典范背后，是一以貫之的情懷

向煜

易中天曾說，“生意不是打出來是談出來的”，他認為一個地方經濟的發展與文化有著密切聯系，經濟是受地域文化和城市文化所決定的，蘇州經濟能夠成功與蘇州文化有著很大的聯系。

一方水土養育一方人，這樣的文化，同樣貫穿在蘇州工業園區的開發建設之中。從率全國之先提倡“親商”理念，到誓要構建國際一流營商環境，都是希望讓更多有識之士能來蘇州好好談生意，好好做生意，其他的事情，就交給政府來解決。

自古，創業者都愛蘇州

宋朝范成大《吳郡志》提到“天上天堂，地下蘇杭”，一句話點出了蘇州的城市文化形象。自此以后，提到蘇州，大家都是“歷史文化名城”“魚米之鄉”“絲綢之府”等形象。其實，早在吳國時，蘇州就是其經濟、文化中心，到了唐宋，中原戰亂頻起，中國經濟中心轉移至江南，蘇州成為了江南最繁華的經濟與商業中心。明清時期，蘇州發展達到了歷史最鼎盛時期，成為全國的經濟文化中心，是“超一線”的大都市。

《盛世滋生圖》是一幅比《清明上河圖》長一倍多的恢宏長卷，出自清代畫家徐楊之手。他以當時繁華的蘇州城為背景，狀寫自太湖至虎丘近百里的風光，反映“商賈輻輳，百貨駢闐”的市井風情，畫中光出現的店鋪就超過200家，蘇州城當時的繁榮可見一斑。

不夸張的說，明清之際的蘇州是東半球最大的工商業城市，明代王世貞稱，蘇州城無論就“財賦之所出”（農工商總體），還是“百技淫巧之所湊集”（手工業），“駔儈譸張之所倚窟”（商業），都堪稱天下第一繁雄郡邑。王衛平先生在《明清時期江南城市史研究 —— 以蘇州為中心》中提到：蘇州是上海未開埠前中國經濟文化的中心，是超越地域的中心城市。

所以，蘇州自古以來便是商賈云集之地，這座城市歡迎來自五湖四海的商人來到這里開創自己的事業，繁榮城市發展。紛至沓來的原因包括了優越的地理位置、強盛的經濟發展、便捷的水陸交通、優雅的城市環境等等，當然，蘇州的“經商之道”同樣重要。

蘇州人好客，同時又不會輕易越界，蘇州人講規矩，同時又極有人情味，蘇州傳統文化昌盛，同時又好學習、喜愛創新……所以，改革開放之后，即便蘇州城市規模比不上“北上廣深”，也不再是全國的文化、經濟中心，但并不妨礙創業者喜愛蘇州，愿意來蘇州、留在蘇州。而26年前，隨著蘇州工業園區開發建設后帶來的“親商理念”，更是大大增加蘇州的城市吸引力，也進一步增強了新時代蘇州的城市競爭力。

“親商政策必須建立”

“親商理念”是開放融合的產物，是蘇州工業園區借鑒新加坡經驗的精髓。記者從借鑒新加坡經驗辦公室了解到，早在1994年，園區開發建設第一年，園區就派出相關人員前往新加坡就經濟管理課題進行學習。

1995年，時任園區經發局局長的蕭宜美率領著一個26人的團隊前往新加坡，接受短期經濟管理培訓。他回憶，在半個多月的學習時間里，新方專家針對“親商”，向學習團講述為什么要親商、怎樣親商、親商的作用多大。在這段時間里，蕭宜美所帶團隊聽到、接觸到最多的就是“親商”二字，他們也逐漸明白了新加坡快速崛起的秘訣。同時又強烈感受到，園區在這方面與新加坡差距很大。

“回國后，我們就明確提出了園區應該高舉‘親商’這面大旗。”在培訓回來的匯報上，蕭宜美代表團隊總結的第一條體會就是——親商政策必須建立，此外，他也把招商和親商并列作為經發局工作的重中之重，并取得了很好的成績。

蕭宜美告訴我們，對于“親商理念”，當時他就提出了三個想法——親商不僅是招商部門或者經濟管理部門的事情，它涉及各個方面，所以親商環境的建設，事關整個區域;親商環境的形成，賴以親商各項制度的建設，所以不僅是個人態度問題，而是單位及個人認真執行制度的實際行為;親商不該是招商初期的權宜之計，而是對企業服務的長期承諾，關系到政府的公信力，只有企業發展好了，才能真正雙贏！

實踐證明，這貫穿此后園區踐行“親商理念”過程中的三點，起到了舉足輕重的作用。

不斷提升“親商服務”內涵

親商最直接的層面就是讓企業的成立、運行更為便利，想企業所想，實現換位思考。但看似簡單的換位，涉及的卻是符合企業發展特點、符合國際慣例、有制度保障、有行動貫徹的硬環境和軟環境。

為了更好地營造一流營商環境，在發展過程中，園區不斷改進和創新親商服務內涵。當然，園區的改進與提升，不僅僅以是以業務為導向，全力解決企業辦事方便的問題，而是從企業需求側入手，優化服務供給，從而真正解決企業發展難題。比如，自開發伊始，為更好適應招商引資的需求，園區就借鑒新加坡服務企業的成功模式，率先將“一站式”服務概念引入國內。1996年，首開窗口式服務，設立經發、規劃和組織人事3個窗口;2000年，園區又率先啟用“一站式”服務大廳，將政府部門涉及對外審批和受理的事項集中在一個固定場所辦理。

一站式服務中心主要是為企業進駐、落戶園區提供審批服務。隨著園區轉型發展的推進，涌現了一大批具有高成長性中小型科技企業，對后續服務需求更為強烈。2009年，園區掛牌成立了中小企業服務中心，成為針對中小企業服務體系的核心服務機構。相關局辦授權中心開展項目申報、人才服務、金融服務、高企申報等業務，方便中小企業獲得快速及時的服務。

2017年，根據發展需求，園區又調整中小企業服務中心名稱及機構設置，組建企業發展服務中心，接受園區組織部、經發委等業務部門授權和委托，將服務對象擴展為規模以上工業、外資及現代服務業企業，服務企業數量達到數萬家。

這是園區不斷提升“親商理念”服務內涵，打造一流營商環境的一個縮影。正如蕭宜美在詩句中寫到的那樣：遠赴星洲上課堂，真經如數話親商。移植熱土長成樹，四海財神共納涼。在園區發展中，從新加坡借鑒而來的“親商理念”，為園區過去26年發展做出了極大貢獻，并且在這片土壤上生根發芽長成大樹，成為園區的好傳統。展望未來，我們相信，不斷完善的營商環境，也必將為園區加快建設世界一流高科技園區增添更多動能。