民辦高職院校“黨旗紅”的探索與實踐

曾榮鋒?杜俊杰

摘要：黨的十九大報告指出"優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，完善職業(yè)教育和培訓體系"【1】。各高校擔負著落實黨的教育方針政策，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的重任，民辦高職院校也不例外。近年來，民辦高職院校的黨建工作有了明顯的提升，但因民辦高職院校辦學歷史不長，文化積淀不深等，尤其是在中國已進入新時代的背景和要求下，黨建工作還存在著一些突出問題，這些問題能否得到妥善解決事關民辦高職院校的未來發(fā)展和社會主義建設者和接班人的培養(yǎng)。為解決這些問題，我校于2018年提出了改革創(chuàng)新的黨建育人項目——“華夏黨旗紅”，兩年的理論探討和實踐證明成效明顯，打造了我校黨建工作品牌，成績驕人。

關鍵詞：政治核心地位;黨建工作品牌;基層黨組織

一、“華夏黨旗紅”黨建育人工程背景概況

（一）當前民辦高職院校黨建存在問題

1.忽略民辦高職院校黨建工作的重要性

民辦高職院校往往將工作重心放在招生、就業(yè)，而對黨建工作不夠重視【2】。有些民辦高職院校至今未成立學校黨委或相應的黨組織結構，有些即使成立了較全的黨組織結構，但缺乏完整的黨建工作體系，未能發(fā)揮其先進性。之所以出現(xiàn)以上情況，因不夠重視，黨建工作在民辦高職院校往往處于“邊緣化”的地位，更談不上黨旗在學校各項工作中高高飄揚。

（二）加強民辦高職院校黨建工作，對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向，促進民辦高職院校健康發(fā)展，對于加強和改進大學生思想政治教育、不斷提高人才培養(yǎng)質量、為中國特色社會主義事業(yè)提供強有力的人才和人力資源保證，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎、擴大黨的群眾基礎、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，具有重要而深遠的意義。

（三）我校提出了改革創(chuàng)新的黨建育人項目——“華夏黨旗紅”，兩年的理論探討和實踐證明成效明顯，打造了我校黨建工作品牌，成績驕人。

二、“華夏黨旗紅”黨建育人工程的設計與實踐

（一）不斷強化黨委在學校的政治核心地位，確保了社會主義辦學方向

鞏固黨在學校的政治核心地位，是辦好中國特色社會主義大學、促進高等學校科學發(fā)展的重要保證。自學校辦學以來，廣州華夏職業(yè)學院堅持把鞏固黨在高校的領導地位與正確領導學校的改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來，加強學校持續(xù)健康發(fā)展，推動了學校的持續(xù)健康快速發(fā)展。

1.認真抓好領導班子建設。我校高度重視黨建工作，特別是領導班子建設，凸顯黨組織在民辦高校中的地位。我校實行了“雙向進入”，校長兼任黨委副書記，黨委書記進入了董事會，擔任副董事長，參與了學校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項決策，使上級黨委和行政部門指示在學校得以及時貫徹。學校董事會、行政、黨委團結和諧、溝通融洽、戰(zhàn)斗力強、工作效率高、效果好。

2.建立一套完整黨委工作機構，各司其職。黨委工作機構健全，下設紀委、辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、學工部、武裝部、黨校，確保黨委各項工作有條不絮予以開展。

3.堅持好干部標準和正確選人用人導向，健全完善選人用人機制、干部考核評價機制、干部激勵機制和容錯糾錯機制。加強思想政治工作部門力量建設，落實各學院專職組織員、專職輔導員、專職思想政治理論課教師配備要求。推進黨員干部隊伍培訓規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

4.堅持民主集中制原則，落實“三重一大”決策制度，健全領導班子議事和決策機制，規(guī)范二級學院黨政聯(lián)席會議制度，實行科學決策、民主決策、依法決策。黨委會議事規(guī)則清晰、邊界明確、運行順暢、落實到位。

5.黨委在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全完善黨委理論中心組學習等制度，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳、研究闡釋，深入推進進學術、進學科、進課程、進培訓、進讀本，教育引導廣大干部師生樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。

