近代中國高校法學期刊的先鋒

【摘要】《福建法政雜志》是福建法政學堂在1908年創辦的專門性法學期刊，至1910年?？Ｔ撾s志是近代中國高校創辦的、公開發行的專門性法學期刊的先鋒。雜志自發行以來，緊緊圍繞著辦刊宗旨，設置了較為豐富的欄目，不僅譯介了西方法律制度和理論學說，而且刊載了探討清末修律變法的學術論文。雜志的出版對于開拓讀者的國際視野、啟蒙讀者的法政觀念與促進清末法政制度的變革均產生了積極影響。

【關鍵詞】《福建法政雜志》 高校法學期刊 清末法制變革

20世紀初，隨著清末新政特別是法制變革的推行，引進西方法政思想、普及法政知識成為時代所需。在此歷史背景下，一些法政雜志陸續創辦，成為傳播法律思想的重要載體，據程燎原先生統計，在清末，中國先后共出版了20余種專門性法政雜志[程燎原：《中國近代法政雜志的興盛與宏旨》，《政法論壇》2006年第4期。]。在這些法政雜志中，由高等學校創辦的只有兩份[從目前資料所見，清末由高校創辦的法學期刊分別是《法政叢志》和《福建法政雜志》，這是近代中國高校最早創辦的兩份法學期刊，前者由廣東法政學堂創辦于1907年10月。]，其中之一就是《福建法政雜志》。從這個意義上說，它是近代中國高校創辦的、公開發行的專門性法學期刊的先鋒，在中國法學期刊史上占有重要地位。對當時具有典型意義的高校法學期刊的透視，無疑是洞悉那個時代中國高校法學教育和法學研究的一個新視角，因而值得我們深入研究和探討。就筆者目前所知，學界對該雜志雖有一定的注意[學者對清末期刊史的介紹中，不同程度均提及了《福建法政雜志》這份刊物，如程燎原：《中國近代法政雜志的興盛與宏旨》，《政法論壇》2006年第4期;汪雄：《從法政雜志看辛亥革命前十年的法政自救運動》，《武漢理工大學學報》（社會科學版）2012年第4期;張雪峰：《福建近代出版史研究》，中國書籍出版社2015年版，第30頁。]，但還未進行專門、系統的研究，為此本文從其創刊過程、編輯概況、雜志內容和歷史影響等方面對該雜志略做探討。

一、《福建法政雜志》的創辦和發行始末

1906年清廷明詔宣布預備立憲之后，在朝野輿情的推動下，清廷相繼下令設立諮議局、資政院和議事會。為適應立憲改革、官制改革等各項政治改革的需要，清廷通咨各省設立法政學堂，已設立者，酌量擴充，以培養法政專門人才，“查現在各省舉行新政，需材甚殷，裁判課稅人員，尤非專門之學不能勝任……凡未經設立此項學堂之省份，應即一體設立，其業經設立者，亦應酌量擴充”[朱有瓛主編：《中國近代學制史料》（第二輯下冊），華東師范大學出版社1989年版，第475—476頁。]。在這一背景下，經閩浙總督松壽、福建提學使姚文倬聯銜申請學部奏準開辦的福建法政學堂于1907年5月設立，成為閩省造就法律高等人才的重要場所。

新成立的福建法政學堂有許多教員是在日本攻讀法政專業的歸國留學生，深受日本法政教育模式的影響。日本法政學校素有編撰法政刊物的傳統，正如《法政雜志發刊之趣旨》所云，“夫法政學校附刊雜志，此在日本盡有之”，因此早在學堂成立初期，教員就有編撰雜志的動議，“以補助講義之旨”[《法政雜志發刊之趣旨》，《福建法政雜志》1908年第1卷第1號，第1頁。]。1908年6月，在福建法政學堂成立一周年之際，在校長劉崇杰的支持下，學校決定發行雜志，定名為《法政雜志》，以“補助法律政治經濟之教育”[《本雜志簡章》，《福建法政雜志》1908年第1卷第1號，封底。]。為保證刊物發行的正常運轉，學校專門制定了《本雜志簡章》，規定相關的管理和刊行制度，如在刊物職員設置上，主要有總理（監督指揮雜志運作和經費籌集）、總編輯（組織領導編輯部日常業務工作），此外還有若干個編輯、會計和干事，分別負責雜志各欄目編輯、財政收支、一般事務。這些職員皆由校員會會員擔任，如總理由校員會會長擔任，總編輯則由教務長擔任，因當時教務長暫缺，學校推薦由何琇先任該職。又如在辦刊經費的籌措上，簡章規定“由福建法政學堂講義錄或其他之收入項下支給”[《本雜志簡章》，《福建法政雜志》1908年第1卷第1號，封底。]。再如在出版事項上，簡章設定雜志每冊約一百頁，四萬字，計劃每月出版一號，“以初五日為發行期”;刊物在福州印刷出版后，在省內外均有銷售，為此分別于福州、上海各設立兩個代售處辦理銷售事宜;雜志每冊售價二角，連續訂半年以上可以享受優惠。由于刊物的創辦有輔導、補充學生課堂教育之用意，因此對于本校學生訂閱該刊物，價格在照前面各定價的基礎上再減半，但每人以一份為限。

