新時代中小型公共圖書館發展的實踐與探索

馬江莉

黨的十九大報告指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”公共圖書館的存在賦予人民群眾自由獲取教育知識和信息資源的權利，由此可見中小型公共圖書館的重要性。

一、中小型公共圖書館發展歷史

我國擁有悠久的藏書史，可追溯至周朝，后來隨著時代的發展出現了私人藏書閣，但這并不算圖書館，只能算是保存文獻的地方，因為它不對外開放，不具備圖書館的首要功能提供服務。中國真正意義上的圖書館出現在20世紀初。古越藏書樓的設立，推動了我國近代藏書樓事業向公共圖書館的過度，標志著中國公共圖書館的產生。伴隨著經濟發展，我國的公共圖書館事業得到迅猛的發展：公共圖書館數量增多，圖書館設備不斷更新，圖書館面積不斷擴大，藏書量不斷豐富等，公共圖書館逐漸在人們的精神生活中占有越來越重要的地位。

但與此同時，隨著經濟進步、互聯網技術的不斷發展，公共圖書館也面臨前所未有的挑戰。互聯網的快速普及，電子信息以幾何級數迅猛增長，越來越多的人選擇在網上搜索信息，或者通過手機閱讀快捷、簡短的及時信息，圖書館的功能逐漸被迅猛發展的互聯網搜索引擎、APP等所替代。

二、中小型公共圖書館現狀分析

（一）當前總體狀況。公共圖書館就是為了使公眾能充分享受公共文化帶來的樂趣服務的。它不僅是群眾放松心情、豐富生活的一種方式，更是搜集、傳播政治、經濟、文化以及社會信息的重要公共設施和社會文化機構的組成部分。它承擔著該地區的文化傳播和文化教育的職能，并且最終服務于當地的政治穩定、經濟發展、社會需求。目前我國公共圖書館逐漸實現全面免費開放，國家的全國性文化信息資源共享工程也在開展，總分館管理體制也在不斷完善，公共圖書館的法制建設不斷健全，隨著新農村建設，農村也出現了具有公共圖書館性質的免費書屋，這在很大程度上消除了不同地區在獲取文化資源上的不平等。公共圖書館的建館基礎設施不斷完善、讀者服務工作水平不斷提高，我國的公共圖書館正在蓬勃發展。

（二）館藏質量數量。在這個“互聯網+”的大時代，中小型圖書館館藏的文獻類型仍舊是以紙質文獻為主，數字資源建設處在相對落后的狀態。根據研究報告，中小型圖書館都有數量可觀的館藏量，特別是根據省級示范館創建要求，基本都達到45冊甚至更多。然而卻呈現出單純追求圖書數量、不顧圖書質量的普遍現象，圖書結構單一、新書采購極其有限、更新周期慢、內容過舊跟不上社會大環境的發展。這些紙質文獻不是根據讀者的閱讀需求采購，有些圖書甚至久未剔除、更新。

（三）圖書館員設置。圖書館工作對圖書館員的專業素養有了更高的要求，且不說各中小型圖書館是否具備專業的圖書館員，很多地方缺乏專職的圖書管理員。圖書館正常開放時間都無法保證，導致圖書利用率極低，圖書甚至成為擺設。隨著數字化大時代的來臨，圖書館員不再是普通的教輔類人員，而應該清醒地認識到自身的重要性，及時有效地轉變傳統的管理觀念，不斷完善自身的綜合素質，積極自覺地融入身份轉變過程中。新時代的圖書館工作人員不僅要熟知，并且要運用固有的服務工作方式方法，還應主動學習和掌握網絡時代的新式服務手段，更好地利用現代化的新技術、新方法、新項目為讀者服務。具備專業素養的專業圖書館員正是因為他們能遵循“一切為了讀者”的至高理念，因此他們是充分發揮中小型圖書館活力的必要前提和保證。

（四）合陽基本情況。合陽縣圖書館建于1988年9月，是合陽縣人民政府設立的綜合性縣級公共圖書館，是合陽教育、科學、文化事業的重要組成部份，是向社會公眾提供知識信息的學術性服務機構，也是合陽藏書、目錄和協作、業務交流中心。現有期刊室、借閱室及電子閱覽室、多媒體放映室等，館藏文獻8萬余冊。全館職工以“讀者至上，服務第一”作為辦館宗旨，創新服務模式，變被動為主動服務，積極深入學校、鄉鎮、社區，為讀者服務，取得良好的社會效益。我館面向社會公眾開放，是綜合性公共圖書館，具備保存人類文化遺產、開展社會教育、傳遞科學信息、開發智力資源的職能;承擔了為全縣人民提供精神食糧和開展文化活動的重要責任。

