公路工程造價預(yù)結(jié)算審核中工程套用單價的審核

嚴宇清

摘 要：本文以公路工程造價預(yù)結(jié)算審核中，對工程套用單價的審核為探討主題，簡要闡述套用單價的審核概念與主要內(nèi)容，從審核原則、重點以及計算方法等三方面分析套用單價的審核要點，以及明確方法正確性等注意事項。

關(guān)鍵詞：公路工程;造價預(yù)結(jié)算;套用單價審核

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A

0 引言

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進程不斷加快，公路工程項目數(shù)量顯著增多，越來越大的建設(shè)規(guī)模與逐年增加的建設(shè)投資促進了工程施工工作的快速發(fā)展，也對造價管理工作提出了更高要求。工程套用單價的審核是造價預(yù)結(jié)算審核中的重要組成部分，對整個造價管理工作的實踐成效具有重要影響。

1 套用單價審核

1.1 套用單價審核概念

在公路工程造價預(yù)結(jié)算審核中，套用單價的審核是一種常用的審核方法，根據(jù)設(shè)計圖紙，核查項目名稱、項目特征與施工內(nèi)容等是否與其標準保持一致、是否運用了準確的換算單位、定額的補充是否滿足標準與編制要求等。

1.2 套用單價審核內(nèi)容

由于公路工程項目的施工建設(shè)覆蓋面較廣，因而涉及到套用單價審核的項目內(nèi)容也較多，針對每個作業(yè)環(huán)節(jié)，需要依照標準要求全面審核其使用的施工主材料、人力資源的分配以及相關(guān)設(shè)備設(shè)施等所有的成本單價調(diào)用情況，以及是否合理準確地進行計算、或是是否需要定額計算等，部分工程項目是否存在重復(fù)套用管的情況。針對合同內(nèi)清單，應(yīng)依照之前投標報價的具體單價，檢查實際單價是否與其保持高度一致。在大部分工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中，套用單價審核是一種常用方法。工程預(yù)結(jié)算審核的重點內(nèi)容便是依照定額規(guī)定，審核名稱、數(shù)量計量單位以及規(guī)格等一系列工作內(nèi)容，確保所列的分項單價與定額相符。與此同時，還需要重點考察各專業(yè)項目的覆蓋內(nèi)容是否重復(fù)、項目是否存在混淆現(xiàn)象，以及存在重復(fù)與增列問題等。在重復(fù)計價套用兩個定額項目時，需對采用的具體套用標準增量項目予以明確，一般情況下，定額項目涉獵較廣，工作內(nèi)容中涵蓋多樣化的工具，還附帶了許多其他的定額項目，因而在審核工程的套用單價時，應(yīng)著重檢查重復(fù)計算的過程，避免出現(xiàn)項目相混淆的問題?；蚴浅霈F(xiàn)對項目名稱予以不規(guī)范利用，近似性套用單價過高等問題[1]。

2 工程預(yù)結(jié)算中套用單價審核的要點

2.1 套用單價審核的原則

（1）真實性原則是工程預(yù)結(jié)算中審核套用單價的基礎(chǔ)，在開展工程造價預(yù)結(jié)算審核作業(yè)時，需要以項目施工的竣工資料、相關(guān)記錄以及數(shù)據(jù)信息等作為核心的參考依據(jù)，此類資料都是由建設(shè)單位統(tǒng)一提供的。針對施工單位編制并提交的工程預(yù)結(jié)算單，嚴格審查并核算其真實性，這是確定工程造價合理性的必要手段，也是實現(xiàn)對造價成本有效把控的重要途徑[2]。

（2）準確性。動態(tài)化是工程造價預(yù)結(jié)算審核計算的主要特點，在實際計算過程中，一方面需要參照工程建設(shè)的實際施工量，另一方面則需要參照主要額度標準。由此可見，準確性是審核套用單價的核心原則。無論是在工程的預(yù)結(jié)算審核，還是在正式的結(jié)算過程中，均需要將準確核定作為重點工作內(nèi)容，提高工程造價管理水平。

（3）客觀性原則?？陀^的套用單價是工程預(yù)結(jié)算審核的重點，對于大部分的建設(shè)項目來說，一般會明確要求固定資產(chǎn)價值的決算與核定，因而無論是預(yù)結(jié)算，還是正式結(jié)算，其審核結(jié)果均需要將工程項目建設(shè)的實際施工情況予以真實、客觀地反映出來，為材料的選擇與使用、資金資源的分配以及專項施工任務(wù)的開展等提供參考依據(jù)，提升公路工程建設(shè)施工決策制定的科學(xué)性與準確性[3]。

