讓法治成為園區(qū)營商環(huán)境的核心競(jìng)爭(zhēng)力

張小妹

當(dāng)今國內(nèi)外各城市間的競(jìng)爭(zhēng)，表面上看是人才之爭(zhēng)、技術(shù)之爭(zhēng)、資金之爭(zhēng)，實(shí)則為制度環(huán)境之爭(zhēng)，良法善治就像一塊吸引各類要素的“磁石”，在打造營商環(huán)境中居于核心地位。

目前，蘇州正踏上開放再出發(fā)的新征程，以往靠政策“洼地”、廉價(jià)土地和勞動(dòng)力來吸引投資的方式應(yīng)該摒棄。“園區(qū)必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，用法治來規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界，調(diào)整各類市場(chǎng)主體的利益關(guān)系，讓法治成為園區(qū)開放再出發(fā)、高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為營商環(huán)境的最硬內(nèi)核。”園區(qū)司法局副局長吳碩希表示。

優(yōu)化營商環(huán)境必須把法治原則貫徹到提升法治素養(yǎng)、科學(xué)決策、依法執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。作為投資者，最怕拍腦袋決策、拍胸脯保證和拍屁股走人的“三拍”干部。園區(qū)持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的法治意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試。

當(dāng)前，園區(qū)持續(xù)完善依法行政制度體系、不斷推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，用法治“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。同時(shí)，園區(qū)司法局運(yùn)用法治這桿“公平秤”來獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、涉企執(zhí)法審慎包容機(jī)制、重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督等各項(xiàng)舉措，同時(shí)給予創(chuàng)新一定的政策容忍度，讓市場(chǎng)包容有序、平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力。

去年，園區(qū)出臺(tái)了《蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》（簡稱“營商環(huán)境30條”），對(duì)原有政策環(huán)境和服務(wù)水平進(jìn)行了升級(jí)。吳碩希認(rèn)為：“這也是園區(qū)‘放管服’改革進(jìn)一步推向深入的重要標(biāo)志，司法局將發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，用法治來為改革‘護(hù)航’。”

今年年初，新冠肺炎疫情來勢(shì)洶洶，波及很多行業(yè)，因疫情影響引發(fā)的合同、勞資糾紛等問題尤為突出。園區(qū)司法局發(fā)動(dòng)律師主動(dòng)作為，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)及時(shí)回應(yīng)企業(yè)、群眾的法律需求。司法局還組織律所編制了《疫情防控法律公益手冊(cè)》發(fā)放給企業(yè)，通過“金雞湖培訓(xùn)線上學(xué)堂”“BIMBANK”和“中交集團(tuán)線上”等線上平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)直播方式對(duì)手冊(cè)熱點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解讀，為企業(yè)、群眾提供法律指引。同時(shí)，園區(qū)司法局還組建了一支由38名執(zhí)業(yè)律師組成的服務(wù)公益團(tuán)隊(duì)，對(duì)外公布執(zhí)業(yè)擅長領(lǐng)域和聯(lián)系電話，為企業(yè)、群眾免費(fèi)提供疫情相關(guān)法律咨詢服務(wù)。

“創(chuàng)‘優(yōu)’之路，永無止境，法治是最好的營商環(huán)境，我們要把優(yōu)化營商環(huán)境納入法治化軌道，制度化消除痛點(diǎn)，為將園區(qū)打造成為國際化、法治化、便利化營商環(huán)境示范區(qū)而倍加努力。”吳碩希最后說。