1908年6月18日《福建法政雜志》發行創刊號，后來每月一號（期），從第七號起雜志改由每兩號合并為一號，不定期出刊，直至1910年9月停刊[關于刊物的?？瘯r間，學界對此說法不一，如上海圖書館在編寫近代期刊篇目中稱該雜志“?？瘯r間未詳”（參見上海圖書館：《中國近代期刊篇目匯錄》第2卷下，上海人民出版社1982年版，第2435頁）;還有認為是1909年?？?，如張雪峰的《福建近代出版史研究》，第217頁。從福建省圖書館館藏該雜志原件來看，在1910年還發行了三冊，分別是宣統二年四月（1910年5月）發行的第2卷第7—8號、宣統二年五月（1910年6月）發行的第2卷第9—10號和宣統二年八月（1910年9月）發行第2卷第11—12號，此后沒有繼續發行的記錄。由此大體可以斷定該雜志維持了三年，于1910年9月?？?。]。從創刊到?？簿S系三年時間，其間發行兩卷，第1卷共7冊，第2卷共6冊，總共13冊。

二、《福建法政雜志》的辦刊宗旨和欄目設置

面對國家危局和西方學術的沖擊，福建法政學堂決定刊行法政雜志，其宗旨不僅僅是為了補充法政講義內容、促進本校法政教育，實際上還有更高遠的追求。20世紀初，清政府正在推行以立憲和地方自治為主的社會政治改革。欲實現這一目標，不能僅靠少數精英人士的努力，更需要全體國民提高現代政治法律素養，易言之，國民具備一定的現代法律精神和政治能力是社會改革成功的重要前提。然而由于中國的歷史傳統和政治特性，國人普遍并不具備這樣的素質和要求，正如刊物總編輯何琇先所云，“吾國民之特性其善良而不可掩者，亦多不勝數，而獨于政治法律思想幼稚不可言”，“吾國之歷史燦然具備，誠有凌駕歐美而無所愧者，然其缺點則在毫無近世歐洲政治之基礎，又幾無近世歐洲法律之觀念”。因為在中國傳統社會觀念中，所謂政治是“武斷之政治”，法律是“懲罰之法律”，這種政治法律觀念和近代政治法律精神相去甚遠。在這樣的歷史傳統下，多數普通大眾“懵不知法律政治為何物，又何能鑿數千年來無所根據之心靈而使知深明權利義務之關系哉？”[何琇先：《本雜志對于吾國法政界之希望》，《福建法政雜志》1908年第1卷第1號，第2頁。]因此在他看來，要實現社會政治改革目標，當務之急乃是向民眾宣揚憲政和法律學說，系統介紹西方政治法律理論，來改造中國傳統的社會觀念。而這種大規模的思想普及離不開法政雜志的介紹和傳播，進行潛移默化的灌輸，因為“雜志者，以每月發行之，而又類分支別，繼續無已，經時既久，知必有以引起吾國人之政治法律思想也”[《法政雜志發刊之趣旨》，《福建法政雜志》1908年第1卷第1號，第1頁。]?？傊陡＝ǚㄕs志》的創辦宗旨不僅是對學生法政教育的補充和延伸，還在于傳播西方法律知識，普及國民法政思想，實現“救時濟世”之宏愿，因此雜志在創刊號中就鮮明地傳達了這種辦刊宗旨：“以補助講義始，而以陶冶吾國民，使生息于立憲政體之下終，此則吾發刊雜志之趣旨。”[《法政雜志發刊之趣旨》，《福建法政雜志》1908年第1卷第1號，第1頁。]

