關(guān)于市政道路項目前期造價控制的探討

鈕鋒

摘 要：市政道路是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是促進城市居民便利生活的重要設(shè)施。加強造價控制有利于提升項目資金的利用率，有效減少政府財政支出，確保人們的生活質(zhì)量，讓市政道路項目真正意義上造福群眾。在市政道路項目的前期，就需要確立造價控制的重要地位，加大對造價的管控力度，明確造價控制意義和影響因素，進而提出針對性的造價控制實踐策略。

關(guān)鍵詞：市政;道路工程;前期;造價;控制

市政道路項目是重要的民生工程，能夠真正把城市或者是區(qū)域之間的交通整合起來優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配置，滿足人們的生產(chǎn)生活需要。為了確保市政道路項目應(yīng)有價值的發(fā)揮，獲得理想的經(jīng)濟以及社會效益，必須將做好造價控制作為重中之重，以便通過優(yōu)化造價管控措施，節(jié)約項目成本，提高管理有效性，順利達成工程建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮市政道路項目的應(yīng)有效益。

1 市政道路項目前期造價控制意義

市政道路項目是政府主導(dǎo)建設(shè)的一項重要民生工程，該項目主要經(jīng)歷的階段是決策、實施和使用三個階段。市政道路項目的前期是指決策階段及實施階段中的設(shè)計前準(zhǔn)備和設(shè)計階段，而前期工作的效果會給項目的施工階段建設(shè)成本以及使用階段的運營成本帶來極大的影響。在過去的市政道路項目發(fā)展過程中，工作人員往往把更多的造價管控關(guān)鍵點放在施工建設(shè)環(huán)節(jié)，沒有在前期階段投入應(yīng)有的時間精力和資源。對于市政道路項目來說，前期階段的決策會對項目的成本帶來直接影響，這要從源頭上做好設(shè)計工作，提高對造價的科學(xué)管理水平，以便運用這樣的方法優(yōu)化項目成本管控，提升管理有效性，維護項目的實施秩序。前期是成本管控的關(guān)鍵點，做好投資成本的管理工作，能夠扭轉(zhuǎn)項目管理的傳統(tǒng)模式，節(jié)省造價，減少三超問題，確保項目整體的投資效益，助推項目管理現(xiàn)代化和科學(xué)化，從本質(zhì)上保證投資成本的利用效果，提高項目造價控制的可控性水平。

2 市政道路項目前期造價控制影響因素

市政工程涉及到道路、排水、綠化、照明、交安等諸多方面的施工建設(shè)項目，都與群眾的生產(chǎn)生活有著不可分割的關(guān)系，要想維護群眾的生活質(zhì)量就必須做好市政項目施工。但是市政道路項目前期階段的造價控制會受到不少因素的影響，需要對其進行客觀分析與正確把握。市政道路項目前期造價控制的影響因素，具體涉及到：

（1）方案規(guī)劃。市政道路工程方案規(guī)劃和項目內(nèi)容必須立足實際統(tǒng)籌考慮，比如道路橋梁等工程，需要綜合分析道路范圍內(nèi)的地質(zhì)地理條件，結(jié)合城市用地規(guī)劃，確定出最佳的線形方案。現(xiàn)行選擇決定市政道路工程的工程量，也會直接影響項目占地面積，土石方利用等工程數(shù)量，從而給造價帶來影響。

（2）建設(shè)時間。工程項目建設(shè)當(dāng)中的時間安排，需要考慮開工時間、總工期與不同階段施工時間節(jié)點與進度情況。假如開工時間沒有得到有效嚴(yán)控，而整體工期也會出現(xiàn)變化。一旦時間變化，工程造價和運營成本都會上升，出現(xiàn)資金資源浪費的情況。

（3）材料價格。施工材料在項目的整體造價當(dāng)中占據(jù)極大的比重，約為60%。原材料選擇會對造價控制帶來直接影響，特別是如今市場上的材料類別多樣，特點各不相同，假如選擇的原材料不達標(biāo)，不僅會影響造價，還會留下安全隱患。

（4）設(shè)計變更。市政道路工程中存在大量提升道路交通環(huán)境的改擴建工程，此類工程多位于市內(nèi)，場地有限，施工區(qū)域中存在各類配套設(shè)施的管線、基礎(chǔ)。常常工程開工后才能發(fā)現(xiàn)新建管線、基礎(chǔ)等與原有設(shè)施沖突無法實施，而設(shè)計單位對此預(yù)估不足，只能等發(fā)現(xiàn)后再進行調(diào)整，這些都增加了市政工程建設(shè)質(zhì)量控制和進度控制的難度，影響工程的建設(shè)，同時也在造價控制當(dāng)中占比極大。

3 市政道路項目前期造價控制實踐措施

3.1 項目決策階段造價控制

市政道路項目工程量相對較大，期間花費的成本較高，所以必須做好預(yù)算控制。在前期的決策階段，應(yīng)該在造價控制當(dāng)中充分考慮交通量預(yù)測、道路路線選擇，結(jié)合城市用地規(guī)劃、道路規(guī)劃、排水規(guī)劃等資料，合理選擇項目的規(guī)模，因為規(guī)模直接決定投資水平和工程造價。

