發行基金投放、回籠和銷毀協調研究

摘要：相關部門通過運用有序協調的手段與思路來維持貨幣流通的良好市場運行秩序，充分保證處于市場流通狀態中的貨幣具有整潔性與優良的貨幣信譽。在此基礎上，目前針對發行基金的全過程主要應當明確基金投放、基金回籠與基金銷毀的各個關鍵環節協調處理要點。

關鍵詞：發行基金;投放;回籠;銷毀;協調措施

一、發行基金投放、回籠和銷毀協調的總體思路與目標

首先是確保合理的基金結構與基金發放類別。基金投入市場的基本宗旨就在于順利實現整個生命周期范圍內的基金運行安全保障，因此為了達到維持平穩市場運行秩序的目標，那么根本前提就在于合理控制發放基金的總量、基金的具體類別以及基金發放結構[1]。例如對于支付功能為主的現金鈔票在進行發放操作時，基本思路就是要管控現鈔發行的數目以及發行種類。這是由于，發行現鈔的種類以及發行數目將會給現鈔支付帶來直接性的影響。相關部門對于現階段投入市場運行環節中的現鈔種類通過實施嚴格的控制監管，就可以充分保證現鈔投放的總體比例達到適度與合理的目標，增大對于現鈔投放市場環節的監控與管理力度[2]。

其次是控制基金投放成本并且維持整潔的貨幣表面狀態。按照現行的基本立法規定，相關部門針對污損的人民幣以及殘缺的貨幣都要予以及時的銷毀處理與回籠處理，避免上述貨幣再次被投放至市場。貨幣在殘損的狀態下，對其實施及時回籠管理的關鍵就在于保持良好的貨幣發行形象與信譽，及時完成銷毀貨幣與回收貨幣的全過程。與此同時，相關部門針對流通中的基金投放成本也要做到靈活加以控制，盡量運用較少的貨幣投放運行成本來實現良好的貨幣投放運行經濟效益。從發行基金的角度來講，合理節省基金發行與基金投運的成本具有明顯的必要性。

第三是維持充足的貨幣供應總量。相關監管部門對于現階段的流通貨幣必須保證其達到充足的貨幣供應數目與總量，否則將會明顯影響到貨幣與基金流通的實效性。從基金貨幣的基本功能來講，流通基金本身可以作為存儲價值的象征符號，而且可以用于支付各類的商品價值[3]。為此，相關部門在銷毀基金貨幣以及回籠基金貨幣的環節中，通常來講都需要做到嚴格實施全面的貨幣流通管控，維持充足的貨幣發行與供應總量。

投入市場的貨幣在整個生命周期中，主要將會經歷投放環節、回籠環節與銷毀環節。具體針對特定的貨幣轄區來講，相關部門對于特定時間段的投放基金總量必須做到嚴格加以控制，防止該轄區范圍表現為貨幣整體總數超出最大標準的情況。并且在后期的回籠基金以及銷毀多余流通貨幣環節中，相關負責部門應當秉持適度與適量的思路與宗旨，運用全方位的視角來控制基金投放市場直至基金回收的整個過程，充分保證基金流通中的良好清潔程度，增強對于基金市場運行過程的監管力度。

二、發行基金投放、回籠和銷毀協調的基本監管流程

相關部門對于發行基金的全過程來講，通常都會涉及到投放基金、回籠基金以及銷毀基金的處理過程。上述的各個流程與環節都包含了比較復雜的基金流通以及市場運行要素，因此決定了相關負責部門必須著眼于全面實施適當的人民幣投放、貨幣銷毀以及貨幣回收環節。相關監管部門為了達到全面協調貨幣基金回籠、基金投放市場以及貨幣銷毀的各個重要運行環節目標，那么根本前提在于掌握明確的監管流程實施線索。具體而言，相關負責部門針對殘損貨幣必須做到及時予以替換處理，確保實時控制沉淀的基金貨幣比例，同時針對貨幣與基金流出市場的概率與比例也要做到全面實施監管，運用科學規劃的思路來實施全方位的基金貨幣流通控制[4]。

例如針對回籠的殘損貨幣來講，相關部門有必要明確當前階段的回籠貨幣總體比例，然后結合回籠貨幣的比例來實施嚴格的控制與監管措施。通常情況下，對于回籠的發行基金總數在進行計算時，應當按照流入基金與多余基金的總和予以確定，并且還要充分考慮回籠的殘損貨幣占據比例。此外，相關監管部門對于殘缺的基金貨幣必須予以及時的回籠處理，避免由于監管部門自身的疏忽，進而造成殘缺貨幣仍然長期在市場中進行流通的后果，以免影響到流通貨幣本身的良好信譽程度。

三、發行基金投放、回籠和銷毀環節的具體協調措施

在現階段的市場運行秩序下，貨幣流通的監管負責部門針對投放基金以及回籠基金的整個運行過程都要予以全面的協調，防止上述的某個環節由于缺失監管，進而造成殘損貨幣繼續投入流通的后果產生。具體在協調貨幣基金的各個生命周期環節基礎上，相關監管部門主要應當著眼于如下的監管與協調措施要點：