圍繞著辦刊宗旨和編輯立場，雜志設置了較為豐富的欄目，包括“論說”、“翻譯”（后改為“譯叢”）、“史傳”、“雜錄”、“雜報”、“記事”等。“論說”欄目主要發表法政學堂教員的學術研究作品，每期登載3—4篇，重點探究法律、政治、財政、文化等內容，以回應政府當局進行的社會變革，共發文35篇，較為活躍的作者有何琇先、陳海瀛、陳耀媯、陳祖烈、程樹德等?！白g叢”欄目則是譯介西方政治法律制度和最新理論研究的重要平臺，三年間先后刊發了《民法與社會主義》《各國民法典之沿革》《論警察制度與警察法》《國務大臣論》《列國之大勢與民政》《司法裁判與行政裁判之異點》《研究法律學之方法》《土耳其之立憲》《選舉權論》等20多篇西方學者的政法類學術作品，為讀者了解西方政治法律理論和制度提供了重要媒介?！笆穫鳌睓谀康禽d了介紹西方法政制度歷史沿革和世界局勢進展的論文，例如從第1卷第1號開始連載日本有賀長雄講述、何琇先譯的《最近時政治史》，概述西歐國家意大利、英國近代政治史，使讀者能進一步了解西方法政制度的源流;又如在第2卷第9—10號刊登了《1909年世界外交日志》和第2卷第10—11號的《最近固林多史》，介紹了當時世界局勢的最新發展?！半s錄”欄目主要是針對我國法政界存在的問題，介紹西方國家對類似問題的應對辦法，以資借鑒，如《保護勞動者各國立法之概況》《日本司法官會議對于改正刑法之注意書》《松花江航行問題》《外交官之教育法改正論》等。“雜報”欄目重點報告國內外法學界新近消息，這是讀者及時了解國內外法界動態的重要窗口，如轉錄了土耳其重頒憲法等國外法界新聞，刊載了當時清政府為進行法制變革而頒布的法律制度，如《大清民事刑事訴訟法》《諮議局章程》《諮議局選舉章程》《奏定地方自治章程》《法院編制法》等幾部重要法律，都轉錄了全文。此外，創刊號中還有“記事”欄目，記述了福建法政學堂的重要活動，如學堂有關“添設預科”“添購圖書”“添設別科”“附設憲政研究所”“擴充講堂”“學期試驗”等事項。值得一提的是，雜志從第1卷第4號開始還開設了“小說”欄目，連續刊載日本末廣鐵腸著、梁繼棟譯的政治小說《花間鶯》，直到?？?，這樣的編排一方面可能是考慮到吸引讀者、取悅受眾群體的需要，另一方面也能充分發揮政治小說對民眾的政治啟蒙功能[近代報刊（包括文藝報刊和一般報刊）多數都設置欄目專門刊載小說，其中原因之一就在于近代報人充分認識到小說具有重要的啟蒙和新民效應。參見郭延禮：《傳媒、稿酬與近代作家的職業化》，《齊魯學刊》1999年第6期。]。

三、《福建法政雜志》的研究主題

在上述欄目中，“論說”無疑是首要欄目，是該雜志的核心部分，最能體現雜志的創行宗旨和編輯立場。欄目刊載法政學堂教師的研究論文，一般每期安排3—4篇，共35篇。從論文內容看，他們的研究主要聚焦于以下方面。

（一）本土立憲的相關問題

1906年清政府正式宣布實行預備立憲，自此清廷開始走上仿行憲政的道路。預備立憲主要涉及組織政黨、設立議會、實行地方自治等內容，如何在中國實現這些政治改革，是當時國人深為關切的問題，對此《福建法政雜志》推出了一系列與此主題相關的文章。關于政黨問題，程樹德、陳祖烈、何琇先等人先后撰文論述，他們在考察了歐美近代憲政史的基礎上，形成了一個共同的看法，即組織政黨是立憲政治的前提，欲實現議會政治，必先成立政黨。程樹德強調“凡有國會之國，莫不有政黨”，政黨之所以為國會之必需，主要是由于議員之多數，皆為政黨之黨員，而政黨皆有“一定之方針、固有之宗旨，則一國之內治外交常有老成練達之政治家以盾其后，而不為一二新進少年之所動搖”[程樹德：《論開國會宜先組織政黨》，《福建法政雜志》1908年第1卷第2號，第3—4頁。]。陳祖烈的文章也開宗明義地指出，“凡世界立憲國家，莫不有政黨”[陳祖烈：《論政黨與立憲政治之關系》，《福建法政雜志》1908年第2卷第5—6號，第1—2頁。]，并列舉了政黨對實現立憲政治的積極作用。何琇先則認為政黨政治雖有其弊害，但不可因噎廢食，“欲謀富強確立憲政，必不可無政黨”，他還建議由于中國從地域和文化上都和日本相近，因此政黨組織問題可以取鑒日本經驗[何琇先：《論吾國民宜法日人之組織政黨振刷政治》，《福建法政雜志》1909年第2卷第1—2號，第31頁。]。

