安徽省戰略性新興產業與傳統優勢產業協同發展策略研究

錢琨

【摘 要】安徽省戰略性新興產業發展離不開傳統產業的支撐，但傳統優勢產業升級和戰略性新興產業培育同等重要。兩者在市場程度、技術含量和信息化水平等方面存在提升空間，應彼此依托、相互促進，形成協同發展關系。

【關鍵詞】戰略性新興產業;傳統優勢產業;協同發展

一、引言

工業是國家強盛的根基，是推動地區發展的引擎。安徽省經濟快速增長得益于安徽工業經濟發展。經過幾代人奮斗，安徽逐步實現從落后農業大省到新興工業大省的轉變。無論對于傳統產業還是新興產業，面對資源有限，兩者走獨立發展的模式顯然效率不高，放棄一方而單獨發展另一產業更是代價巨大。安徽省2020年政府工作報告提出統籌傳統優勢產業的調整升級與戰略性新興產業的培育壯大，推動傳統優勢產業和戰略性新興產業協同發展，進一步推動安徽省經濟高質量增長。

二、安徽省工業發展現狀分析

作為國家“長江經濟帶”的重要成員，安徽省擁有優越地理區位和穩固工業基礎。其中，傳統產業占全省工業經濟總量60%以上，包含以冶金、建材、化工、紡織、食品加工為主的五大支柱性產業。這些傳統優勢產業為全省的經濟和社會發展提供持續動力。但仍然存在很多問題：一是產業結構不夠合理，高耗能企業所占比重大，高強度開發生產造成資源緊張甚至枯竭;二是產品缺乏競爭力，初級產品、勞動密集型產品較多，科技含量低，附加值不高;三是區域產業鏈尚未補齊，布局同質化現象嚴重，難以發揮外部經濟性。隨著傳統產業紅利期冷卻，未來資源、技術、資本、人才等出現緊缺，難以繼續保持發展態勢。因此，為在與其他省同行業的比較中具有更強競爭力，把握升級機會是安徽傳統產業的唯一出路。

“十三五”以來，安徽省大力實施工業強省戰略。《中國制造2025安徽篇》作為未來發展導向，緊緊圍繞高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造“五大制造”方向，積極培育發展具有高成長性、代表未來產業方向、需重點突破的高端制造業。推動企業技術改造，推進傳統優勢產業轉型升級。同時，安徽省作為國家系統推進全面創新改革試驗試點省，制定《安徽省戰略性新興產業“十三五”發展規劃》，積極推動戰略性新興產業的培育和集聚，立足目前市場前景、技術儲備和產業基礎，確立發展壯大新一代信息技術、高端裝備和新材料、生物和大健康、綠色低碳、信息經濟五大產業。以形成優勢特色產業集群和戰略性新興產業集聚發展基地為目標，打造創新型現代產業體系，為將安徽省建成制造業強省提供有利支撐。

三、產業協同發展的理論分析

（一）產業協同發展的基礎

戰略性新興產業不是傳統產業的簡單替代，其形成主要來源于兩方面：一是傳統產業的技術升級和企業轉型;二是新進企業利用新興技術實現了產業化。雖然新興企業會成長為主導產業，但目前資源額度和空間相對有限，仍需要傳統優勢產業作為經濟支撐和驅動力量。協同理論是研究不同事物之間協同關系或者協同機理的新興理論，戰略性新興產業與傳統產業之間存在密切聯系，因此從協同理論的視角出發進行分析具有理論意義。

如今宏觀環境正處于新興產業和傳統產業“平行發展”階段。安徽省傳統產業發展階段完善性不足，戰略性新興產業也在萌芽期。面對環境不確定性和市場激烈競爭，企業間在加強競爭的時更多地開始關注合作，甚至向聯盟進行轉變。協同能力已經逐漸成為影響競爭力的重要因素，正確處理戰略性新興產業和傳統優勢產業之間的關系十分重要。

