城市道路工程造價的控制淺述

杜麗娟

摘要：道路建設(shè)是一個國家經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路建設(shè)情況直接關(guān)系到國家的交通運輸質(zhì)量，所以做好城市道路建設(shè)的控制，能夠極大的促進經(jīng)濟的增長，使得人們能夠更加放心的使用道路，讓人們的生活更加方便快捷。道路建設(shè)從策劃到實施再到竣工，造價管理與控制貫穿整個項目所有階段，極其重要。本文以我國城市道路工程造價管理的觀點考慮，介紹了城市道路工程設(shè)計造價管理和其控制的重要性，以及在實施過程中面臨的問題，并提出幾點自己的看法。

關(guān)鍵詞：成本因素;措施;重點;造價控制

一、影響城市道路工程成本的要素

（一）項目的設(shè)計階段

在我國，隨著工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展，工程造價的問題也越來越受到關(guān)注。控制工程造價需要提前找到問題的所在，并針對這些問題進行合理的分析和研究，以確保能夠提出有效的市政工程施工造價控制的管理體制和方案，進而對市政工程施工的施工造價進行科學有效的控制。

首先必須把設(shè)計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制，設(shè)計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理，設(shè)計時我們應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)場的路況、土質(zhì)情況、材料運距，分析這兩種施工方法的合理性，科學的運用數(shù)據(jù)分析作有效判斷，并比較兩者的造價經(jīng)濟性后再選用該工程的最佳設(shè)計方案，而不能只憑自己的想法作決定，如果設(shè)計人員在設(shè)計階段未能優(yōu)化設(shè)計與有效控制造價，則勢必增加工程不必要的投入，增加成本，造成浪費。

（二）過高追求不合理的設(shè)計標準

在一些地方所進行的城市道路建設(shè)當中存在盲目追求不合理的建設(shè)標準，過于強調(diào)施工路面的等級程度，對路緣石的鋪設(shè)也過于追求高標準，對于城市道路的綠化帶過分注重標準要求，在管線、共同溝的選用當中也過于追求高造價。相關(guān)的城市道路建設(shè)應(yīng)當注重的核心關(guān)鍵內(nèi)容，應(yīng)當是該城市道路工程實際應(yīng)用的功能性以及相應(yīng)的服務(wù)能力，通常在項目的設(shè)立之初往往希望能夠得到更多的建設(shè)資金投資，然而對于實際應(yīng)用過程中建設(shè)成本的節(jié)省以及建設(shè)標準的確立卻往往交往過少。

（三）施工工期

（1）工期與經(jīng)濟效益的關(guān)系。對于某些具有緊迫性、時效性的工程項目來講，縮短建設(shè)工期、贏得建設(shè)時間往往是建設(shè)單位關(guān)心的頭等問題，不僅能提高項目本身的經(jīng)濟效益，還有利于提高項目的社會效益。

（2）工期與自然損耗和無形損耗的關(guān)系。設(shè)備和建筑物不論是否使用，都會因風吹、日曬、雨淋等原因產(chǎn)生自然損耗。縮短建設(shè)工期可使先進的工藝設(shè)備提前投入生產(chǎn)，有利于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

（3）工期與固定成本的關(guān)系。縮短施工工期可以降低施工企業(yè)經(jīng)常性的實際支出，從而降低建筑安裝工程費用。建設(shè)周期的長短對建設(shè)費用有很大影響，在安排施工工期時，要正確處理工期與工程造價的辯證關(guān)系，力求均衡和有節(jié)奏地施工，以實現(xiàn)建設(shè)工期與工程造價的最佳組合，提高投資效益。

（四）施工現(xiàn)場管理水平

施工現(xiàn)場管理的好壞與項目成本有著直接的關(guān)系。統(tǒng)一指揮，科學管理，可以節(jié)約施工成本中的其他直接費和人工費、機械使用費，否則產(chǎn)生的浪費也是不可忽視的。施工現(xiàn)場的平面布置和管理也是制約工程成本的重要因素，根據(jù)工程特點與場地的條件，以施工方作為前提，作科學的布置，以免布置不當造成人力物力的浪費。

（五）工程的結(jié)算和驗收

項目部需要平時注意竣工結(jié)算資料的管理與積累，認真研究合同條款，在開工以前就要對招標文件熟讀，找出可能會發(fā)生費用的追加項目，在設(shè)計交底、圖紙會審，或者第一次工地例會上以書面的形式，把結(jié)果上報總監(jiān)與業(yè)主。施工的過程中也應(yīng)加強與工程監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主之間的聯(lián)系，通過項目管理人員的對賬、簽證單、施工交底單、施工日志、會議紀要、備忘錄等反應(yīng)過程施工全貌的管理，為變更索賠的控制創(chuàng)造條件。