預(yù)測交通量需要做好對周圍道路交通的調(diào)查工作，根據(jù)基礎(chǔ)年交通量考慮項目會對周圍交通的影響情況，預(yù)判未來可能交通量，項目建設(shè)的必要性，以免出現(xiàn)投資浪費的問題，保證整體的慎重性。

道路路線選擇影響著施工方案以及具體工藝的選擇，之后會對工程量帶來影響，最終影響工程造價。為避免資金浪費，必須在選擇路線時綜合考慮地質(zhì)勘察的信息，剖析沿線地形，分析施工難易程度，使其和項目造價平衡。決策人員必須認(rèn)真分析地質(zhì)勘察的相關(guān)資料，恰當(dāng)設(shè)計路線，避開地質(zhì)條件差的地方，以免地基處理而增加工作量以及建設(shè)成本。

3.2 項目設(shè)計前準(zhǔn)備和設(shè)計階段造價控制

市政道路項目的規(guī)劃設(shè)計必須要把握好可用性與經(jīng)濟性，控制好整體成本，提高造價控制有效性。初期設(shè)計階段，根據(jù)項目規(guī)模，選擇和對比工程設(shè)計方案、管控建筑材料方面加大工作力度，通過多方面對比選取經(jīng)濟可靠的設(shè)計方案以及優(yōu)質(zhì)的建筑材料，對工期進行規(guī)劃設(shè)計，以做好造價管控。

市政道路項目必須要立足實際，選取恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計方案，以達成成本控制目標(biāo)。特別是城區(qū)道路改造工程要通過對地下管線的檢測、物探等技術(shù)手段，結(jié)合與各配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位對接成果，收集地下管線等障礙物的各項信息，有條件可以采用BIM技術(shù)，建立道路、管線、障礙物的三維信息化模型，對道路的橫縱斷面、管線綜合等工程結(jié)構(gòu)進行深層次的改進和優(yōu)化，減少工程實施階段的設(shè)計變更，便于成本控制。同時BIM技術(shù)還能應(yīng)用在工程實施過程中，提高工程各分部分項工作中的協(xié)調(diào)性，發(fā)現(xiàn)配合進程中存在的缺陷，提高效率。

另外在設(shè)計環(huán)節(jié)認(rèn)真思考使用的施工工藝，確保選用的各項工藝措施，符合質(zhì)量建設(shè)要求，又能夠降低成本，實現(xiàn)應(yīng)有功能的發(fā)揮。在具體的施工建設(shè)當(dāng)中，一旦發(fā)現(xiàn)施工工藝和具體的施工建設(shè)要求不相符，就要立即進行工藝的調(diào)整，利用動態(tài)調(diào)控的方式控制成本。

3.3 項目招標(biāo)階段造價控制

設(shè)置市政工程招標(biāo)的目的是讓市場競爭和項目建設(shè)有機結(jié)合，從而減少資金投入，把控整體成本，維護項目建設(shè)質(zhì)量。招標(biāo)階段是市政道路項目前期階段不可忽視的內(nèi)容，也是造價控制需要把控的環(huán)節(jié)。招標(biāo)涉及到多個流程，每個流程環(huán)節(jié)存在著彼此制約的關(guān)系。招標(biāo)的開展需要由政府確定招標(biāo)文件，面向社會發(fā)布項目建設(shè)目標(biāo)并引導(dǎo)企業(yè)積極參與，進而出售標(biāo)書，確保項目建設(shè)有效性。招標(biāo)階段的定價和項目目的有著較強的指向性，會對工程造價帶來影響。所以要關(guān)注標(biāo)書制作環(huán)節(jié)，提高成本控制效果。在編制招標(biāo)文件的過程中，必須要考慮項目的位置，思考項目建設(shè)當(dāng)中的成本建設(shè)手段。招標(biāo)文件成本控制涉及到文件是否規(guī)范，也需要做好工期預(yù)測，體現(xiàn)出項目建設(shè)目標(biāo)。標(biāo)底材料需要與項目位置相符，滿足驗收規(guī)范，確保招標(biāo)合理，減少造價。招標(biāo)工作能夠給出項目具體預(yù)算，使得項目能夠在逐步落實預(yù)算當(dāng)中實現(xiàn)成本管控。

4 結(jié)語

市政工程并不以盈利為目標(biāo)顯現(xiàn)出極強的服務(wù)功能，能夠在完善公共設(shè)施和滿足公共服務(wù)要求方面發(fā)揮積極作用。在優(yōu)化城市建設(shè)與規(guī)劃的過程中，做好市政工程的造價控制是必不可少的。為了提升市政道路項目的社會以及經(jīng)濟效益水平，在項目的前期階段，必須把造價控制落到實處，除了確立造價控制的地位之外，還需要做好資金的統(tǒng)籌規(guī)劃以及科學(xué)利用，防范因造價控制不力而出現(xiàn)資金資源浪費和不必要的經(jīng)濟損失問題。

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