關于發展壯大村集體經濟解決三農問題的調研報告

張雪敬

摘要：2020年是我國全面建成小康社會的關鍵之年，有效解決“三農問題”直接關系到我國全面建成小康社會的進程，發展壯大村集體經濟是解決三農問題的有效途徑。

關鍵詞：三農問題;發展;村集體經濟

發展壯大村集體經濟是解決三農無問題的有效途徑。

一、“三農問題”分析

“三農問題”是指農業、農村、農民這三個問題。是農業文明向工業文明過渡的必然產物。

“三農問題”在我國作為一個概念提出來是在20世紀90年代中期，此后逐漸被媒體和官方引用。”三農”問題歷來是中國社會經濟生活中的一大基本問題，解決不好就會影響到我們全面建成小康社會的進程。解決好三農問題首先就要解決農民問題。農民存在的問題主要表現在以下幾個方面：

（一）農民素質問題

（1）科技文化素質

一是農民受教育程度較低，文化知識水平不適應。

二是科技素質不適應，接受和應用農業新技術、新成果的能力較低。由于種種原因，一部分農民接受新技術的主動性不強，農村科技力量薄弱，農技推廣難度較大。

（2）思想道德素質

一是精神空虛。經過三十多年的改革發展，當前農民的"物質溫飽"問題已基本解決，但農民的"精神溫飽"卻未解決。由于農業生產的季節性，加上現代農業科技的快速發展與普及應用，使得農民從繁重的農活中解脫出來，勞動量大幅減少，農民的農閑時間一年可達八、九個月之多。除一部分人走向二、三產業外，另外一些人就呆在家中。由于農村文化生活單調落后，民俗文化日漸衰落，過去群眾喜聞樂見的民族特色很濃的文娛活動已逐漸消失，以前較受歡迎的農村電影、農村文藝隊演出等越來越少。當前的農村文娛活動較普遍的就是看電視，而電視節目的荒誕嬉戲及個別臺的前衛乃至強勁的廣告，農民因不對口味難以接受。雖然在新農村建設中政府要求在農村建農家書屋，但許多農家書屋很難滿足農民的需求。為了彌補精神空虛，許多年老的農民信迷信，年輕人聚集賭博。農民精神空虛使他們無法得到真、善、美的啟迪。更談不上緊跟時代主旋律，建設精神家園，堅實理想信念。

二是農民的小農意識蔓延。家庭聯產承包責任制在促進農村經濟發展的同時，降低了農業的組織化程度，強化了一家一戶的個體思想，弱化了義務觀念和國家、集體意識。市場經濟的不斷發展，其趨利性也使廣大農民在公與私、義與利的選擇中愈來愈向后者偏移。

三是農民拜金主義嚴重。現 在 一些地方出現了"老年人在家種田，年輕人游手好閑"的反常現象。一些小青年說是外出打工，實則混世人生，賺錢不夠自己花費的！表現出既貪圖錢財，見錢眼開，追求享樂，又好逸惡勞，不思進取，唯利是圖。"有錢就是爹、有奶便是娘"的，"啃老族"的和不盡贍養義務的大有人在！

（二）農民增收問題。持續增收緩慢。

①農資及涉農服務價格過高削弱了農民增收效果。農業生產資料價格過快增長抑制了農民收入的增加，在一定程度上削弱了農產品價格提高對農民增收的貢獻力度，體現出價格對增收的負向性。②農業內部增收乏力將影響農民持續增收的步伐。③農村勞動力資源素質不高將影響農民持續增收。由于文化素質低，又不具備專業技能，使得農村剩余勞動力就業空間狹小，只能選擇從事一些簡單的體力勞動，造成這些崗位就業競爭激烈，工資水平低下。而作為新農村建設主體留守在農村從事農業生產的人員大多數是缺乏一定的技能而又實在無法外出從業的這一部分群體，她們素質較低，技能單一，經營管理能力較低，一方面難以接受新農業科技知識，制約了農業生產率的提高;另一方面，農村勞動力適應不了當前非農產業的發展要求，多為從事傳統的交通運輸業、批發零售貿易業以及低層次的服務行業，難以進入較高層次的新興第三產業，所以也制約了農村非農產業的發展及農民增收進程。