二、施工成本控制的措施和重點

（一）分割單價合理實際、有所側(cè)重

有些業(yè)主要求中標單位在開工前，在總價不變的前提下，將中標預算的單價進行必要的修訂，作為以后合同內(nèi)及合同外發(fā)生項目的計量支出依據(jù)，即所謂的“單價分割表”。遇到這種情況時，要根據(jù)工程情況仔細分析研究，調(diào)整單價時應(yīng)有所側(cè)重。要考慮到有可能發(fā)生工程項目和工程量變化的情況，考慮到今后某些事件可能引發(fā)索賠的情況。一般道路工程的效益和利潤由路基至面層呈逐漸上升的趨勢，應(yīng)引起注意。

（二）搞好索賠資料的收集、保管

承包方競爭的結(jié)果一般為低價中標，在項目管理運行中，除了加強管理、降耗增效之外，索賠是創(chuàng)造更大效益的有效途徑。因此，在施工過程中要及時收集、整理并保存好原始索賠依據(jù)，以便于索賠時向監(jiān)理、業(yè)主提供有力的索賠證據(jù)，使企業(yè)成本降低、效益提升。

（三）嚴格控制消耗是成本控制的關(guān)鍵

中標工程一般都以低價取得，在這種情況下，使項目完成后的企業(yè)效益最大化的主要途徑就是嚴格控制成本，要做到這一點，必須從執(zhí)行預算定額做起。對于市政道路工程來講，其工序的復雜程度和技術(shù)含量遠不如房屋建筑、水利、水電項目那樣龐雜，但其成本控制的難度和復雜性則不比其他項目遜色。它具有連續(xù)而層次分明的工序銜接過程，任何一個施工工序的滯后，都將使整個項目工期延誤;任何一項成本的失控，都將給整個成本控制造成麻煩。所以，在中標后的項目運行前，根據(jù)預算定額進行成本分析并制定施工定額，實行單項工程承包，以實際量完成結(jié)算，是控制成本的關(guān)鍵一步。細化施工計劃則是控制成本的有利措施。

三、優(yōu)化設(shè)計方案

有效管理與控制工程造價城市道路設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定、功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經(jīng)濟效益。搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵，重施工、輕設(shè)計的觀念必須克服。

（一）對城市道路工程項目實行限額設(shè)計

合理管理與控制道路工程造價，宜在設(shè)計過程中采用限額設(shè)計。

所謂限額設(shè)計就是按照批準的可行性研究報告的出資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

（二）技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一

做好經(jīng)濟與技術(shù)的統(tǒng)一是合理確定和控制工程造價的首要環(huán)節(jié)，既要反對片面強調(diào)節(jié)約，忽視技術(shù)上的合理要求，使項目達不到工程功能的傾向，又要反對重技術(shù)、輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費、脫離國情的傾向。要采取必要的措施，充分調(diào)動設(shè)計人員和工程經(jīng)濟人員的積極性。使他們密切配合，嚴格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算，利用技術(shù)經(jīng)濟比較，在降低和控制道路工程造價上做好管控。

（三）加強培訓，提高人員素質(zhì)

優(yōu)化設(shè)計方案達到造價控制的最優(yōu)效果，需要管理人員、設(shè)計人員和經(jīng)濟技術(shù)人員具備比較好的綜合素質(zhì)。提升設(shè)計人員經(jīng)濟核算的意識和觀念，克服重技術(shù)輕經(jīng)濟、設(shè)計保守浪費的弊端，優(yōu)化人員的培訓不斷接受教育，更新知識并拓展知識結(jié)構(gòu)，使之成為既懂經(jīng)濟法律和現(xiàn)行時事政策，并具有豐富經(jīng)驗和良好職業(yè)素養(yǎng)的人才。

四、結(jié)束語

城市道路的工程造價控制，是在保證質(zhì)量與安全的前提下，用科學的方法對成本進行控制，這是爭取項目效益最大化的關(guān)鍵。針對以上對城市道路工程造價會產(chǎn)生影響的各類因素分析，提出了對城市道路工程項目實行限額設(shè)計，技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一，加強培訓，提高人員素質(zhì)，注意積累資料，總結(jié)經(jīng)驗。市政道路工程是土木工程的一個分支，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，隨著工程建設(shè)過程的逐步推進，對工程資料掌握的詳盡程度越來越高，對市政道路工程造價的計算將更為精確，更加貼近工程的實際發(fā)生造價。