2.2 套用單價審核的重點

在公路工程項目施工預(yù)結(jié)算階段，復(fù)雜的審核內(nèi)容大幅增加了預(yù)結(jié)算管理工作的落實難度，因而要確保造價預(yù)結(jié)算審核的準確性，需合理有效地利用工程造價資料信息，并對此予以清晰認定。確認公路工程的施工造價，需著重銜接基本建設(shè)與預(yù)結(jié)算審核的結(jié)果，實現(xiàn)二者的緊密關(guān)聯(lián)。預(yù)結(jié)算審核直接關(guān)系到最終工程的實際造價，以及工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。只有真正全面落實預(yù)結(jié)算的嚴格審核，才能確保項目管理效果的大幅提升。

通過觀察與分析公路工程近年來的發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，在工程施工預(yù)結(jié)算審核方面的管理呈現(xiàn)出顯著的嚴格化、規(guī)范化發(fā)展趨勢，對于建設(shè)部門來說，優(yōu)化項目施工造價管理效果、推動審核水平的不斷提升是重點工作要求之一，以實現(xiàn)對先進造價管理思想的全面把握。除此以外，在公路工程的施工作業(yè)階段，應(yīng)重點關(guān)注改進并完善現(xiàn)有的預(yù)結(jié)算審核制度，推進工程造價高效管理的深化落實，積極學(xué)習(xí)并引進先進的管理模式，以及借鑒現(xiàn)代化的管理辦法等，促進套用單價審核與造價管理的優(yōu)化發(fā)展。

2.3 套用單價審核的計算方法

預(yù)結(jié)算審核在公路工程造價管理中占據(jù)不可忽視的重要作用，套用單價審核的工作內(nèi)容主要包括以下幾部分：對是否準確合理地套用計價表予以審核、對同步套用問題是否存在于工程項目中予以審核。由于公路工程項目建設(shè)施工普遍具有一定的復(fù)雜性，涉及到較多的施工內(nèi)容以及作業(yè)環(huán)節(jié)等。大跨度的建設(shè)周期、大范圍的施工場地等為建設(shè)工作帶來許多實質(zhì)性問題，往往需要跨越不同的區(qū)域。因而在計算各個施工部分的計量單價時，應(yīng)全面地考察不同項目對應(yīng)的具體施工環(huán)節(jié)，涉及到的主要工作內(nèi)容等。在充分掌握詳細的資料信息后，再作出科學(xué)準確的判斷與決策。

以公路基礎(chǔ)部分工程建設(shè)中，土方套用價格的問題為例，如果在實際計算過程中，單價定額涵蓋回填土施工內(nèi)容部分，則可以將套用價格的部分單價予以舍棄。但在后續(xù)的審查投標階段內(nèi)，核查其項目單價與投標價格是否保持高度一致時，則應(yīng)審核套用計價表。若需要對材料價格是否合理予以確定，在套用計價表單價的使用過程中，若發(fā)現(xiàn)使用主材料的價格與計價價格間不一致，或是存在較大差異，則應(yīng)對依照計價表與相關(guān)文件的具體規(guī)定等予以處理。按照原基價將材料價納入到直接費用中。針對差價部分，則應(yīng)在取費表中作為主材價差，予以另外計算，否則相當于對綜合費進行了另外計算，增加造價成本。