（二）產業協同發展路徑分析

1.產品方面

提升傳統優勢產業與戰略性新興產業的協同發展效率，要從產品方面著手。消費趨勢升級的形勢下，產品更新換代速在不斷提升。基于省內資源稟賦，產品需要向高端制造領域靠攏。傳統優勢產業可以通過產品升級，或者與新興產業合作形成產品融合，在產品質量、創新能力、標準生產、智能信息等方面進行提升，增強企業的核心競爭力。

2.技術方面

無論是傳統行業還是新興行業，科學技術一直是創新發展的驅動力，也是傳統優勢產業和戰略性新興產業協同的黏合劑，對于兩者均具有重要意義。技術協同發展可以通過以下幾個方面實現：一是通過技術改造、技術引進和消化吸收等方式開展技術創新和變革，新興產業以新技術、新工藝、新材料、新設備帶動傳統產業改造升級;二是通過科學規劃、溝通合作和獎懲激勵等方式完善企業現代化管理水平，有效提升企業數字化、智能化和信息化治理能力。

3.布局方面

產業布局是推動產業高質量發展的關鍵。傳統優勢產業和戰略性新興產業協同發展，有利于實現新舊動能順暢接續轉換，有效發揮地方優勢，加速培育新經濟增長點。無論是從空間產業布局還是產業鏈的完善，著重點是建設產業協同的生態系統。企業、政府和平臺可以從投資促進、信息安全、標準制定、數據共享、運行監管等多角度切入，完善產業環境，引領產業生態方面的轉型布局。

四、產業協同發展策略研究

（一）制定科學發展計劃

經過市場調研和企業調研，根據本地區域傳統優勢產業和戰略性新興產業目前發展階段面臨的實際情況，因地制宜地進行產業發展規劃，包括設定短、中、長期發展的多階段目標。實現合理集中布局，有效優化產業間的空間區位，保證協同聚集的合理性。布局產業集聚區和制定產業政策時，考慮產業基礎、創新環境、產業優勢特征等要素，以合理的方式調整傳統優勢產業和戰略性新興產業面臨的矛盾。此外，加強新興企業和傳統企業的戰略合作，積極溝通整合協調發展所需的各類項目資源、招商資源、市場資源、科技資源和信息資源。

（二）構建產業創新體系

傳統優勢產業和戰略性新興產業的協同發展離不開創新。運用現代技術促進傳統產業升級，提高企業推廣應用新技術、新產品能力。提高企業研發水平和創新能力，推動精準制造、敏捷制造和柔性制造。使信息技術與制造業深度融合，推進智能制造關鍵技術裝備、核心支撐軟件、工業互聯網等系統集成應用。按照研發、孵化、培育、后備、認定成長路徑，培育一批有潛力、有技術、有市場、有路徑的小微企業，重點支持科技型中小企業向“專精特新”發展，堅持優環境、搭平臺、重幫扶、助融資，幫助“創新幼苗”企業快速壯大。

（三）搭建人才培育機制

傳統優勢產業和戰略性新興產業的協同發展對于人才的需求都是非常迫切的。兩種產業形態可以通過行業協調，加強對于設備、技術、管理，甚至是人員的互補耦合。人才培育需要外部引進和自主培育等模式，如依托地方高校智力資源和傳統產業發展基礎，促進企業和高校共建工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術中心等研發機構，推進產教融合，提升企業家戰略視野和管理創新能力。

（四）健全協同保障措施

加大技改、科技、人才等專項資金投入，有效發揮資金杠桿作用，使得中小企業和科技型企業成長。政府側重引導和協調，對于土地、資金、稅收等環境做好相應保障和政策傾斜。在協同發展層面，構建相適應的配套產業，完善現代服務業，加快上下游產業鏈配套建設，建立適應產業發展的倉儲、物流和配送體系，使其能夠有效地承載起改造升級傳統產業的任務。

【參考文獻】

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