設立議會也是清廷實行預備立憲的重要內容，雜志登載了多篇論文研討議會的性質、省諮議局、議員歲費問題等。如關于議會的性質，多數人以為議會是國民之代表機關，對此陳海瀛在《論議會非國民之代表機關》一文中則認為，議會為國民之代表“僅有政治上之意義而已”，不過倘若從法學觀念來看，“議會非國民之機關，而為國家之機關”，這是由于選舉產生的議員在議會有諸多行為自由，“常不為他人意見所束縛，其權限直接基于憲法而生，非自他之權利主體分出者”，因此在他看來，“議會有參與國政之權能，若一般國民則不過參與議會之組織”[陳海瀛：《論議會非國民之代表機關》，《福建法政雜志》1908年第1卷第3號，第13—14頁。]。又如關于各省諮議局，為了普及諮議局的相關知識，何琇先曾先后發表了《論我國各省諮議局與美國各省省議會之同異》《詳繹諮議局選舉章程并系以臆說》，分別就諮議局的性質和相關法律制度進行論說和解讀。對于即將成立的諮議局應籌備事項，他在《論本省官民對于諮議局應有之籌劃》一文中，以閩省為例從諮議局的權限運作方面談了自己的看法。此外，議員的薪酬也是建立議會制度需要考慮的重要問題，陳耀媯強調“議員給費之問題，影響甚大，非解決得宜，國會制度其能收良好之結果乎”，為此他考察了歐美諸國關于議員給費的立法例，有“無給主義”和“有給主義”兩種模式，并對兩種模式的利弊進行分析，認為我國應采用“有給主義”模式[陳耀媯：《論各國議員之歲費》，《福建法政雜志》1909年第2卷第3—4號，第1、16、17頁。]。

地方自治問題在預備立憲運動中備受國人關注，雜志先后刊發了何琇先的《論各國村部市部之地方行政》《城鎮鄉自治章程私議》《論歐西地方自治與賦課制度以論究吾國自治之經費之所從出》，陳耀媯的《論地方自治之利益及當具備之要件》《論各國地方團體之費用》以及陳祖烈的《論人類共同團體之特質》等論文，內容涉及自治的本土歷史、自治的西方經驗、自治區域、自治組織、自治經費、自治章程等理論和實踐問題。以何琇先的研究為例，在清廷籌備地方自治之際，他撰寫了《論各國村部市部之地方行政》，從地方自治團體入手介紹了西方國家的地方自治制度。對于我國地方自治中實行的城鎮鄉制，何琇先指出：城鎮鄉制雖然規仿日本的市町村制，“然中間有從略者，有小異者，有移置上下文者，已與日本市町村制之本意大相徑庭，且行之實際甚為不便”[何琇先：《城鎮鄉自治章程私議》，《福建法政雜志》1910年第2卷第7—8號，第49頁。]，并為此從四個方面梳理了自治章程與市町村制在形式和內容上的差異。自治經費制度是保障地方自治運作的重要問題，根據清廷頒布的《城鎮鄉自治章程》的規定，地方自治經費以當地公益捐為重要來源。何琇先認為這種地方自籌自治經費式的公益捐將帶來“捐稅數額必愈繁重”、人們反抗自治而“大礙于地方自治之前途”等弊端，為此他在總結外國成功做法的基礎上，提出改革地方自治經費制度的舉措，“吾意今日之地方公益捐，自以按照所得抽收為上策，而欲求民信，宜先即自治范圍中眾意夙悅、成效易見之事力圖之，及其效驗悉見，而后人心忻服，則征收捐稅易耳”，同時還強調“今日各地所急圖且較易奏效者，莫如小學校之設立及改良各城鎮鄉自治團體”[何琇先：《論歐西地方自治與賦課制度以論究吾國自治之經費之所從出》，《福建法政雜志》1910年第2卷第11—12號，第30頁。]。這些研究都在不同程度上回應了當時的地方自治改革，不僅為當局提供有價值的理論研究，而且有助于加深讀者對地方自治的理解。