（二）堅持以改革創(chuàng)新精神抓好基層黨組織建設，基層黨組織得到了加強

加強黨的建設，抓好基層黨組織建設是關鍵。近年來，我校做到“兩個維護”，結合學校實際堅持以與時俱進、改革創(chuàng)新精神抓好基層黨組織建設，成績顯赫。

1.堅持抓好基層黨組織規(guī)范化、制度化建設。健全的制度和創(chuàng)新的機制是做好基層黨組織建設的重要保證。我校始終把黨組織制度建設作為一項重點工作來抓，積極探索建立、健全相關工作制度。從二級學院黨總支到基層黨支部的規(guī)范運作均有針對性，制定了相應的工作細則，明確了基層黨組織的工作職責;不斷完善黨支部的工作制度，制定了“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議會制度、發(fā)展黨員制度等，從黨員的發(fā)展、黨員的教育、黨員的管理等各個層面形成一系列比較齊全的工作制度。在加強制度建設的同時，建立了健全層層負責的領導機制、齊抓共管的協(xié)調機制、內外結合的監(jiān)督機制、扎實有效的督查機制等，同時實施目標管理責任制，建立了黨委、黨總支、黨支部三級抓基層黨組織建設的責任制，形成一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責，有關部門各司其職、執(zhí)行有力、運轉靈活、齊抓共管的工作機制，保證了基層黨建工作的有效進行。

2.建立健全組織架構。隨著高等教育改革發(fā)展的不斷深化，辦學規(guī)模的不斷擴大，黨員數(shù)量的不斷增多，高校原有的基層組織設置已不能完全適應黨的建設發(fā)展的要求。為此，我校根據(jù)新形勢下的新情況、新特點，加大了基層組織調整組建的工作力度，本著有利于黨對學校的領導，有利于開展黨的活動，有利于發(fā)揮黨員作用，有利于加強黨的組織建設的原則，按照便于管理、達到教育的要求，合理調整基層黨組織設置，健全完善黨的組織網(wǎng)絡。

3.創(chuàng)新基層組織生活，不斷增強基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。為了適應新形勢的需要，我校基層黨組織以增強黨組織活動的吸引力、凝聚力為目標，積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化組織生活的內容與方式，以改革創(chuàng)新的精神開展黨的基層組織活動，成效明顯。通過黨員“四服工程”，即“黨員服務新生”、“黨員服務崗”、“黨員志愿服務站”、“黨員真情服務畢業(yè)生”等系列活動，提升了基層黨組織活動的實效性和吸引力，為基層黨組織活動注入了活力和生機，體現(xiàn)了鮮明的時代特點。

（三）持續(xù)推進學校黨的思想理論建設，提高了黨員干部和廣大師生的思想素質

思想政治建設是黨的建設的根本。自學校辦學以來，我校堅持把理論武裝作為黨建工作的首要任務來抓，組織廣大黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員在真學、真懂、真信、真用上下功夫，取得了明顯效果。

1.堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想等理論成果武裝干部頭腦和廣大師生頭腦。堅持黨委中心組學習制度，創(chuàng)新學習方式。認真組織廣大黨員開展先進性教育、作風效能建設、深入學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想活動等，深入推進學習型黨組織建設。充分發(fā)揮學習強國平臺，努力創(chuàng)新黨員教育的內容、載體、形式和方法。廣大黨員的共產(chǎn)主義理想與中國特色社會主義信念進一步增強，黨員和師生員工的思想政治素質普遍提高。

2.聚焦“不忘初心、牢記使命”主題教育理論學習，進一步提高了黨員干部理論素養(yǎng)。通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主線，通過強讀強記、常學常新，黨員干部對黨的創(chuàng)新理論有了更深的理解和領悟。黨員普遍反映，通過學習教育，進一步認清了差距、明確了方向、找到了路徑，推動學習成果轉化為具體實踐的自覺性主動性進一步增強。

3.理論研究取得豐富成果。我校黨委高度重視黨建理論研究，組織黨務工作者針對新形勢下高校最需要研究的探索問題，認真開展黨建理論研究，黨建及大學生思想政治教育科研項目累計30余項，同時榮獲“廣東省民辦高校黨建工作研究基地”和“廣州華夏職業(yè)學院黨員教育基地”等，取得了一批有價值、有分·量的理論成果。