特別是2006年開始實施的文化信息資源共享工程，已建成1個縣級支中心、12個鄉鎮基層服務點、353個村級基層服務點。縣級支中心位新體育館東門，已建成資源共享機房、電子閱覽室，安裝了計算機、服務器、多媒體、打印機等信息共享設備，各基層點配發了電腦、投影儀、移播寶及電視機等設備，并全部接入互聯網寬帶。計算機的使用實行“一人一機”、憑證上機、免費上網。主要服務內容有：電影電視、戲劇曲藝、電子圖書、電子期刊、音樂欣賞、學習課件等。縣級支中心承擔著本地的特色文獻資源的采集、整理、上報工作，并對鄉鎮分中心、基層服務點的運行進行業務指導和培訓，定期接收省分中心傳送的數字資源，從而實現資源的不斷更新，為廣大人民群眾提供健康、便捷的網絡文化服務。

三、中小型公共圖書館存在問題

（一）整體水平不高。中國公共圖書館事業與發達國家相比起步晚，受經濟因素的制約，公共圖書館在很長的一段時間內發展受限制，因此總體來看，與發達國家還是有諸多差距。中國公共圖書館數量與發達國家相比，數量較少。全國人均擁有公共圖書館藏書僅為0.55冊，還出現了下滑趨勢。遠遠低于國際圖聯規定的人均1.5-2冊的標準。

（二）發展不夠平衡。盡管各地的公共圖書館與各自的過去相比都有了較大的水平的提升，但如果進行橫向比較的話，不難看出，受地方經濟水平，地方政府態度和公眾需求程度等因素的影響：我國公共圖書館的發展呈現出不平衡的趨勢。第一，不同地域之間公共圖書館發展不平衡，東部經濟發達地區比西部地區的公共圖書館發展好。第二，大中城市與廣大農村的公共圖書館發展不平衡。大中城市由于經濟發達，不僅館舍條件得到了改善，而且基本實現了圖書館的自動化、網絡化與數字化。大中城市由于新事物的影響，公共圖書館的利用方式也多種多樣，包括講座、展覽等活動。而廣大農村經濟條件制約，技術條件落后，獲取信息的途徑較少，同時圖書館也以傳統的借閱服務為主，服務方式單一。第三，同一地區的大型公共圖書館與小型圖書館發展不平衡。大中型圖書館往往擁有更多的資金支持，擁有更多的人流量，在發展上受到的關注比小型圖書館更多。

（三）隊伍不夠專業。“公共圖書館國際高峰論壇”專家表示，人才缺乏也是影響圖書館發展的因素之一，尤其是縣一級的圖書館跟當地的文化館、博物館相比，專業人才尤為缺乏。美國圖書館非常重視人才的培養，美國圖書館協會就提出了“人力發展政策”，特別闡明“只要所接受的教育對所從事的工作是有好處的，可以是任何形式的，其中包括給圖書館員創造繼續教育的條件”。在對圖書館的管理上，也缺乏專業的機構。圖書館管理以政府組織為主，而專業的圖書館協會則較少，圖書館中被人了解最多的也就有中國圖書館學會。

（四）資源利用不足。據國家圖書館研究院數據顯示，城鎮居民超過60%的人從來沒有去過圖書館。有接近40%的城鎮居民中的中小學生，在上大學之前沒有去過圖書館。有超過20%的居民不知道本地公共圖書館，11%的出租車司機不知道公共圖書館。通過數據的對比發現我國公共圖書館的利用率不足，也產生大量的資源浪費的情況，這與我國的國民閱讀意識不強也有極大的關系。

（五）社會競爭激烈。隨著互聯網的發展，公共圖書館的經營理念不得不發生轉變，以往面對的是如何以有限的資源服務廣大群眾，而現在面對的是如何以有限的資源留住廣大群眾，進而服務群眾，一方面，網絡發展以后，與公共圖書館的競爭主要在于信息資源與服務，網絡的發展形成豐富的數字化信息資源以及先進的技術、及時的服務、便捷的使用方式，“搶走”了圖書館的大量用戶;另一方面，在公共圖書館與其它信息服務提供商之間，主要出版商已建立和提供了全文數字化文獻，直接向用戶提供基于網絡的免費檢索和收費傳遞服務;文獻索引商和檢索服務商正積極提供包括文獻檢索、文獻傳遞以及相應管理功能的全面信息服務。此外，公共圖書館還與其它社會部門進行著激烈的競爭，博物館、情報研究所、其它信息中介機構等正在分享社會對公共圖書館的信賴和尊敬。