3 公路工程預(yù)結(jié)算中套用單價審核的注意事項

3.1 明確審核方法的正確性

對于公路工程造價管理工作來說，權(quán)威性與科學(xué)性是對預(yù)結(jié)算審核的基本要求。與此同時，其還具有法定性與嚴肅性的顯著特征。在審核套用單價的過程中，一方面其內(nèi)容需要規(guī)范，滿足設(shè)計單位規(guī)定的數(shù)量標準。另一方面，形式也要遵循相應(yīng)的標準要求。在正式審核過程中，不得將單價予以隨意改動或套用，需嚴格參照工程合同的規(guī)定標準，遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求與規(guī)定。審核直接套用的定價單價也是重點工作內(nèi)容之一，對套用單價的審核實踐成效具有直接影響，需要工作人員的重點關(guān)注，首先，參照圖紙資料，對施工項目名稱予以檢查，審核兩者是否一致，然后，對重復(fù)套用問題是否存在于工程項目施工過程中予以重點檢查，如是否正確應(yīng)用瀝青卷材、面層平整度是否符合標準、防水層與隔氣層等相關(guān)構(gòu)件質(zhì)量是否達標等。預(yù)結(jié)算管理需要遵循一定的標準要求，確保能夠精準銜接總包與分包等項目的各階段施工工作，如果出現(xiàn)重復(fù)定額計算工程量的問題，應(yīng)在套用主材價格階段將其合理性充分體現(xiàn)出來。除此以外，無論是隧道橋梁，還是土方地基，公路工程施工中的所有材料均應(yīng)采用定額計算的方法，在參照預(yù)算價的基礎(chǔ)上，予以直接套用或使用，在結(jié)合具體情況與實際需求的前提條件下，適當補充差價。相比于最高的限價標準，如果主材料超出這一標準，則應(yīng)以最高價為基準直接補費。在經(jīng)過換算后，如果實際差價在規(guī)定范圍內(nèi)，即滿足單位的審核要求，則應(yīng)著重確認定期中內(nèi)容與材料的設(shè)置是否符合單位允許換算的具體內(nèi)容，并合理判斷是否需要予以全部認定，或是認定部分重點內(nèi)容。在審核補充定額的過程中，工作人員應(yīng)深入研究相關(guān)規(guī)范與檢查編制，準確計算材料、人工等預(yù)算價格，對公路工程單價的計算方法予以明確，如是否需要遵照國內(nèi)招標文件的范本等。

3.2 堅持套用單價審核的標準

套用單價的審核在一定程度上直接影響著公路工程造價定管理的實踐效果，因此需要依據(jù)科學(xué)化的計算要求，全面審核具體的款項內(nèi)容。嚴格執(zhí)行在單位、數(shù)量等方面的標準計算規(guī)定，不得將預(yù)算隨意降低或提高。為了確保審核的準確性，可以對定額單價予以直接套用，檢查項目內(nèi)容、項目特征、施工內(nèi)容，保證其與設(shè)計圖紙一致。以同步配套為例，對于主材料價格的定額，應(yīng)滿足最高限價的基本要求。對審核要求的各項條例、換算的標準定額單位等予以全面掌握。例如材料費、機械費與人工費價格的相關(guān)系數(shù)是否會對預(yù)期判斷造成影響，人工、材料、機械價格是包括全部項目還是部分項目、是否依照確實依據(jù)編制并審查補充定額。在實際審查過程中，此類內(nèi)容都是審核套用單價需要遵循的標準規(guī)范。

3.3 有針對性的運用審核機制

對于公路工程造價預(yù)結(jié)算審核作業(yè)來說，要確保套用單價審核的科學(xué)性與準確性，應(yīng)對針對性的有效審核機制予以靈活運用，一般情況下，定額套用的預(yù)算單價套用方法有很多，在實際審查作業(yè)階段內(nèi)，對單價套用是否存在特殊情況予以明確是預(yù)算工作的重點內(nèi)容。工作人員可以對換算定額予以直接套用，并審查定額的補充，借助于對定額的直接套用，確定具體內(nèi)容，全面檢查工程涵蓋的具體分項工程，以及其對應(yīng)的種類、名稱與規(guī)格等，包括施工方法在內(nèi)均需與預(yù)設(shè)內(nèi)容相一致。審查階段內(nèi)，需仔細對比預(yù)算定額的單價，和分項工程的預(yù)算單價。確保將每一部分都逐項全面檢查，對名稱與規(guī)格等予以確定。以換算金額的審查為例，需對固定額度是否滿足換算條件予以明確，若其不符合換算要求，則應(yīng)參照相關(guān)的定額規(guī)定，將涉及到換算項目的某些費用予以扣除，避免出現(xiàn)遺漏問題。

4 結(jié)束語

對于公路工程造價預(yù)結(jié)算管理而言，套用單價的審核與預(yù)結(jié)算管理的實踐成效緊密相關(guān)，直接影響著工程建設(shè)的經(jīng)濟效益，合理運用有效的管控方法，對單價審核予以規(guī)范，才能切實提升預(yù)結(jié)算管理水平。

參考文獻：

[1]林玉紅.工程造價預(yù)結(jié)算審核工作要點的探析[J].四川水泥，2019，41（12）：222.

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