（四）加強在高知識群體、青年教師、學生隊伍發(fā)展黨員，鞏固了黨在學校的執(zhí)政基礎

黨員是黨的細胞，做好新時代發(fā)展黨員工作，是推進黨的建設新的偉大工程的基礎性工作。

1.在發(fā)展學生黨員工作中，我校啟蒙在先，培養(yǎng)其后，拓寬黨的理論學習層面：一是通過黨的思想建設工作，在全體學生中開展卓有成效的啟蒙教育，全校要求入黨人數(shù)比例占學生總數(shù)的85%;并要求在入黨積極分子中組織系統(tǒng)學習黨史、學習黨建理論和參與“青馬工程”活動等，使學生牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，并形成鮮明的政治觀念、政治信仰和共產(chǎn)主義信念;二是建立并加強學生黨員、入黨積極分子學習會，對學生黨員、入黨積極分子和入黨申請者進行在校期間的全程管理;三是通過學生黨員和入黨積極分子的模范作用的發(fā)揮，在學生中形成強大的正能量磁場，從而保證黨的教育方針的貫徹落實。

2.在發(fā)展教師黨員工作中，通過發(fā)展高知識群體黨員帶隊整個教師隊伍發(fā)展黨員工作推動“雙培”工程【3】。（1）堅持黨員發(fā)展標準，嚴格黨員發(fā)展程序。做好發(fā)展對象做好培養(yǎng)、教育和考察工作，做到工作有計劃，措施有落實，經(jīng)常督促、定期檢查思想?yún)R報。為了讓更多優(yōu)秀青年肯干教師加入黨組織，支部指定專人負責發(fā)展對象培養(yǎng)工作，培養(yǎng)人定期向組織匯報發(fā)展對象學習、工作、生活情況，幫助他們成長與進步。為加大培養(yǎng)力度，黨支部委員帶頭聯(lián)系群眾，帶頭落實發(fā)展對象談心談話制度，共同商定推優(yōu)教師參加黨課培訓，認真審定入黨積極分子資料。（2）黨員教師在教科研工作中發(fā)揮著骨干作用。如工商教研室主任盧老師，積極開展教科研工作，一年內主持兩個校市級以上課題項目，帶領教研室老師進行校本教材的開發(fā)編寫;取得可喜的工作成果，被學校評為“優(yōu)秀科研獎”、“優(yōu)秀教研室主任”和“優(yōu)秀教師”等稱號。旅游酒店教研室主任李老師，申報教科研項目2個項目已結題，5個校級項目已立項，組織廣州華夏職業(yè)學院“新秀杯”導游大賽，榮獲“優(yōu)秀指導老師”稱號，組織多家企業(yè)來校進行企業(yè)宣講等，處處體現(xiàn)黨員先鋒帶頭作用。

（五）加強制度建設，推進了反腐倡廉懲防體系建設;強化廉潔教育，筑牢師生拒腐防變思想道德防線

1.堅持制度的完善與執(zhí)行兩手并重，深化懲防體系建設。根據(jù)上級文件精神，結合學校情況，制定紀檢監(jiān)察制度，梳理學校各項工作中可能存在的“廉政風險點”，探索并實施前移預防關口、查找風險部位，建立預警系統(tǒng)、反饋防控結果等一系列辦法與措施，探索建立融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉政風險的新機制。

2.加強對干部選拔任用、招生考試、科研經(jīng)費、人才引進、評優(yōu)評獎等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控。學校成立了監(jiān)察室、審計室、招投標中心，將基建工程、大宗物資采購等按規(guī)范成效進行操作和監(jiān)管，用制度規(guī)避廉政風險。

3.在繼續(xù)推進校務公開、黨務公開的同時，進一步推進二級學院院務公開工作。制訂二級單位黨務、院務公開規(guī)章制度，完善并嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，按照上級主管部門的要求，著力推進“三重一大”制度在二級單位的貫徹落實。加強督促檢查二級單位黨政聯(lián)席會議制度的執(zhí)行情況。健全定期進行黨性分析、召開黨風廉政建設專題和民主生活制度。暢通訴求渠道，化解矛盾，保障師生員工對院務的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

4.加強對黨員、干部進行廉政自律教育【4】。每年深入開展黨的紀律學習月活動，增強黨員、干部的政治意識，責任意識及廉政意識。以理想信念教育和黨紀黨風教育為重點，深入開展示范教育、警示教育及崗位廉政教育。