（二）關注清末財政狀況，討論財政改革對策

在清末改革運動中，如何進行財政改革、建立現代財政制度，引發了知識分子的熱議和探討，他們普遍認為應當引進西方財政制度和理論體系，進行財政改革，《福建法政雜志》為此類研究成果的發表提供了學術平臺，其中以陳耀媯的研究尤受關注。在《論中國財政之紊亂及整理之方法》一文中，他歷數了清廷財政紊亂無紀之現象，并提出整理、改革財政制度的方法，如使民知納稅之義務、政府編制財政預決算、設立銀行經理國庫收支、發行公債等[參見陳耀媯：《論中國財政之紊亂及整理之方法》，《福建法政雜志》1908年第1卷第4號，第45—51頁。]。為進一步闡述財政改革主張，作者后來又連續撰寫了《論各國財務上歲計之預算》《論各國紙幣發行之方法》《論日本財政機關組織之完備》，分別詳細介紹了西方的預算制度、紙幣發行、財政機構設置等近代財政體制和財政理論，主張學習西方先進的財政制度和思想，改革清朝的財政體制。如在預算制度上，他從預算的種類以及預算前的準備、提出、審查、議定、效力等方面對西方預算制度進行較為全面、深入的介紹，他強調：“古專制國無所謂預算，財政上之收入、支出，未有監督之機關，人民之所上供于國家與國家之所支辦于年度內者，其概略皆不得而知，上下相蒙，遂成一財政紊亂之象。及近世立憲制度發達，預算制度亦漸底完成，財政上收入、支出遂編成預算案，提出于議會，而必經議會之議決也。”[陳耀媯：《論各國財務上歲計之預算》，《福建法政雜志》1909年第2卷第5—6號，第27頁。]作者認為，實行預算制度是建構立憲政體的必要條件，從而表達了仿效西方建立預算制度、進行財政改革的重要主張。又如在紙幣發行方法上，作者認識到紙幣發行在近代銀行事業中不可或缺，但如果發行不當容易引發許多問題，“紙幣最易陷于濫發，一過其度，則物價騰貴，獎勵投機，百弊叢生，不知所止”[陳耀媯：《論各國紙幣發行之方法》，《福建法政雜志》1909年第2卷第7—8號，第33頁。]，因此銀行發行紙幣應得其法。作者為此考察了歐美國家中紙幣發行的八種方法，并詳細論述這些方法的利弊得失，以資借鑒。再如關于財政機構的設置問題，在《論日本財政機關組織之完備》一文中，他認為日本的財政機構具體可分為四個部分——中央機關、地方機關、附屬機關和監督機關，日本強盛的重要原因在于這些財政機構在設置上“能斟酌適中，使彼此厘然秩然不相混淆”[陳耀媯：《論日本財政機關組織之完備》，《福建法政雜志》1910年第2卷第11—12號，第1頁。]，以此向政府當局表達在財政機構改革問題上能夠取鑒日本之意。

（三）傳統中國制度與文化的研究

鴉片戰爭以來，面對西方文化的興盛，不少人主張棄中從西，認為中國欲圖維新，應當一切改弦易轍，盡取歐美制度以改造國家。也有一些學者則認識到中國傳統文化不僅具有獨特的價值，而且是中華民族的命脈所系，因此主張在接受西學的同時，不可全數拋棄本國傳統文化，《福建法政雜志》傳遞了這一理性的聲音，先后推出數篇文章論述中國傳統文化的淵藪，探討了傳統文化的價值，這在一定程度上體現了雜志對待傳統文化的立場。程樹德的《哲學大家荀子之政治論》分別從國家性質論、刑罰論和理財論三方面專門對荀子的政治思想進行研究，作者在緒言中闡述道：“凡一人種可以獨立于世界者，必其有獨立之文學。”在歐化的形勢下，傳統漢學不應被否定、被拋棄，因為傳統學術文化是中華民族生存至今的命脈根系，“蓋世界學術分為三派，印度哲學最為博大宏深，周秦諸子次之，希臘及其他泰西諸哲學又次之，比聞西人將以巨資盡譯藏印諸佛書，而吾國獨棄舊學如敝帚……則非為學術之患，亦為國家之憂也”[程樹德：《哲學大家荀子之政治論》，《福建法政雜志》1908年第1卷第4號，第21頁。]，從而表達了維護傳統文化的主張。陳耀媯撰寫《論韓非子學說之由來》，文章指出：中國學人為拯救時弊，近師日本、遠法歐西，對西方法律學說的研究可謂殫精竭慮，然而卻忽視了對本土學術文化的關注。對此他批評說：“對中國古代之法律家有知之而不能言、言之而不能詳，又何論其學說哉？歐風熾，中學微，而我國古來研究法學之學者淵源之所自、派別之不同，轉以藉東西學者之論著而闡明之，不大可哀哉？”[陳耀媯：《論韓非子學說之由來》，《福建法政雜志》1909年第2卷第1—2號，第21頁。]陳海瀛則在《中國社會主義之一斑》一文中對頗為新潮的社會主義思想進行評論，認為中國古代的儒、道、墨學派是“東洋社會主義之前驅者”，在它們的思想中均能找到社會主義的主張。他說歐美諸國文明的進步歸功于個人主義之發達，但“以個人主義之流行”的社會，容易造成貧富分化的現象。反觀中國，“一個人之權利自由，從來不聞其語，而所謂社會團體者，卻早已發達”[陳海瀛：《中國社會主義之一斑》，《福建法政雜志》1909年第2卷第1—2號，第2頁。]，這種重集體輕個人的傳統文化使中國社會一直以來能夠保持相對穩定，他將這種思想文化稱為“中國社會主義”，從而以獨特的視角表達了中西文化各有所長，不應隨意否定傳統文化的觀點。

