未來社區未來交通場景指標體系分析

李巖

摘 要：本文以《浙江省未來社區試點創建項目實施方案編制指南》和《試點創建指標落實清單》為基礎，在未來社區提出的九大場景視角下，分析未來交通場景與其他場景的關聯情況，結合場景間的互動互補，以及相關規范、導則的分析，提出對未來交通場景指標體系完善的建議。

關鍵詞：未來社區;九大場景;未來交通場景;指標體系

0 引言

2019年3月20日，浙江省政府印發了《浙江省未來社區建設試點工作方案》，聚焦人本化、生態化、數字化三維價值坐標，以滿足人民群眾對美好生活的向往為根本目標，建以未來鄰里、教育、健康、創業、建筑、交通、低碳、服務和治理等九大場景創新為重點的集成系統[1]。以九大場景為基礎，提出33個二級指標，66個三級指標的指標體系。未來交通場景作為“未來社區”九大場景之一，旨在解決社區居民基本需求中的出行需求問題。是衡量“未來社區”建設成效的最直觀有效的標尺，也是串聯建筑、鄰里、健康等其他場景的關鍵環節[2]。本次研究以浙江省提出的未來社區指標體系為基礎，結合相關規范標準，以及交通場景與其他各場景的關聯情況，提出對未來交通場景指標體系完善的建議。

1 未來交通場景指標體系分析

1.1 未來交通場景指標體系

根據《浙江省未來社區試點創建項目實施方案編制指南》，未來交通場景細分為交通出行、智能共享停車、功能保障與接口預留、社區慢行交通和物流配送服務等5個二級指標，每個指標又分為約束性和引導性兩類。

1.2 交通出行指標分析

交通出行指標主要包含公共交通和道路網交通的相關內容，約束性指標對公交站點步行時間、路口間距提出了量化指標，對公交接駁、智慧交通平臺等相關內容作了定性的要求，總體來看，該項指標具有一定的指導作用，但仍有進一步量化的空間。

1.3 智能共享停車指標分析

智能共享停車指標主要與靜態交通相關，以實現5分鐘取停車為目標，以對管理措施和手段的定性要求為主，對配建停車、公共停車場和路內公共停車的要求未做明確分析。

1.4 功能與保障接口預留指標分析

功能與保障接口預留指標主要與新能源車充換電設施及車路協同設施相關，整體來看缺乏對公共充換電設施的要求。

1.5 社區慢行交通指標分析

社區慢行交通指標只要從社區內部封閉管理空間的人車分流和網絡密度兩方面，提出了相關指標要求，從未來社區層面仍有進一步的指導要求空間。

1.6 物流配送服務指標分析

物流配送服務指標以實現30分鐘包裹由社區配送到戶為目標，從社區級的集成配送和新型配送方式等方面提出了指標要求。

2 未來交通場景對應指標完善分析

2.1 交通出行指標

公共交通方面，城市公共汽電車的車站服務區域，以300 m半徑計算，不應小于規劃城市建設用地面積的50%;以500 m半徑計算，不應小于90%[3]。未來社區作為強調“公交+慢行”的城市重點單元，應在約束性指標中提出公共汽電車站點500 m服務半徑全覆蓋。

道路網方面，《中共中央、國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》要求，到2020年，城市建成區平均路網密度提高到8 km/km2，道路面積率達到15%[4]，因此應在約束性指標中予以明確。

2.2 智能共享停車指標分析

公共停車方面，城市公共停車場提供的停車位應占城市機動車停車位供給總量的10%～15%[5]，因此，未來社區內應結合用地情況，設置公共停車場，用地緊張的條件下，可在符合公共停車場設置條件的城市綠地與廣場，公共交通場站、城市道路等用地內，考慮采用立體服務方式設置公共停車場。

2.3 功能與保障接口預留指標分析

新能源車充換電方面，每2 000輛電動汽車應配套一座公共充電站，考慮新能源車的發展和未來社區生態化發展要求[3]，應在引導性指標中提出建設公共充電站。

2.4 社區慢行交通指標分析

慢行交通方面，是與其他場景關聯性最高的部分。人車分流方面，指標僅提出社區內部封閉式管理空間實現人車分流，結合未來建筑場景提出的公共服務設施與交通站點無縫銜接;充分開展地下空間開發建設。因此應在約束性指標提出社區內人車分流交通體系的構建，在整個社區內應整體考慮地上、地下的立體分層交通空間形態，打造連續、安全、舒適的慢行交通條件。

慢行交通網絡方面，場景指標僅提出慢行交通網絡密度14 km/km2。未來鄰里場景提出社區封閉管理空間單元不大于80 m×80 m;未來健康場景提出慢跑綠道成網成環。結合相關導則提出的步行活動密集程度高的步行一類區步行道平均間距為100 m～150 m，步行活動密集程度較高的步行二類區步行道平均間距為150 m～250 m，步行活動密集程度較弱的步行三類區步行道平均間距為200 m～300 m[6]。因此應在引導性指標中完善提出設置成網成環的綠道，慢行交通網絡密度不小于14 km/km2，慢行道平均間隔不大于200 m。

2.5 物流配送服務指標分析

對于社區級物流配送的規劃設計，暫無對應的規范標準，在終端智能物流設施的角度，相關交通研究成果表明，人們能接受的最大步行距離約為500 m，相關服務性設施服務半徑研究成果表明，在一線城市中最佳輻射范圍為300 m～500 m，在二三線城市中將近1 000 m左右[7]，結合未來社區的人本化要求和小街區、密路網、街區制的理念，其最小服務半徑為350 m比較合適。應在引導性指標中明確，智能終端物流設施的350 m覆蓋率達到100%。

3 總結與展望

本文以浙江省未來社區交通場景指標體系為基礎，分析了交通場景5項二級指標的相關內容及其可深化細化之處，結合國內相關規范、導則和相關研究，以及與未來社區其他場景的關聯情況，對交通場景的具體指標內容進行了完善。但從后續的實踐來看，此次指標的研究還有待進一步完善，主要是由于不同城市、不同區位和性質的社區，具體情況存在很大差異，加之未來社區要求資金平衡、零物業等特殊的條件，僅從約束性和引導性兩方面進行類似一刀切式的指標定性和量化，對綜合條件較好的社區指導性不足，對條件較差的社區存在部分難度，下一步研究將結合未來社區的實踐，從區位、經濟、定位等多個維度，對未來社區進行分類分級，對不同類別和等級的未來社區進行指標的定性和量化研究。

參考文獻：

[1]打造新型城市功能單元助力“兩個高水平”建設——關于浙江省未來社區建設試點工作的解讀[J].浙江經濟，2019（07）：17-18.

[2]吳德興.人暢其行車暢其道物暢其流——“未來社區”中的交通場景解讀[J].浙江經濟，2019（35）：35-37.

[3]GBT51328-2018《城市綜合交通體系規劃標準》[S].中華人民共和國住房和城鄉建設部，2018（09）.

[4]中共中央、國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見[A].《核工業勘察設計》編輯部.核工業勘察設計（2016年第3期總第94期）[C].中國核工業勘察設計協會，2016（07）.

[5]GB/T51149-2016《城市停車規劃規范》[S].中華人民共和國住房和城鄉建設部，2016（06）.

[6]戴繼鋒，趙杰，周樂，等.“網絡、空間、環境、銜接”一體化的步行和自行車交通——《城市步行和自行車交通系統規劃設計導則》規劃方法解讀[J].城市交通，2014，12（04）：4-10+36.