5.深入推進黨風建設，開展廉潔誠信教育。開展廉潔黨風建設，進一步豐富教育形式，營造風清氣正的育人環(huán)境。同時根據(jù)干部、教師、學生的特點，擴大師生員工的參與面，充分利用新生入學教育、素質教育、畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)教育、“兩課”教育等形式，開展廉潔自律教育活動，寓廉潔教育與專業(yè)文化學習之中，突出思想性、導向性、普遍性，增強影響力，發(fā)揮廉潔文化潛移默化的教育功能，真正使廉潔意識入腦、入心，引導學生養(yǎng)成遵紀守法、誠實守信的良好品德及行為習慣。

三、“華夏黨旗紅”黨建育人工程成果

“華夏黨旗紅”黨建育人工程實施以來，取得了可喜的成績，成效顯著。

1.我校黨委堅持黨要管黨，從嚴治黨的方略，充分發(fā)揮了政治核心作用：一保證了政治方向，認真宣傳執(zhí)行路線方針政策，全面貫徹黨的教育方針，監(jiān)督學校依法辦學、規(guī)范辦學，保證學校社會主義辦學方向。創(chuàng)辦十多年來，沒有發(fā)生一例政治和安全事故，沒有出現(xiàn)一起違規(guī)辦學問題。

2.凝聚了師生員工人心，“一日華夏人，終身華夏情”的校園文化日益濃郁，師生對黨和政府、對學校的認同感不斷加強，激發(fā)了教職工主人翁意識和工作熱情。

3.推動了學校發(fā)展，全力支持學校董事會依法依章辦學，全力支持校長開展工作，推動學校快速發(fā)展。

4.我校黨委組織部連續(xù)兩年被省委教育工委評為全省教育系統(tǒng)黨建工作先進集體（全省民辦高職院校只有1所獲此殊榮）。

5.2018年我校管理學院教工黨支部被教育部遴選為首批全國黨建“雙創(chuàng)”“樣板支部”示范創(chuàng)建單位（全省民辦高職院校只有1所獲此殊榮），被省委教育工委立項為“全省高校黨建工作樣板支部”建設單位。

6.2019年管理學院黨總支被省委教育工委立項為第二批黨建“標桿院系”建設單位，管理學院被教育部、人力資源社會保障部授予“先進集體“。

7.中共廣東省委教育工委主辦，我校承辦的全省高校學習貫徹全國教育大會精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神專題培訓班（第四期）。

8.廣東省民辦教育協(xié)會高校聯(lián)席會主辦，我校承辦了“新時代、新使命、民辦高校黨旗紅”2019年廣東省民辦高校黨建工作研討會。

9.為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實中央和省委關于加強黨對教育工作全面領導的重要部署，積極推進教育黨建智庫建設。經(jīng)研究，省委教育工委決定依托廣州華夏職業(yè)學院來建立“廣東省民辦高校黨建工作研究基地”。

四、“華夏黨旗紅”黨建育人工程對未來的展望

“華夏黨旗紅”黨建育人工程實施以來，學校面貌煥然一新，真正實現(xiàn)了人才培養(yǎng)質量與民辦高職院校黨建育人的高度融合。雖取得了良好的成效，但仍處于深入實踐階段，從以下方面不斷加強和完善：1.如何將管理人員主導性同高職學生主體性更好第結合起來;2.須始終做到堅持方案的原則性與手段的靈活性相統(tǒng)一;3.需思考怎樣培養(yǎng)學生的自覺意識，把外在動力轉化為內在動力，進一步擦亮我校黨建育人品牌。

參考文獻：

[1] 習近平：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗 [N].人民日報，2018一01—08（O1）.

[2] 鄭秋強.民辦高職院校黨建工作探索與思考[J].惠州學院學報（社會科學版），2013，（4）.

[3] 游蔣.新形勢下做好在“高知識群體”教師中發(fā)展黨員工作的實踐探索 [J].《學理論》 2009，（9）.

[4] 魯濤.全面從嚴治黨再動員——深入學習理解《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》[J].紫光閣，2018，（9）.

作者簡介：

曾榮鋒（1986年6月--），男，漢族，廣東省揭陽市，本科，廣州華夏職業(yè)學院

講師，研究方向：思想政治教育。

杜俊杰（1990年4月--）男，漢族，廣東省汕尾市，本科，廣州華夏職業(yè)學院，助教，研究方向，思想政治教育。