（一）合理控制發行基金的類別

作為各個地區的分支銀行部門來講，區域銀行分支部門必須做到充分結合上年度的各類基金貨幣回籠因素以及投放因素影響，進而確定當前年度的基金發行具體類別。相關部門通過實施精確預測的做法，應當可以充分保證基金發行的總額與類別達到適當的限度，避免嚴重超出貨幣基金發行限度的情況產生。除此以外，相關監管部門還必須充分預估現階段的銷毀貨幣占據比例，擬定科學的貨幣印制與貨幣基金發行規劃，針對貨幣基金的各個區域發行總量與發行類別都要做到嚴格實施監管控制[5]。

作為金融監管部門需要注意的是，處于不同時間段、不同轄區范圍以及不同金融機構控制范圍內的基金發行總量以及發行比例都會產生相應的差異性。在此基礎上，現階段針對發行貨幣的整個運行與實施過程應當著眼于區域差異，并且還要做到綜合考慮潛在的貨幣基金影響因素。對于當前發行的各類貨幣基金都要實施嚴格的計算與管理，靈活修正現有的基金發行比例。

（二）限定調撥基金的總量

相關金融部門對于轄區范圍內以及轄區范圍以外的基金發行總量都要做到靈活進行調撥處理。在很多的情況下，金融管理部門對于自身監管轄區以外的基金與貨幣回籠過程仍然需要予以參與，充分保證實現最大化的金融機構協同管理效果。例如針對轄區范圍外的多余發行基金貨幣應當進行適當的貨幣調撥處理，嚴格保證各個區域范圍內的貨幣都能達到平穩運行的程度，避免產生某些轄區貨幣超量發行，而另一些轄區貨幣嚴重不足的后果。

此外，各個金融負責部門對于調撥資金的總量與幅度也要予以全方位的科學監管控制。通常來講，金融機構的監管部門對于調撥較大規模的資金貨幣時間段應當將其限定在當年冬季與次年春節的特殊時間段。但是一旦進入了炎熱的夏季，那么最好避免調撥大范圍的基金與貨幣。通過實施上述的靈活調撥做法，金融管理部門對于潛在的資金劃撥安全風險能夠予以有效的避免。在調撥基金的過程中，基本的考慮要點就是要保證基金發行中的安全性。

（三）各個金融機構應當保持密切溝通

各個金融機構只有在保持密切協調與實時溝通的前提下，才能充分保證處于發行狀態中的基金與貨幣實現自身的最大化價值。從貨幣金融運行協調的現狀來看，相關負責部門以及各個領域的金融監管機構可以充分運用網絡信息化的平臺來實現彼此之間的協調溝通，充分保證了金融監管機構對于現階段的市場投放貨幣能夠予以實時性的管理，防止流通中的基金貨幣呈現出缺少監管控制的情況。

具體對于經過處理后的鈔票與其他金融貨幣來講，相關負責金融機構必須立即完成兌換以及銷毀等各個流程操作。金融監管部門通過實施全面協調與溝通的舉措，應當能夠切實保障順暢的貨幣存取業務得以全面開展。為了達到合理控制發行人民幣總量與發行比例的目標，那么金融監管部門針對各個不同區域的回籠基金貨幣應當定期予以清點，增強對于此類資金貨幣的協調與控制力度。

結束語：

經過分析可見，基金發行管理的基本要點應當包含基金回籠與基金投放的過程，此外還應當包含基金銷毀的后續處理環節，各個環節應當達到全面協調的程度。相關管理部門為了達到全面協調上述各個環節與步驟的效果，那么必須明確投放基金與回籠基金的主線，嚴格監管回籠的殘損貨幣。同時，相關監管部門還要負責督促各個行業企業以及交易行為人愛惜流通中的基金貨幣，防止出現惡意損毀或者破壞流通貨幣的后果，切實增大監管與保護發行基金貨幣的力度。

參考文獻：

[1]姜喜公，張舉志.對增強發行庫金融服務職能的思考——基于建設現代化發行基金管理系統視角[J].黑龍江金融，2017（05）：44-46.

[2]史楊.對推廣銀行卡結算減少貨幣發行調運成本的探討——以糧食主產區富錦市為例[J].黑龍江金融，2017（02）：38-39.

[3]郭宇.淺析線性規劃在寧夏發行基金調撥中的應用[J].時代金融，2017（29）：74+77.

[4]中國人民銀行懷化市中支貨幣金銀科課題組.區域發行基金與宏觀經濟量化關系的實證分析——以懷化為例[J].金融經濟，2017（04）：9-14.

[5]龍明開，陳衍文.發行基金投放、回籠和銷毀協調[J].科技廣場，2017（06）：119-121.

作者簡介：

王麗娜（1985-），女，漢族，山東人，本科，CFA中級職稱，北京市上地實驗學校，對外經濟貿易大學金融學院在職人員高級課程研修班學員。