無論現實經歷多少變革，都無法切斷歷史和現實的某種關聯性，正是從這個意義上說中國傳統制度也有一定的現代價值，陳耀媯撰寫的《大清會典與現行制度之關系》就提出傳統政治制度與當時行政制度的設置有直接的因革關系。該文指出：《大清會典》是清代官制之基礎，后來經歷幾次厘定，因革損益，而成現行官制，因此“只讀明諭而不詳考官制，不足知現在因革之深心;考現在之官制不先求國初之成典，不足知現在因革之理由”[陳耀媯：《大清會典與現行制度之關系》，《福建法政雜志》1908年第1卷第6號，第15頁。]，文章強調了解官制的變遷，對于認識現行制度和未來改革的方向都有很大的幫助。

四、《福建法政雜志》的歷史影響

《福建法政雜志》作為一本專門性的法政期刊，其論著譯說均富有價值，不僅適宜法政學堂學生課外研讀，起到“補助講義”的作用，更重要的是它對于開拓讀者的國際視野、啟蒙讀者的法政觀念與促進清末法政制度的變革也產生了積極影響。

（一）介述西方列強的國情和世界時局，有助于讀者及時了解國際形勢

該雜志在“史傳”“譯叢”欄目主要刊載介紹西方主要國家基本國情的文章，為讀者較為深入了解西方政法文化提供一個媒介平臺。例如從創刊號開始，“史傳”欄目就連續轉譯了日本有賀長雄的著作《最近時政治史》，詳細論說了意大利、英國近代政治史。再如從1908年第1卷第3號開始，“譯叢”欄目陸續刊載了日本井上友一著、陳海瀛譯的《列國之大勢與民政》，介紹歐美主要國家如德國、法國、俄羅斯、英國、美國等在政府經營策略、經濟、民風、教育、文化等方面的國情。

與此同時，雜志還刊載介述世界時局的文章，以便于讀者及時地了解世界時事和最新動態。如1910年第2卷第7—8號和第9—10號分別譯載了《蘇伊士運河會社之現狀及約定之更新》《三國同盟與三國協商》，詳細分析了西方各國列強之間在重大問題上的外交斗爭，使讀者能較為全面了解當時復雜的世界格局。在1910年第2卷第9—10號轉譯了日本《外交時報》登載的《1909年世界外交日志》，主要記述了在1909年發生在列強各國之間的重大外交事件。同一期還登載譯自日本的《最近固林多史》，詳述了克里特島問題的來龍去脈，特別是1897年希臘、土耳其兩國為爭奪該島問題發生戰爭以來的情況，“述希土開戰以后至于昨年之變遷”[〔日〕有賀長雄：《最近固林多史》，何琇先譯，《福建法政雜志》1910年第2卷第11—12號，第95頁。]，揭示英、法、俄、意等列強在該問題上的利益之爭。值得注意的是，有些譯文在介述相關內容的基礎上，還對世界時局的發展可能給中國帶來的影響進行判斷和分析，以此警醒國人，如譯文《法國對于中國之經濟關系》記述了當時法國人在中國的經濟活動，文中稱：“歐美諸邦競謀扶植經濟的勢力于吾國，其事實久不可掩，就中英德美之活動，常顯招世人之注意。而法國不僅有交趾、支那之領土與我中國接境，而就在我國之鐵道、金融等事業與英法連雞并峙，常不怠于鼓動。”[〔日〕監澤昌貞編譯：《法國對于中國之經濟關系》，何琇先重譯，《福建法政雜志》1910年第2卷第7—8號，第105頁。]作者對西方列強在華經濟侵略活動的揭露和分析，使讀者能更加清醒地認識到中國所面臨的現狀和危機。