由此可見，解決好三農問題，提高農民素質，增加農民收入顯得尤為重要。在此情況下，發展壯大村集體經濟就成為了解決三農問題的有效途徑。

二、發展壯大村集體經濟是解決“三農問題”的重要途徑

（一）專業合作社是發展壯大村集體經濟的一種重要形式。

昌圖縣十里鄉情綠色蔬菜專業合作社是由十里村民委員會出資200萬元，和30名村民出地126.69畝（量化股金為7.6萬元）、并出資62.4萬元，村民合計出資70萬元組成了由村民委員會領辦的合作社。于2016年6月6日開始籌備組建，于2016年7月22日正式注冊成立。是全省為數不多的由村集體參加投資、管理和分紅的合作社。

2017年經村委會和合作社理事會、監事會研究決定建大棚種植以胡蘿卜為主的各種蔬菜。當年在該社入股的土地上共建了100座鋼筋骨架大棚，全部種植胡蘿卜、九月青豆角、辣椒、茄子、西紅柿、韭菜等蔬菜。當年總收入135萬元，純利潤80萬元。村里分紅56萬元，土地入股分紅7.6萬元，留作積累2.4萬元，村民資金入股分紅14萬元。另外農戶在合作社出勞入股分紅30萬元，于2018年1月3日舉行了2017年的分紅大會，昌圖縣電視臺天橋山欄目組現場進行錄制并于2018年1月5日、6日連續在電視臺播放兩天。

2018年為了使合作社增加收入該社又增加了新的項目：

1. 增加暖棚育苗項目，又建了3000平方米暖棚育苗基地，合作社選拔了一名有經驗技術的呂則權去鐵嶺依農學習，回來后進行技術指導。于2018年1月10、15日就已經育了茄子苗、辣椒苗、西紅柿苗;2018年2月5日又育了九月青豆角苗，我們已經在3月18日-22日進行移栽，計劃在6月份前多種蔬菜就能大量上市了。由于今年該社自己育苗，時間提前半個月，這樣我們的蔬菜也能提前上市半個月，大約能增加收入20萬元左右。

2. 合作社又投資100萬元，建了四個冷庫，占地面積600平方米，可一次性貯藏蔬菜80萬斤，實現了冷庫儲藏措季上市、 制冷儲藏遠銷上市、 保鮮儲藏選價上市 ，使我們的蔬菜實現了兩季種植四季上市，避免了由于蔬菜溫度過高不能銷售太遠的現象，也改變了過去蔬菜集中上市供大于求賣不上好價格的現狀，由此又大大的增加了合作社的收入。

（二）合作社在解決三農問題中發揮的作用

通過成立合作社我們統一了土地分散的三權：即土地所有權，土地經營權，土地承包權。同時整合了農村五方面零散資源，即土地零散，資金零散，技術零散，人員零散、產銷零散。為國家增加了稅收錢，村里有了黨建經費錢，附近貧困戶有了脫貧致富的路子，有錢可掙，喪失勞動能力的老年人把土地交給合作社有了養老錢，有勞動能力的人在合作社打工可以賺到零花錢，有一技之長的人外出打工可以一心無掛“賺大錢”。

村集體經濟的壯大使得農民有錢賺，尤其是有一技之長的農民可以“賺大錢”，充分激發了其自身對提高素質的要求，從而有效解決農民問題，土地在這個過程中發揮了最大的價值，從而使得農業生產率也得到了大幅度提升，加快了農業發展的步伐，因此，發展壯大村集體經濟對于有效解決三農問題發揮了重要作用，是解決三農問題的重要出路所在。