四、中小型公共圖書館發展對策

（一）推進自動網絡管理。在當今的信息經濟時代，自動化、網絡化的高速發展成為當今社會發展的一個重要體現，而將自動化、網絡化技術運用在人們獲取知識的重要陣地的圖書館領域，可以降低人們獲取知識的成本，增加人們獲取知識的機會。在信息技術和網絡技術的沖擊下，我國圖書館事業必然要向著自動化和網絡化方向發展，這也是我國圖書館事業從傳統向現代型轉變的必由之路。第一，在有力的政府資金保障下，繼續加強信息基礎設施的建設，同時重視系統軟件的建設，健全數字化文獻資源保障體系;第二，積極發展功能齊全、運轉迅速的信息資源共建共享網絡，加強圖書館的數據庫建設，建立知識共享網絡中心，從而實現多渠道、跨領域的網絡文獻信息匯聚和服務，并力求形成特色服務體系;第三，應從實際出發加強跨行業、跨系統及與用戶的合作。

（二）增加專項發展資金。經費短缺是制約我國圖書館事業進步的重要因素，與我國公共圖書館整體水平不高的狀況有著必然聯系，解決經費問題也是目前我國公共圖書館面臨的重要任務。第一，政府應提高對公共圖書館的重視程度，加大財政支持力度，保障公共圖書館發展基本經費的充足。而且政府應意識到，對圖書館投入的回報也是巨大的。無論是從國民素質的提高、經濟的發展、文化的傳播、政治的穩定等都具有深遠意義。第二，圖書館自身努力，優化自身工作和服務，例如通過開展公關活動，提高服務質量，提高政府和社會的廣泛關注和認同，爭取更多的資金。第三，圖書館作為公益事業，需要全社會的力量，應積極調動利用社會力量資源發展圖書館事業。第四，罰款和收費收入。可以針對圖書館對外提供復印，打印等服務收費。對于讀者損壞圖書館資源的情況可以給予罰款。只是公共圖書館的收費、罰款必須向公眾公開，每一項都有明確的收費標準，都有詳細的帳單，人人都可以查閱、復印。

（三）加強人員隊伍建設。公共圖書館的人員素質和人員結構情況在管理和服務中都非常的重要，這不僅包括人員的學歷和業務水平，也包括圖書館人員適應數字化圖書館要求的管理機制的情況。就目前我國公共圖書館的發展狀況來看，要想取得較快、較大的發展，必須盡快提高圖書館人員的整體素質，建立健全的人才管理機制，明確人才培養方向。第一，積極引進專業人才。人才戰略對公共圖書館的可持續發展非常重要，尤其是在數字時代，為了達到資源共享的目的，在公共書館的建設中需要高級管理人才和計算機人才高屋建瓴的長遠眼光與決策能力，因此圖書館必須引進一批專業人員，特別是具有計算機網絡知識的人才和具有領導才能的高級管理人才，對引進的人才實行以情感留人，以事業留人，以待遇留人的管理方式，同時給予人才廣闊的發展空間，營造良好的氛圍，讓她們去施展自己的才能。第二，對現有的館員進行知識更新和專業知識培訓。可以聯系相關管理部門和兄弟單位，對館員進行專業知識培訓使人人都有外出進修或內部培訓的機會。同時實施學習型組織的管理創新模式，學習型組織即是能夠設法使各階層人員全身心投入。并有能力不斷學習的組織。盡圖書館能力，由專業人員出面組織、舉辦各種類型的短訓班，如專業知識講座、電腦培訓等等。第三，建立人才激勵機制。建立運行人才激勵機制，遵循優勝劣汰的競爭機制，如果只是滿足現狀，就會限于平庸，甚至有被淘汰出局的危險，只有大膽實行創新管理，才能再造圖書館的無限生機。

五、結 語

博爾赫斯曾說，“我一直在暗暗設想，天堂應該是圖書館的模樣，我們不曾得知天堂的樣子，但圖書館卻真實存在于現實之中。”圖書館應該就是現實中的天堂，美好的樣子眾所期盼。新時代的發展為中小型圖書館的發展提供了新的挑戰也帶來了新的發展契機。中小型圖書館要認清形勢，緊跟時代步伐，開創管理新思路，加強館員隊伍建設，完善館藏結構建設，深入研究和探索讀者服務模式，為堅定國人文化自信發揮出應有的作用。

（合陽縣圖書館）