（二）傳播西方法律文化，推進法政思想的普及

譯介西方法政制度和學說，是該雜志辦刊的一個重點。根據筆者統計，刊登西方法政制度和思想題材的譯文共有20多篇，從內容上看有以下幾類：一是譯介西方一般法理和政治思想，主要有《研究法律學之方法》《國家與社會問題》等譯文，它們均譯自日本學者的論文，分別介紹了西方法律學研究方法，和當時西方國家面臨的自由主義、社會主義等政治問題。二是譯述西方憲政制度和學說。介紹西方憲政制度的譯文主要有《土耳其之立憲》《土耳其重頒憲法條文》《歐西自治之大觀》，前兩篇文章記述土耳其立憲所經歷的三十多年曲折過程與制定的憲法條文，后一篇譯文則分析了西歐的英、法、德等三個主要國家地方自治的近況和趨勢?？d西方憲政學說的譯文則有《選舉權論》《論政黨與政策》《國務大臣論》等，分別概述了西方憲政國家的選擇權、政黨和權力制衡問題。三是引介西方部門法內容與學說。例如民法方面，馬光楨譯述的《各國民法典之沿革》是對德、法、日三國民法典編纂過程和主要內容的介紹;陳與年譯自日本岡村司的論著《民法與社會主義》，從所有權、勞動契約、家庭制度等方面，探討民法與社會主義之關系。又如行政法方面，梁繼棟轉譯的奧地利學者斯達因的著述《論警察制度與警察法》，論述了西方警察法的學說，涉及警察制度的本質、警察沿革史和警察法事務。再如租稅法方面，陳耀媯譯自日本若槻禮次郎的《現行租稅法論》向讀者譯介了日本的租稅法及其沿革流變。

《福建法政雜志》對歐美日本的政治法律思想的譯介，不僅僅是為了向讀者介紹西方法學和近代法律文化，普及法政知識，更重要的是希望借此向國內傳遞西方法政文明發展的態勢和方向，以推進我國法律和社會變革。例如馬光楨在譯介歐美國家民事立法方式時，總結道：英美法系國家“皆以習慣法為法之基礎，至于今日，尚無民法法典之編纂”，而其他國家，不論法系如何，“無不以編纂民法法典為立法上之第一要務”[馬光楨譯述：《各國民法典之沿革》，《福建法政雜志》1908年第1卷第1號，第29頁。]，因此他明確地指出：編纂民法典是當時世界文明諸國的通例。陳祖烈在譯文《選舉權論》的導言中認為：選舉制度“在世界大勢則有漸次向于普通選舉者，以選舉權而為國民之一小部分之特權，使其多數者全不得與之，則徒養成國民不平之風氣也”[〔日〕美濃部達吉：《選舉權論》，陳祖烈譯，《福建法政雜志》1908年第1卷第6號，第41頁。]，以此表達了在我國建立選舉制度應當堅持的方向。陳海瀛通過譯文強調了政黨政治在國家憲政體制的重要性，他在引言中稱：“近世之立憲國家雖未嘗明以法律命令民間設立政黨，要亦必假定政黨之存在，于事實上承認其勢力，使民間之政治的團體得各抱特別主義，以其聯合的勢力增進國民利益，而后國家政策有多少之繼續性，不至于朝令夕改、大廷無一定之方針也。”[〔日〕浮田和民：《論政黨與政策》，陳海瀛譯，《福建法政雜志》1908年第1卷第7—8號，第61—62頁。]

（三）關注和研究我國法律變革，促進新式法政制度的創設

自1906年清政府下詔宣布立憲以來，頒布和出臺了一系列法律文件，《福建法政雜志》及時選登了這些新訂法律文件。其中既有涉及憲政的法律文件，如《諮議局章程》《諮議局選舉章程》《地方自治章程》《地方選舉章程》《自治研究所章程》等，又有其他部門法律制度，如訴訟制度的《大清民事刑事訴訟律》《法院編制法》《法官考試任用暫行章程》《法官考試任用章程實施細則》《初級暨地方審判廳管轄案件暫行章程》等，法政教育制度的《學部奏續擬法政別科及講習科獎勵章程》《學部奏議覆浙撫奏變通部章準予私立學堂專習法政折》等。這些法律文件的刊登，使讀者能及時了解相關立法內容和事項。

