在國際化形勢下，一些水果、蔬菜、花卉等園藝作物卻占據了很大的優勢，遼寧省可以通過不斷發展水果，蔬菜，花卉等園藝作物，來形成固定的園藝作物品牌，在積極引進優秀品種的同時，不斷發展本地品種，打響本地品種的名號。同時要重視農產品的質量，促進遼寧省農產品向國際化方向發展。

4.2 增加農業科技投入

要想促進遼寧省農業的發展，增加農業科技投入是非常重要的。遼寧省要想實現農業方面的效益，就必須不斷打破傳統農業固有的特點，不斷突破傳統農業技術方面的停滯，將現代科技融入到農業發展中去。當前，遼寧省農業發展的經濟從總體上來說并不細致，各個區域的農業發展所帶來的效益還是非常低的。因此，遼寧省必須要轉變經濟方面的增長方式，即要加大對農業方面的資本投入，來獲得更高程度的附加值和回報率。

首先，遼寧省要加大對農業科技力量的培養力度，遼寧省政府和相關部門要和各個高校建立人才培養方面的合作，針對農業科技方面的需求，在各個高校設置專門的專業。同時向各個高校撥發資金，來鼓勵農業科技方面的專業的發展。另外，要保障這些專業化人才進入到社會中的就業問題，通過設置一些農業發展方面的崗位，來確保高校培養了專業人才之后，能夠有就業機會，只有這樣才能為后續的人才培養工作帶來更大的發展潛力。其次，必須加大對農業科技方面的引入，大膽投入資金，向各個區域引進新型的農業科技技術，并招收專門的科技人才對農民進行培訓，讓農民樹立科技意識，促進農民使用科技來增加農業產值。

4.3 促進農產品轉化

遼寧省要想促進農產品轉化，首先要打通農產品進入市場經濟的渠道，在提高農產品質量的同時，更要去保障農產品順利進入市場。首先可以建立與電商相互合作的模式，現如今互聯網時代已經到來，通過加強農業與互聯網之間的合作，可以促進農產品以網銷的形式進入到市場經濟當中。這就需要不斷提高農產品的質量，同時要建立專門的農產品加工體系，鼓勵優秀企業積極參與農產品加工，保障農產品在轉化的過程中不斷增值。

這就要求遼寧省政府和相關部門要加快推進龍頭企業集群化，不斷提高農產品加工的增值率。將農產品行業協會、農民合作組織、具有知名度的企業集中到一起建立合作關系，由農民合作組織生產農產品原材料，一些知名度的企業對農產品原材料進行加工和轉化。同時，由農產品行業協會對農產品原材料和農產品進行質量把控和監督，針對高質量的農產品，積極進行宣傳。這樣可以形成一定規模的農產品產業，從而可以從根本上解決農產品的轉化問題，讓農民可以享受農產品加工帶來的利潤，從而提高農業帶來的經濟效益，也能為農民帶來較高的收入。

5 結論

當前，我國在農業發展方面已經迎來了新的形勢和新的挑戰。遼寧省作為我國的工業大省，其農業發展也是非常引人注目的。從遼寧省當前農業發展的狀況來看，雖然遼寧省的農業發展一直在不斷進步，但是從整體來說，遼寧省農業進步的幅度還是比較小的。而要想促進遼寧省農業快速發展，就必須加快遼寧省農業結構的調整。同時，遼寧省政府和相關部門要不斷增加向農業科技方面的資金投入，并培養專業化的農業科技人才，進而確保農業發展中農作物能夠帶來更好的產值。同時要為農作物像農產品轉化提供更加順暢的渠道，促進農產品的轉化，加強農業與其他產業的互相融合，才能保障農業能夠帶來更多的增值效益，促進遼寧省地區的農業經濟發展。

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