為使普通讀者能夠對當時新的法律制度內容進行較為深入的理解，《福建法政雜志》還刊載了解讀和闡釋法律制度的文章。如前文已述，自清廷宣布預備立憲以來，仿自西方議會的各省諮議局開始籌設，1908年7月頒布了《諮議局章程》和《諮議局議員選舉章程》，何琇先就章程的問題先后發表了《論我國各省諮議局與美國各省省議會之同異》《詳繹諮議局選舉章程并系以臆說》，分別從諮議局的性質和諮議局選舉方面進行論說和解讀。在《論我國各省諮議局與美國各省省議會之同異》一文中，他首先表明了撰寫此文的目的：諮議局在中國是新生事物，許多民眾并不完全理解，“吾國人對于諮議局之性質支離回惑，若有所未解者焉，故為之略論如此”。在文章中，他強調諮議局與美國各省省議會、日本的府縣會相比，雖同為地方立法機關和民意機構，但存在許多差異，并舉例說：美國實行聯邦制，各省議會有較大的自主權，反觀我國一直以來都是中央集權制度，“自古統一，直垂至今”[何琇先：《論我國各省諮議局與美國各省省議會之同異》，《福建法政雜志》1908年第1卷第3號，第15—20頁。];美國省議會實行上下議院制度，而我國各省諮議局即為地方議事會，“兩院之制，永無自生”。而《詳繹諮議局選舉章程并系以臆說》主要是對清廷頒布的《諮議局選舉章程》進行解說，他從選舉資格、選舉區域、選舉日期、選舉訴訟等幾個方面對該法律文件進行闡釋，并對一些條文的具體規定表明自己的看法和態度。如在選舉資格上，對于年齡資格問題，作者認為使全國成年以上男子皆有選舉權，這是各國的通例。但以多少歲為成年，各國互異，在大多數國家，以二十一歲為成年，因此本條以二十五歲以上為成年，“實甚懸異也”。對于財產資格問題，作者認為，“各國有普通選舉、限制選舉之別，普通選舉者于財產上之資格不加限制”[何琇先：《詳繹諮議局選舉章程并系以臆說》，《福建法政雜志》1908年第1卷第4號，第1—3頁。]，因此章程中關于選舉權的財產資格規定，不符合各國通例。

此外，作為地方法政期刊，《福建法政雜志》還討論和介紹了本省的法制變革情況，例如1909年第2卷第3—4號刊載了兩篇文章：一篇是《本省籌辦處籌辦城鎮鄉地方自治日期進行表》，介紹了福建省地方自治進程計劃安排表;另一篇是《論本省官民對于諮議局應有之籌劃》，則是對籌劃中的福建省諮議局應當如何正當行使立法權，履行起制衡權力和監督職能等問題提出具體的建議。這些內容一方面促進讀者對本省地方自治的關注，另一方面為閩省當局創設諮議局及其實踐運作提供了重要的理論參考。

五、結 語

以上可見，從創刊宗旨、編輯方針、欄目編排、主要內容、社會影響等方面看，《福建法政雜志》作為清末二十多種法學期刊中的一種，既有這一時期法學期刊所具有的一般共性，又有高校主辦專門性學術期刊的特點和個性?！陡＝ǚㄕs志》在創刊宗旨上有著啟蒙民眾政治法律思想的宏愿，在欄目設置上主要圍繞譯介西方法學理論和制度進行編排，在內容上著重于憲政思想和地方自治運動的宣傳，體現的正是這個時代法學期刊群體共同的使命與追求。同時，我們也應當看到，作為高校創辦的專門性法學期刊，《福建法政雜志》在創刊目的、刊物內容、社會影響等方面又獨具特色，彰顯出自身的個性。例如，創刊的直接目的是為了補充學校法政教育，發揮校辦刊物的教育功能。又如，刊物風格特別是內容安排上具有濃厚的日本色彩，在本刊所譯介的西方法律學說理論中，絕大多數來源于日本學者的論著和學說，究其原因在于學堂的教員和編輯多是在日本攻讀法政專業的歸國留學生，因此其思想深受日本的影響。再如刊物的地方關懷，《福建法政雜志》作為福建地方院校的刊物，主動擔負起服務地方法政建設的責任，為此積極介紹、研究閩省法政改革的相關活動和內容，有利于促進本省的法制改革和發展。

〔作者田振洪，福建師范大學法學院副教授〕

The Fujian Law and Politics Magazine， a Pioneer in Modern Law Science Journals of Chinese Higher-learning Institutes

Tian Zhenhong

Abstract：The Fujian Legal and Political School launched the Fujian Law and Politics Magazine， a journal specialized in law science， in 1908， and terminated it in 1910. As a pioneer in specialized law science journals founded by Chinese higher-learning institutes in the modern era and also in public circulation， the magazine had diverse columns. It not only published translated works on western legal systems and theories but also published the academic papers on discussing the law amendments and political reforms in Late Qing Dynasty. The magazine helped broaden the international horizon of readers， imparted rudimentary legal and political knowledge to them， and promoted the changes in Late-Qing legal and political systems.

Keywords：Fujian Law and Politics Magazine， law science journals of higher-learning institutes， legal system reform in Late Qing Dynasty